纵深推进国资央企全面从严治党

时间：2024-10-30    作者：佚名     来源:云南省纪委监委

　　中国移动纪检监察组探索整合管理运维、技术支撑等领域纪检委员和监督员，组建“监督合成营”，监督助力圆满完成杭州亚运会、成都大运会等重要通信保障任务。中国移动纪检监察组供图

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党提供了根本遵循。国资央企是国民经济的“顶梁柱”，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中发挥“国之重器”作用。作为联系国资央企的监督检查室，要深入贯彻落实中央纪委三次全会部署，发扬彻底的自我革命精神，纵深推进国资央企全面从严治党，更好助力国资央企高质量发展。

　　以“两个维护”为根本任务深化政治监督

　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须把“两个维护”作为政治监督的根本任务。国资央企在构建新发展格局、促进高质量发展、推动我国经济持续回升向好中承担重要职责，必须通过精准有力开展政治监督，推动国资央企践行“两个维护”，履行职责使命，增强核心功能、提高核心竞争力，发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

　　围绕“国之大者”做强政治监督。紧盯习近平总书记关于国资央企全面从严治党的重要指示批示，做实“第一议题”制度，健全完善贯彻落实工作台账，加大督办力度，加强审核把关，常态化开展落实情况“回头看”，确保件件有着落。紧盯党中央因时因势作出的决策部署，结合国资央企职责使命和行业实际，找准找实监督的切入点着力点，持续推动国资央企落实“三新一高”、统筹发展和安全、强化科技创新、推进新型工业化、深化国企改革，更好发挥“稳定器”“压舱石”作用。紧盯二十届中央第一轮、第二轮巡视整改，突出重点、精准发力、较真碰硬，督促高质量完成集中整改任务，深化落实长期整改要求，确保真改实改、改到底、改到位。

　　着力提高政治监督能力。保持高度的政治敏锐性，把准政治方向、落实政治要求，把政治监督和日常监督紧密结合起来，善于从工作偏差中发现政治问题，从苗头性倾向性问题中发现政治端倪，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高政治站位，坚持问题导向，采取务实措施，强化联动监督，对国资央企贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况常态化开展“回头看”，既看落实态度，又看工作举措，更看实际成效，及时发现问题，精准解决问题，确保政策执行不偏向、不变通、不走样。

　　严明党的政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚、政治安全，坚决查处国资央企领域“七个有之”问题，严肃惩治政治问题与经济问题交织的腐败，从严查处搞投机钻营、结交“政治骗子”的问题，对搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”的绝不手软，严格防止商品交换原则侵蚀浸染企业风气，推动立“明规矩”、破“潜规则”。聚焦政治责任、政治立场、政治生活，督促国资央企党委（党组）落实全面从严治党主体责任，督促领导人员站稳党性立场，履职尽责、担当作为。

　　坚决铲除腐败滋生的土壤条件

　　习近平总书记强调，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。从查办案件、日常监督和中央巡视等情况看，国资央企领域腐败存量尚未清除，腐败增量仍在发生，腐败手段隐形变异、翻新升级，必须保持清醒认识，在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢国资央企反腐败斗争攻坚战持久战。

　　分领域分板块推进腐败问题整治。坚持一个山头一个山头攻，纵深推进反腐败斗争。聚焦能源类中管企业，坚决整治企业领导人员在项目承揽、采购销售、投资并购、资金支付、资产处置等环节的利益输送、谋私贪腐问题。聚焦建筑类中央企业，坚决整治企业领导人员在基建工程和招投标中的审批立项、资质拆借、分包转包、物资采购、质量管控、资金支付、评估验收等方面的问题，特别是搞规避招标、虚假招标、围标串标、操纵评标等突出问题，修复企业政治生态。督促国资央企结合中央巡视整改，深入开展金融板块业务风险问题专项治理，一体推进惩治腐败问题、防范金融风险、促进产融结合。

　　持续强化反腐败高压态势。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为、顶风违纪者作为重中之重，严肃查处通过政商勾连方式关联交易、设租寻租、利益输送等顽症痼疾，严肃查处影子公司、影子股东、期权腐败、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败，严肃查处国有资产重大损失和风险背后的腐败问题，严肃查处利用领导人员职权或影响力谋私贪腐问题。指导国资央企纪检监察机构聚焦“关键少数”，加大查办案件力度，落实重大线索、重点初核及时报备制度，加大跟踪督办。通报曝光联系单位纪检监察机构立案留置党委（党组）管理干部和其他重要案件情况，持续释放严的信号。

　　全面提升穿透性核查能力。加强问题线索的常态化分析，有针对性地开展研判，对照党中央明确的反腐重点，精准确定重点人员、重点线索、重点初核，确保“好钢用在刀刃上”。深挖细查中央审计、中央巡视等移交问题线索，善于从其他案件中拓展线索，顺藤摸瓜、扩大战果。用好用足各类信息平台，充分运用大数据等技术手段，全面深入开展核查，破解“障眼法”、识别“白手套”、穿透“防火墙”，揭开遮盖在腐败行为上的各种“合法外衣”，做深做实做细初核工作。

　　深化标本兼治、系统施治。做实查办案件“后半篇文章”，强化以案促改、以案促治，加强国资央企典型类案分析，提出有针对性、说服力的整改建议，推动相关领域深化改革、健全机制、堵塞漏洞，让老问题逐渐减少，让新问题难以蔓延。强化受贿行贿一起查，推动国资央企完善对重点行贿人员的联合惩戒机制，加大对行贿人员不当得利的追缴力度。把反腐败与促改革、防风险、挽损失、修生态结合起来，在破除“潜规则”、斩断“利益链”、清除“污染源”上下更大功夫。

