峰峰矿区创新基层监督机制，让全面从严治党落实到“最后一公里” “两员+双联双网”推进监督联动

时间：2021-03-10    作者：佚名     来源:河北省纪委监委网站

　　

　　“监督是对我们的严管，更是对我们的保护。”回忆起去年在修建停车场全程中受监督的情况，邯郸市峰峰矿区义中村党支部书记苗德礼感触颇深。

　　2020年4月，义中村在修建停车场时，监理人员安排了4名临时工清理施工现场南墙处的杂物，而根据实际情况，这项工作2人即可完成。义中村纪检委员刘成安认为，这种安排存在浪费劳动力、增大村财务开支的问题，于是在第一时间上报给了村党支部书记。经调查核实后，村里立即整改，取消临时工，对监理人员提出严厉批评并调岗，另行安排人员前往清理。最终，保质保量完成了工程建设。

　　这是峰峰矿区创新基层监督机制、村级纪检委员参与监督工作的一个缩影。针对区直单位同级监督缺位和村级同级监督不力问题，峰峰矿区建立了“两员”和“双联双网”制度。即在区直单位设立纪检监察员，在农村（社区）建好纪检委员队伍；同时，区纪委监委领导班子成员包联乡镇，乡镇纪委委员包联村（社区），实现“双联”；全区11个乡镇划分为4个区域，建立镇级监督协作网络，每个大乡镇划分为4个小区域、小乡镇划分为3个小区域，建立村级监督协作网络，实现“双网”。

　　制度落地关键在于落实责任。为此，峰峰矿区制定了《关于进一步深化“两员”制度的实施方案》等一系列文件完善考核机制，充分发挥监督联动机制，让监督工作提速运转，通过“三动五抓两典型”工作措施，提升监督工作实效，不断加强“两员”队伍建设，明确监督内容，让基层同级监督有了抓手，让全面从严治党落实到了“最后一公里”。

　　2020年12月，峰峰矿区军民路上部分沿街商户占道经营问题突出，严重影响了周边居民的生活。区纪委监委通过大监督工作机制收到此问题后，立即向区综合行政执法局下发了监督整改清单。

　　次日，经过执法人员专项整治后，占道经营问题得到解决。随后，区综合行政执法局联合社区展开了不定期宣传引导，从根本上杜绝了占道经营问题的反弹。

　　近年来，在机制创新的同时，峰峰矿区也加大了平台整合力度，构建起大监督工作格局，形成“大+小”双整合循环。

　　“大整合”即有效整合人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等监督资源，通过信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享，拓展监督路径，做到监督手段和信息资源互补，推动各类监督相互协调、同向发力。

　　“小整合”即有效整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，对各类监督主体收集、反映的问题线索实行统一管理、分类处置，定期组织监督检查室、巡察机构、乡镇纪委、派驻等部门对各单位政治生态进行分析研判，找出问题出现的重点领域和环节，为各单位政治生态“把脉画像”，切实为协助党委履行好主体责任、高质量开展精准监督提供有力抓手。

　　“围绕‘机制+平台’工作思路，全区推进了大监督工作格局的建设，打造了一支敢干事、能干事、干成事的铁军，为峰峰矿区转型发展、高质量发展提供了有力的组织保障。”峰峰矿区区委常委、纪委书记、监委主任乔延祺介绍。“十三五”以来，该区加强党风廉政建设，全面完成纪检监察体制改革，创新开展“小微权力清单”“廉洁提醒系统”“两员”制以及“大监督工作格局”“双联双网”等工作，建好用好孝廉馆，狠抓正风肃纪，2016年以来共接收处置问题线索2394件，立案1120件，党纪政务处分1064人，移送司法机关23人，保持了惩治腐败的高压态势。（记者陈正 通讯员赵芳）