全覆盖评查确保案件质量

时间：2024-07-01    作者：佚名     来源:云南省纪委监委

　　

　　案件质量评查是发现问题、推动整改、规范案件办理的重要措施，能有效保障和提高案件质量。2022年，吉林省长春市纪委监委深入开展案件质量评查工作，对全市纪检监察机关查结案件进行全覆盖评查，细查问题、深剖原因，强化以评促改、建章立制，着力构建长效机制，推动案件质量全面提升。

　　市县两级纪委监委办理案件面广量大，为全面掌握案件质量情况，长春市纪委监委结合实际进行分类评查，对市本级查办案件进行全部评查，对县（市、区）、开发区和市直机关、派驻纪检监察组查办案件进行随机抽查，确保评查全覆盖。同时，分层级统筹评查力量，在市本级层面采取“1+1”方式，即由案件审理部门牵头，监督检查室选派办案人员参与，发挥组合优势；在县（市、区）层面，吸纳各单位审理人员以轮训方式参与评查，既充实评查队伍力量，又促进审理队伍建设；对市直机关纪检监察工委和开发区纪检监察工委，市纪委监委指导以交叉互检方式开展评查。

　　规范评查尺度、统一评查标准，是确保评查过程有序高效、评查结果客观公正的前提。长春市纪委监委根据以往评查和办案经验，总结形成《审理卷问题清单》《审查调查卷问题清单》《严重影响案件质量问题清单》《程序手续必查清单》《评查中发现的易错问题清单》等，并研究制定“工作进度表”，通过评查前培训进行详细讲解和部署。针对评查中发现的新情况新问题，市纪委监委及时组织开展集中讨论，就重点问题、多发问题、共性问题、难点问题进行再梳理再总结，形成《质量评查问题总结清单和评分标准》，统一评查标准和尺度。

　　为确保评查结果精准，长春市纪委监委在全部案件评查结束后，对评查出的问题进行一次全面复查；对评查组梳理出的存在质量问题案件和评分较低案件，由案件审理室召开室务会集体研究、充分讨论，力求问题找准、定性精准。

　　评查结束后，长春市纪委监委按照不同地区、部门形成《市纪委监委案件质量评查发现问题反馈清单》，对发现的问题逐一详细列明，点对点反馈，提出整改措施。同时，对评查情况进行通报，梳理总结评查发现和严重影响案件质量的突出问题，要求各部门各单位认真对照，全面检视，建章立制，堵塞漏洞，防止问题重复发生。

　　为提高整改成效，长春市纪委监委制定下发《审理工作规范及注意事项》《案件质量规范指引》，从事实证据认定、定性处理、程序手续、文书制作和处分执行等方面，明确标准，归纳要求，对易错问题进行提示，既为整改工作提供依据，也为今后提高办案质量提供参考。同时，注重压实整改责任，确定牵头部门和具体承办部门，共同落实整改任务，并对反馈问题分类提出整改措施及具体要求。如，对事实证据方面的问题，要求具备补证条件的补充调取证据，无法补证的作出说明；对定性处理方面的问题，要求重新审查、准确定性，更正相关文书后重新入卷；对处分执行方面的问题，要求及时补办、纠正，确保处分落实到位。

　　在推动具体问题整改的同时，长春市纪委监委还从优化流程、建章立制层面深化评查结果运用，对现行流程、制度、机制进行查缺补漏，着力从源头提升案件办理质效。针对评查发现的问题，制定《长春市纪委监委案件质量提升计划》，进一步细化标准、压实责任，全方位促进案件查办、案件审理工作。建立案件质量预警机制，由审理部门制作《审结案件质量风险预警》等制度，每季度对案件办结情况进行排查，发现严重影响案件质量问题、共性问题、突出问题及时向案件承办部门反馈告知。

　　为从源头上提高案件查办质效，长春市纪委监委将评查标准前置、审理关口前移，化“事后”监督为“事前”提醒。案件审理部门向案件承办部门提供《案件审查调查质量评查标准及评分细则》《问题清单》及《形式审核必查项目清单》，提醒案件承办部门需注意事项，及时预警。（王金荣 韩国良）

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