探索与实践 | 泸州市：“三审一评估”工作机制 提升了结类问题线索处置质效

时间：2024-06-24    作者：佚名     来源:四川省监察委员会

　　“调阅有关材料和走访的干部群众较少，整体情况了解还不够全面……”近日，泸州市叙永县纪委监委开展了结类问题线索“后评估”，评估人员在检查某线索处置建议报告和证据材料时发现了一些“瑕疵”。

　　实行了结类问题线索“后评估”，是泸州市纪委监委全面规范了结类问题线索办理，持续提升问题线索处置质效的生动实践。

　　近年来，泸州市纪委监委牢固树立了结类问题线索“全周期管理”理念，运用内部审议、多层审核、集体审定、动态“后评估”的“三审一评估”机制，严格执行集体研究原则，严格限制自由裁量权，依规依纪依法加强了结类问题线索处置的监督约束，全面提升处置质效。

　　内部审议，深入论证处置建议

　　“经集体分析，反映李某的内容笼统空泛无实质性，不涉及具体问题。”“经走访干部群众，了解到李某口碑较好，举报内容与实际不符，建议该问题线索直接了结。”日前，泸州市纳溪区大渡口镇纪委召开问题线索内部集体审议会，对一起反映某村文书的问题线索进行全面论证。

　　此前，大渡口镇纪检监察干部在“千名纪检监察干部联千村进万户”走访中，收到李某的问题线索。镇纪委调查核实后制定了内部审议工作方案，经线索承办人员充分参与讨论，最终研究确定给予直接了结。

　　“对综合分析、适当了解后直接了结和谈话函询、初步核实后予以了结的问题线索，要求各级纪检监察机关强化承办部门首责意识，按相关规定开展内部审议，研究提出处置建议。”市纪委监委案件监督管理室相关负责人说。

　　具体来说，对了结类问题线索开展内部审议，就是按照“谁办理、谁负责”的原则，压紧压实问题线索承办单位（部门）的主体责任，结合适当了解情况、直接了结适用情形等情况开展充分讨论，集体研提处置建议，把牢“第一关口”。

　　 

　　龙马潭区纪检监察干部在双加镇核实相关问题线索。（曾永强 摄）

　　多层审核，各司其职严格把关

　　日前，泸州市龙马潭区金龙镇纪委在对一起问题线索作出了结处置建议后，提交区纪委监委相关室和领导多层审核把关。

　　“核查工作比较全面，初步核实情况报告脉络清晰，同意镇纪委的了结建议。”

　　“信访上没有收到过关于该对象的举报反映。”

　　联系纪检监察室、信访室、案件监督管理室等严格按照问题线索处置规范，对处置建议报告以及情况报告层层审核，最终分管副书记同意了金龙镇纪委的了结建议。

　　坚持“一把尺子量到底”，市纪委监委在《了结类问题线索处置“三审一评估”机制》中，明确相关领导监管职责，发挥案管、审理、信访、联系纪检监察室等部门的职能优势，对处置建议层层把关、联合会审，推动形成各司其职、各负其责工作格局，夯实“多重屏障”。

　　运用多层审核机制，促进问题线索处置质效提升，龙马潭区金龙镇纪委书记樊涛颇有感触。他介绍，以前对问题线索作出拟予以了结的结论时，总担心处置不当。而现在可以依据多层审核机制规定，及时请求业务指导，重点难点问题线索还可以提交联合会审，线索处置结果更加精准。

　　 

　　纳溪区纪委监委对拟了结类问题线索进行联合会审把关。（周健 摄）

　　集体审定，稳慎决策处置结果

　　日前，泸县纪委监委对一件反映某村党总支书记田某参与赌博拟予以了结的问题线索，要求镇纪委对照问题清单在15日内整改后重新提请审定。

　　原来，该县纪委监委召开案件（线索）情况分析会时，针对报请审定的处置建议，经集体研究认为存在“证据要素不齐全、了结理由不充分”等问题。

　　泸州市纪委监委坚持主要领导亲自抓亲自管，明确各级纪检监察机关主要领导定期主持召开问题线索集体排查会或案件（线索）情况分析会，严谨论证报告内容、严把证据质量关口、防范线索处置风险，针对处置建议报告论证不充分、事实证据不清楚、风险研判不到位等问题，全面审核把关。

　　同时，市纪委监委还统一了结类问题线索会议审定程序，明确基层纪检监察机构提级审定情形，坚决防范一谈了之、一函了之、该查不查、该立不立等问题，筑牢问题线索处置的“最后防线”。

　　今年以来，全市纪检监察机关通过召开问题线索集体排查会、案件（线索）情况分析会，直接了结问题线索94件，谈话函询、初步核实后予以了结问题线索331件。

　　动态“后评估”，以评促建提质增效

　　“对反映某村党支部书记、村主任李某某的线索了结件，应全面收集主体身份，完善文书签字资料。”日前，泸州市古蔺县纪委监委发布新一期问题线索“后评估”工作通报，对相关部门近期了结类问题线索处置工作进行警醒提示。

　　为确保了结类问题线索程序规范、制度执行统一，市纪委监委不定期对问题线索处置开展“后评估”，监督检查内部审议、多层审核和集体审定程序落实情况，以评促建，推动了结类问题线索规范高效处置。

　　“后评估”怎么操作？泸州市纪委监委有关负责人介绍，由市县（区）纪委监委牵头组织，成立由分管领导为组长，案管、审理、联系纪检监察室等共同参与的质效评估组，全覆盖对各部门（单位）办理的了结类问题线索进行评估。重点评估巡视巡察或审计移送、“案中案”发现及上级交办督办等问题线索，按照评估细则量化打分，定期通报，督促抓好整改。今年以来，全市纪检监察机关开展“后评估”10次，印发通报督促问题整改到位。

　　“‘三审一评估’既能发现和督促整改问题，还能梳理存在的短板弱项、共性问题，便于及时完善相关制度机制，从而全面规范了结类问题线索办理，提升工作质效。”市纪委监委案件监督管理室相关负责人说。（作者：周健）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/rdzx/2024/6/24/39e79933d7ab44638599c224a5012c47.shtml
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