　　筑牢落实中央八项规定精神堤坝

　　中央八项规定是党中央徙木立信之举，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，是检验“两个维护”的试金石。当前国资央企“四风”问题禁而不绝、隐形变异，反弹回潮压力很大，必须坚决破除“国企特殊论”，常抓不懈、重拳出击、久久为功，以钉钉子精神一抓到底。

　　坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。督促国资央企精心部署开展违规吃喝问题专项整治，进一步扎紧织密制度“笼子”，破除公务接待“例外论”，严查“吃公函”“吃食堂”“吃项目”“吃老板”“吃下属”等突出问题。持续紧盯违规打高尔夫球、收受礼品礼金、公款报销等顶风违纪老问题，时刻关注快递送礼、电子红包、变相公款旅游、以咨询费等名义收送礼金等隐形变异新问题，精准发现、从严处理。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，又“由腐纠风”，深挖细查国资央企领域风腐一体案件。对顶风违纪行为从严查处，对不收敛不收手的从重处理，点名道姓加大通报曝光力度。

　　着力纠治形式主义、官僚主义突出问题。坚决纠治国资央企在落实党中央决策部署过程中口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，在落实新发展理念过程中搞虚假业绩、盲目蛮干、躺平不干、敷衍塞责等问题，在推进高质量发展中偏离主业、任性决策、铺张浪费、数据造假等问题，在对下指导过程中搞文山会海、调研扎堆、过度留痕、层层加码等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题，督促国资央企完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，多做促进发展的实事，不搞花拳绣腿的虚功。

　　推动从严从实加强纪律建设

　　纪律是管党治党的“戒尺”，是各级党组织和领导干部的行为规范。当前国资央企反腐败形势依然严峻复杂，必须加强国资央企纪律建设，把严的基调树立起来、把严的措施执行到位，推动国资央企真正形成严的氛围。

　　聚焦“关键少数”强化日常监督。全方位了解联系中管干部重要情况，完善更新监督对象电子数据包，深入分析联系单位政治生态，破解信息不对称监督难题。突出日常监督重点，综合运用日常沟通、谈心谈话、任前谈话、提醒教育等方式，督促国资央企领导人员特别是“一把手”在增强纪律自觉上下更大功夫，把遵规守纪刻印在心，严于律己、严负其责、严管所辖。加强对年轻和新提任企业领导人员的纪法教育、廉政提醒，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。正确运用党的政策和策略，把坚持实事求是原则贯穿始终，精准落实“三个区分开来”，依规依纪依法为改革创新者撑腰担当、为先行先试者容错鼓劲，支持推动国资央企领导人员廉而有为、干事创业。

　　着力提升监督工作质效。注重加强与巡视监督、审计监督、财会监督、统计监督的贯通融合，健全工作机制，更好形成合力。深化二十届中央巡视整改监督，认真办理中央巡视国资央企移交问题线索，加大中央审计移交线索处置力度，加强对联系单位纪检监察机构的指导和督办，确保件件有着落。严格落实《问题线索管理办法》，进一步落实集体研判、无实质内容举报筛选、重复件排查等机制。注重纪法情理贯通，把思想政治工作贯穿始终，准确规范运用“四种形态”。严把政治关、廉洁关，审慎规范回复党风廉政情况意见，加强对联系单位纪检监察机构的把关指导。

　　深化拓展体制机制改革。积极推进向中管企业派驻纪检监察组试点，增强派驻权威性。加强“室组”联动监督，健全完善信息沟通、力量统筹等工作机制，增强监督工作合力。坚持分类指导、精准指导，推动相关中管企业纪检监察机构探索“组组”协同监督，放大监督成效。做实“室组地”联合办案模式，督促企业加大派员参加核查、谈话力度，谋划做好案件“后半篇文章”。支持帮助有条件的中管企业纪检监察机构依法独立开展监察留置。指导督促中管企业纪检监察机构做强二级企业纪委，健全机构、配强班子、充实力量。

　　以彻底的自我革命精神锻造过硬队伍

　　习近平总书记强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。面对肩负的特殊政治责任和光荣使命任务，必须巩固拓展主题教育和教育整顿成果，深入开展党纪学习教育，勇于刀刃向内、忠诚履行职责、敢于善于斗争，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

　　在思想上勇于自我革命。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为主题主线，深刻领会其中的道理学理哲理，紧密联系国资央企实际，在深化内化转化上持续用力，深学习、实调研、抓落实，把学习成果转化为践行“两个维护”的实际行动，转化为纵深推进国资央企正风肃纪反腐的实际成效。

　　在作风上勇于自我革命。坚守实事求是生命线，树立正确政绩观，依规依纪依法履行职责，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。保持战略定力，发扬斗争精神，坚持原则、无私无畏，同国资央企领域的一切歪风邪气和腐败现象作坚决斗争。牢记“三个务必”，践行“三严三实”，围绕国资央企反腐败斗争新情况新动向新问题深入开展调查研究，更好突出成果转化，深入细致做好各项工作。

　　在严管上勇于自我革命。坚持自身硬首先要自身廉，常态化检视整治干部队伍存在的突出问题，教育引导干部忠诚干净担当、永葆清正廉洁。履行自身建设主体责任，及时全面了解掌握干部思想状况，经常性开展警示教育，敢抓敢管、严管严治，坚决防治“灯下黑”。坚持严管厚爱结合，激励干部安心履职尽责、积极担当作为，纵深推进纪检监察工作高质量发展。（中央纪委国家监委第四监督检查室）

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