云南红河强化县乡村上下联动 攥指成拳 形成合力

时间：2024-08-20    作者：佚名     来源:云南省纪委监委

　　

　　

　　图为近日，云南省红河州蒙自市纪委监委统筹室组、乡镇、村三级监督力量划分3个协作片区，采取交叉监督的方式，到新安所街道扎下社区了解葡萄产业发展，监督检查集体“三资”管理、基层干部廉洁自律等方面情况。徐雪 摄

　　青山环绕、绿水相依，坐落于高山云海间的云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市保和乡保和村祥和静谧。在路边生机勃勃的果园里，果农们正有序地修剪拉枝、追施肥料，树上泛青的嫩果长势喜人。

　　走在果园旁边的小路上，保和乡纪委书记普朝东和保和村村务监督委员会主任石家明一起对此前拖欠群众补偿款情况进行回访。

　　“现在领到了补偿金，大伙都很高兴。”正在自家果园里干活的李大哥，见到他们两人时说。

　　此前，石家明按照乡纪委每月派发的监督清单到保和村开展走访时，有6户村民反映未按时领到土地平整项目地上附着物补偿金，石家明将情况一一记录，并向乡纪委报告。保和乡纪委对相关情况核实后，对拖欠群众补偿金的保和乡农业产业发展有限公司相关责任人进行了提醒谈话督促。在乡纪委和村务监督委员会合力监督推动下，很快群众就足额领到了补偿金。

　　这一问题的迅速解决，得益于红河州纪委监委推进的基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接、推动监督向村（居）延伸的制度实践。

　　二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。红河州各级纪检监察机关深入贯彻落实中央纪委三次全会精神，持续强化州县乡村上下联动，一体推动基层监督力量“攥指成拳”形成合力。

　　“大部分乡镇纪委只有两到三名专职干部，监督力量薄弱”“村（居）务监督委员会监督找不到靶心，难以发现问题”“都是熟人熟事，低头不见抬头见”……红河州纪委监委工作人员介绍，此前调研发现，基层存在监督面宽点弱、监督力量分散等问题，“不敢监督、不会监督、不愿监督”成了基层监督的堵点难点。

　　为破解制约基层监督的实践难题，红河州纪委监委出台了《加强基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的若干措施（试行）》，从筑牢履职基础、健全衔接载体、增强互动支撑、做实督责考责四个方面提出13项具体措施，靶向破解基层监督难点堵点。

　　“圈子小，顾虑多，干扰多。现在有纪委‘撑腰’，我们开展监督底气十足！”蒙自市文澜街道东村村务监督委员会主任杨红峰对此深有感触。此前，该村委会某村党支部书记余某流转村集体土地后，长期以各种理由不缴纳土地租金，群众对此反映强烈。

　　“余某担任村党支部书记多年，和村民们比较熟悉且存在亲朋关系，在前期问题线索搜集阶段遇到的潜在阻力较大。”杨红峰说，他通过村务监督县乡“直报点”制度，直接向市纪委监委报告相关情况。蒙自市纪委监委统筹整合市、街道、村监督力量，督促余某主动上交了土地流转金14.76万元，并查明其还存在侵吞集体土地粮食直补款问题。最终，余某受到党内警告处分。

　　李国辉是红河州屏边苗族自治县白河镇大水村村务监督委员会主任，有时在工作中容易感到力不从心，如监督一些隐形变异的违纪违法问题时存在困难，对最新的政策文件、法律条文等理解不够透彻等等。他面临的这些问题也是其他基层纪检监察干部的常见难题。为全面提升履职本领，激发常学常新的干劲，全州各级纪检监察机关分批次集中对村（居）务监督委员会开展相关纪法培训，截至目前，已开展213场3274人次，跟班轮训71人次、“村村”交叉检查103次，在一线实战中持续淬炼“前哨尖兵”。“通过专门培训，我不仅更深刻地学习了村级管理的相关规章制度，对村里的‘三资’管理怎么监督把关也更清楚了。”李国辉说。

　　红河州强化各级纪检监察机关与村（居）务监督委员会衔接贯通，建立州、县（市）、乡镇（街道）纪（工）委和村（居）务监督委员会问题共研共处机制，采取县（市）纪委监委班子成员定期列席季度例会、乡镇（街道）纪（工）委“月派单”、“村监会主任讲监督故事”大擂台等各项措施，不断增强村（居）务监督委员会主任使命感、责任感、荣誉感，鼓励大胆履职、放心履职、积极履职。

　　“大寨二组组长马永康，居务监督委员会在开展监督检查中发现你村组的村集体资金未存入对公账户，现特向你发出预警提醒，请15日内完成整改预警事项。”此前，红河县迤萨镇纪委在一次监督检查中发现，该镇“大寨二组”村集体资金37412.75元未入账，“三资”管理存在风险隐患。逐一摸排发现，该镇竟有29个村民小组160.54万元村集体资金游离账外。在镇纪委指导下，各村（居）务监督委员会向29个村民小组组长发出预警提醒卡。最终，160.54万元村集体资金全部“归仓”。随后，迤萨镇纪委协同镇农经站，及时健全完善“三资”管理制度，并对村集体资金的管理使用、财务公开进行专门培训，推动农村集体“三资”管理在阳光下运行。

　　红河州纪委监委相关负责同志介绍，推行基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接以来，各级纪检监察机关围绕重点监督事项派发监督任务清单1737份，村（居）务监督委员会主动报告集体“三资”管理、村组干部廉洁自律等方面问题1643个，向村组党员、干部发出预警提醒卡1004份。（苏建勇 徐雪 戴开娟）

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