纪检监察机关“室组地”协同联动办案,能够充分释放纪检监察体制改革效能,有力促进纪检监察工作高质量发展。山东省日照市纪委监委不断深化“室组地”联合办案机制,抓牢办案力量统筹联动、审查调查贯通融合、追赃挽损一体发力、以案促改综合施策四个环节,全面提升办案综合质效。2022年,全市纪检监察机关开展“室组地”联合办案13次,移送检察机关9人,挽回国家经济损失近2.8亿元。
开展“室组地”联合办案,关键是发挥组织作用和系统优势。日照市纪委监委在查办上级指定管辖系列案件中,围绕凝聚办案合力、“室组地”联合办案要求等,精准把握各方职能定位。市纪委监委相关业务室充分发挥掌握信息全的优势,定期听取案件进展情况,全程指导谈话讯问、审定审查调查方案,确保正确办案方向;相关派驻纪检监察组发挥熟悉案发单位政治生态及权力运行特点、掌握被审查调查人具体情况的优势,居中协调并全程参与审查调查,为案件查办提供专业指导;基层纪委监委发挥作战能力强、善于攻坚突破的优势,一体推进内审外查工作,做到定位精准、统分有别、优势互补。
实践中,该市纪委监委要求在纵向上坚持“一请示两专报”,即重大疑难层报请示、案件进展定期专报、案件总结专案专报,确保“室”能够全面掌握案件情况,重大方向精准把握、重点工作统筹部署、重要问题及时指导。横向上,“组”与“地”成立联合专案组,分别进行纪律审查、监察调查,建立健全沟通机制,重大事项共同研判,重要情况集体会商,有效凝聚办案合力。
针对当前违纪违法案件呈现腐败和不正之风相互交织、互为表里的特征,日照市纪检监察机关“室组地”联合办案模式坚持纪法融合,既严查不正之风背后的腐败问题,又深挖腐败案件中的作风问题。建立“一像”“三会”“五清单”工作机制,“一像”,即对审查调查对象进行精准立体政治画像,精心研判、对症下药;“三会”,即每日召开谈话总结会,每周召开案情分析会,每月召开进展调度会,专案组共同议案情、谈经验、提问题、定计划,实时调整办案思路和方向;“五清单”,即针对审查调查对象的任职、分管领域廉政风险点等情况,提炼权责清单、业务清单、风险清单,并针对性拟定谈话清单和外查清单,为精准开展审查调查工作提供靶向目标。如,按照上级监委指定管辖,在查处中国工商银行广东省分行原副行长陆锦文案时,专案组围绕陆锦文分管的贷款审批等核心业务,梳理权责清单18条、业务清单236条、风险清单45条,精准锁定向其输送利益的企业36家,为快速锁定其严重违纪违法行为夯实基础。
在开展“室组地”联合办案中,该市纪委监委坚持办案、整改、治理一体推进,从案件中呈现出的违纪违法问题、行业不良风气入手,由点串线成面,深入分析政治建设、监督制约等方面存在的问题,努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。(张孝金 刘淑霞)
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