党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调,以钉钉子精神抓好改革落实。把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。实践中,河南省焦作市纪委监委把开展专项监督作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的有力抓手,通过厘清职责定位、把握关键环节、整合力量资源、加强成果运用,自觉融入和服务改革大局,以有力有效专项监督护航全面深化改革。
厘清职责定位。立足“监督的再监督”定位,紧紧围绕推进中国式现代化主题,紧盯党中央决策部署贯彻落实,把政治监督和日常监督紧密结合,梳理贯彻落实中做选择、搞变通、打折扣的具体情形,制定负面清单,从政治上看、政治上查,把准政治方向、落实政治要求,压实责任、纠正偏差、防范风险、抓好整改。将地区承担的改革任务落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,与党政督查、行业监管、单位主责等部门加强协作联动,既各司其职又贯通协同,坚决防止专项监督出现缺位、越位、错位问题。
把握关键环节。根据专项监督事项涉及的范围和领域,分类明确牵头责任部门,通过主动监督发现、受理信访举报、接收部门移交等方式,全口径收集影响改革任务落实的问题线索,为专项监督输送“弹药”。强化“全周期管理”,把握“惩、治、防”辩证统一关系,推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域开展系统整治,紧盯群众普遍关注、反映强烈的问题开展专项整治,加强线索处置,坚持风腐同查同治,深化以案促改促治,形成从专项监督到案件查办再到促进治理的工作闭环,不断提升监督治理效能。
整合监督资源。注重发挥组织作用和系统优势,完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制,统筹监督力量、凝聚监督合力,增强专项监督系统性、整体性、协同性。深度挖潜纪检监察监督力量,健全“四项监督”在监督检查、线索移送、案件查办、信息共享等方面的协同联动机制,通过室室联动、室组联通、室地联片、监审联办,下好专项监督“一盘棋”。加强与执法司法、财务审计、党政督查等部门的沟通衔接,建立线索移交、会商研判、成果共享等机制,推动攥指成拳凝聚合力。
加强成果运用。发挥监督在治理中的基础性、保障性作用,坚持系统施治、标本兼治理念,针对专项监督中发现的普遍性、倾向性问题,及时提出完善政策、强化督查、健全制度、完善治理的意见建议,为党委决策提供参考。对专项监督发现的突出问题和典型案件,定期统计分析,加强通报曝光,完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制,督促相关责任单位堵塞制度漏洞、规范权力运行。坚持严管厚爱结合,注重纪法情理贯通融合,把思想政治工作贯穿始终,建立容错纠错、澄清正名、回访教育等制度机制,让监督执纪有力度更有温度,推动形成想担当、敢担当、善担当的改革创新氛围。(惠康 作者系河南省焦作市委常委,市纪委书记、监委代主任)
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