“你单位廉政风险防控制度执行不严,2次公务接待均以邀请函代替工作函……”日前,庆元县纪委监委第三派驻纪检监察组向县工商联反馈驻点监督发现的问题,并督促及时整改。
开展驻点监督是该县以问题为导向,全面提升派驻监督质效的一项有益探索。为破解派驻机构日常监督面广点多、联系不够紧密、力度渗透不足等问题,庆元县纪委监委积极探索“常规+专项+交叉”相结合的驻点监督模式,综合运用“监督—反馈—整改”的工作闭环,对被监督单位进行嵌入式、近距离监督,不断延伸监督触角、消除监督盲区、提升监督质效。
立“良法”才能行“善治”。该县纪委监委结合实际,制定《庆元县纪委监委驻点监督工作暂行办法》,对驻点监督工作总体要求、监督内容、步骤程序等进行逐一明确,为驻点监督工作规范化、制度化提供依据和遵循。各派驻机构根据职能特点、资金体量、项目建设、风险高低等,将全县77家综合监督单位分为三类,并结合监督需要、日常了解等,合理确定驻点监督的频次、方式等,着重加强对贯彻落实上级重大决策部署、履行全面从严治党主体责任、贯彻执行中央八项规定精神等六大方面的监督检查。
驻点前,各派驻机构全面归集被监督单位的政治生态、信访举报、问题线索、巡察审计反馈意见等情况,通过“室组”联动、“组组”联动的方式,进行集中会商研判,制定个性化监督方案,明确具体任务、监督内容、时间安排等具体内容,使准备工作更充分、监督更有针对性,确保监督“督”在点上。
“我们根据县工商联实际情况,并结合联系纪检监察室指导意见,‘量身制定’驻点监督方案,使监督工作开展更加有的放矢。”日前,该县纪委监委第三派驻纪检监察组充分做好进驻被监督单位前的准备工作。
驻点期间,各派驻机构利用2周左右时间,紧盯被监督单位内部管理“薄弱点”、权力运行“关键点”、问题易发“风险点”,“小切口”切入、“短平快”进行,通过个别谈话、查阅资料、走访调研,落实班子成员谈一遍、台账资料看一遍、履职情况查一遍、下属单位走一遍、重大问题核一遍等“五个一遍”要求,“精准把脉”薄弱环节,“靶向纠治”突出问题。
“驻点监督是一次‘政治体检’,发现并指出了我们一些被忽视、被低估的苗头性倾向性问题,我们将聚焦问题抓整改,切实把‘问题清单’变为‘履职清单’。”庆元县工商联相关负责人表示。
发现问题、解决问题、促进治理是驻点监督的出发点和落脚点。为扎实做好驻点监督“后半篇文章”,该县建立起了“一单一像一库”反馈机制。“一单”即对驻点监督中发现的轻微、简单问题,形成问题反馈清单,以书面形式及时向驻点单位进行反馈、督促即知即改;“一像”即坚持从业务看政治、从现象看本质、从问题看责任,对驻点单位政治生态进行系统分析、综合研判,精准刻画领导班子和班子成员的“政治画像”;“一库”即全面归集驻点单位项目建设、招投标、“三公”经费使用、领导干部个人有关事项报告等行权数据,聚焦群众关切、反映集中问题,进行数据碰撞,开发“小切口”监督模型15个,发现红色预警84条,运用“四种形态”处理65人。
今年以来,庆元县纪委监委已对县卫生健康局、县交通运输局、县工商联等9家单位进行了驻点监督,不仅对风险进行“精准把脉”,还对问题进行“靶向治疗”,实现了“治未病”的效果。截至目前,已通过驻点监督共发现问题100余个、即知即改37个,主动发现问题线索19条、廉政风险点35个、推动建章立制9个,推动职能部门开展专项整治3个。
“下一步,我们将通过‘个性方案+共性症结’的方式,持续深化驻点监督,不断擦亮‘探头’、督在‘前头’、改在‘当头’,以驻点监督成效提升派驻监督工作质效。”庆元县纪委监委相关负责人表示。
(庆元县纪委监委)
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