“我们将紧扣中心谋划监督项目,统筹力量实施联动监督,依托不同类型监督范围、监督对象、监督方式的互补,加强沟通、相互支持,推动问题查深查透……”近日,平湖市独山港镇举行四方监督贯通协同机制启动仪式,镇人大、纪检监察、财政与内审四方联动部门负责人共同签订《独山港镇四方监督贯通协同协议书》,四方监督体系正式建立。
四方监督体系,旨在贯通协同人大财经监督、纪检监察监督、财政管理监督、内部审计监督四大监督力量,从而构建“大监督”格局,发挥监督“大融合”作用。为使基层各个监督部门相互贯通与高效衔接,及时有效揭示单位经济运行中的风险隐患,今年以来,平湖市探索在镇(街道)层级建立四方监督体系,创新四方监督贯通协同机制,对基层建设中的突出问题及时发现与整改,助力推进基层治理体系和治理能力现代化。
“过去,基层监督往往是单个监督部门发现线索、开展调查,随着调查深入发现一些涉及其他监督部门的问题,再进行联办或者移交,这样不仅调查整改周期长,被监督的职能部门也会被牵涉较多精力;如今,在四方监督体系下,从发现线索起,四方就同时介入,以线索为原点,各自进行不同方向的调查,纪检约谈、财政盘查、内审会诊,再到人大上会,形成完整、有效的业务流程闭环。”平湖市纪委监委有关负责人介绍。
以独山港镇为例,该镇发布的《关于建立人大、纪检监察、财政与内审四方监督贯通协同工作机制的实施意见(试行)》中,明确了“共商工作计划、共建业务体系、共享问题线索、共推整改提升”四大举措,并配套制定了联席会议制度、强化共性问题研究、发挥业务专家作用等相应的组织保障措施,确保四方监督贯通协同工作机制能够落到实处、见到实效。
新方法首次运用于一个园林绿化工程审计项目,就取得了良好成效。对于审计时提出的问题,独山港镇人大、纪检监察、财政与内审部门同时进行现场勘察,帮助被审计单位分析问题原因,共同制订整改计划。约谈负责人、协助盘查苗木资产底册,就工程问题进行专家会诊……最终,镇里挽回经济损失14.92万元。
“这次运用中,四方监督贯通协同机制展现了监督刚性,项目整改效果也十分显著。”平湖市独山港镇纪委书记、监察办主任邱子寅说,接下来,四方监督体系下,镇里将针对今年发展的重点、群众关切的焦点,围绕国有资产增值保值情况、镇民生实事项目运行情况、村社区居家养老运行情况、安全生产外包服务情况这4大重点项目融合监督力量,加强项目监管。
在四方监督贯通协同机制的探索运作下,“认识同心、内容同频、机制同建、整改同督”的贯通协同模式正逐渐形成。“希望通过达成共识、汇聚合力,借智借力、统筹资源,推动基层监督资源更丰富、监督刚性更突出、监督效果更显著。”平湖市纪委监委有关负责人表示。
(平湖市纪委监委)
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