葫芦岛：坚持系统思维 着力深化市县巡察上下联动

时间：2021-10-20    作者：佚名     来源:辽宁纪检监察网

　　加强巡视巡察上下联动，是十九大以来巡视工作深化发展的突出特点，是巡视巡察进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的有力举措。党中央通过深入总结新时代巡视工作实践经验、深化规律性认识，出台了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》（以下简称《意见》），为各级巡察机构开展上下联动工作提出了明确指导思想、工作规则、运作方式和制度安排。葫芦岛市委巡察机构深入学习贯彻《意见》，在总结五届市委巡察工作经验的基础上，科学谋划、着力深化市县巡察上下联动，切实推动新时代巡察工作高质量发展。

　　坚持上下“一盘棋”思维，推动党中央部署落实落地。市委高度重视市县巡察工作，《意见》出台后，市委常委会第一时间组织学习，提出贯彻落实意见。市委巡察工作领导小组结合市情实际，以系统思维强化市县巡察上下联动，推动以上促下、联动贯通。统筹市县巡察规划联动制定。结合县（市）区党委换届契机，市委巡察机构先行一步，提前谋划市县巡察规划制定。通过开展巡察编制工作培训会、召开座谈会等方式，指导县（市）区委巡察机构对市县联动巡察工作一体安排，纳入巡察规划。巡察办班子成员带队前往6个县（市）区开展提级巡察专题调研，深入了解乡镇实际情况，综合经济总量、地理位置、群众信访量等因素，科学确定提级巡察对象，以提级推下沉、促延伸、统链接。完善制度机制建设。市委巡察机构根据《意见》要求，在总结五届市委巡察工作实践经验的基础上，对78项制度规定进行重新修订完善，为实现联动提供制度机制保障。及时贯彻落实省委巡视机构下发的《关于巡察工作有关重要事项报告、报备实施办法》《关于派员列席下级研究巡察工作有关会议的实施办法》，市级巡察机构严格审核县（市）区委巡察机构报告、报备事项，推动视情派员列席下级研究巡察工作的党委书记专题会或党组会议等制度得到认真落实，强化了对县（市）区巡察机构的统筹指导作用。

　　坚持理论联系实际思维，总结推广上下联动经验成效。市委巡察机构积极总结、梳理五届市委巡察工作中上下联动的经验做法，不断探索建立符合葫芦岛实际、行之有效的方式方法。建立定点联系指导制度。在五届市委巡察工作中，市委巡察办在接受省委巡视办指导督导后，在全省率先开展了全方位、全要素、全流程定点联系指导工作，结合市县巡察工作实际，深入6个县（市）区委巡察一线，提出意见建议410条，协助建立完善规章制度118项，推动解决问题662个，取得了显著成效，并作为机制固定下来。探索上下联动专项巡察。按照省市委工作部署，对脱贫攻坚、供销系统腐败等领域开展上下联动专项巡察。坚持“市级统筹、县级配合、分级负责、上下联动、立体监督”的原则，发挥上借下力、下借上势作用，上下联动巡察取得了明显成效，同时，探索出了具有葫芦岛特色的巡察联动“五项机制”。用活“以干代训”人才培养方式。借助上下联动，市委巡察组向县（市）区委巡察组传导省市委巡视巡察机构的经验做法，抽调县（市）区巡察业务骨干56人次进入市委巡察组担任重要职务，实现通过一次巡察联动，为县（市）区培养一批巡察骨干力量的工作目标，助推县区巡察队伍建设。

　　坚持上下协同思维，不断深化巡察成果运用。市委巡察机构紧紧围绕政治巡察目标定位，突出市县上下联动巡察成果共享措施，通过巡前、巡中、巡后三个环节，把准市县巡察方向、提升发现问题层次、精准定性问题、强化监督作用。强化巡前指导。市委巡察办将掌握的相关政策文件和监督重点下发给市县上下联动巡察组，对市县巡察组统一进行业务培训，指导县（市）区巡察组按照市委专项巡察方案制定组内方案等方式，统一市县两级巡察组巡察方向和工作重点，保障县（市）区委巡察工作不走样。注重巡中沟通。在现场巡察中，市县巡察组实行无缝对接，实时沟通，加强信息共享和问题集中分析研判。市委巡察组动态把握本级巡察工作情况，汇总各县（市）区委巡察组发现问题，将普遍存在的问题和特别突出问题再反馈给县（市）区委巡察组进行深入了解，通过这种直接借力，快速发现问题，高效核实问题线索，实现“以下看上、以上促下”的双沟通机制。合力巡后整改。市委巡察组将巡察中发现的共性问题和个性问题向县（市）区委巡察办进行反馈，并以问题为抓手，两级巡察机构共同督促各县（市）区责任部门（单位）进行整改。同时，市委巡察办按照整改要求，统筹协调日常监督机构，压实各县（市）区整改单位主体责任，及时调度整改进展情况，确保所有问题清仓见底。

　　

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