回眸五年丨厦门：把握“三不”内在联系 提升一体综合功效

时间：2021-11-10    作者：佚名     来源:福建省纪委监委

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝，近年来，福建省厦门市纪委监委坚持贯通融合，不断放大一体推进综合功效，努力提升纪检监察工作质效。

　　一严到底保持一体推进震慑威力

　　9月30日，厦门市纪委监委在《厦门日报》、“鹭岛清风”网站、微信公众号等多平台通报四起违反中央八项规定精神典型问题，在国庆中秋关键节点传递正风肃纪反腐决心。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不敢腐是底线和前提。全市各级纪检监察机关一个节点一个节点坚守，一个领域一个领域推进，一个层级一个层级抓实，在正风肃纪反腐中一严到底，保持一体推进的震慑威力。

　　五年来，全市纪检监察机关共立案3499人，处分2979人，移送检察机关301人。

　　着眼政治生态，做细日常监督。出台规范党委（党组）开展第一种形态谈话工作的意见，推动各级党委（党组）班子成员开展谈话4574人次。大力整治形式主义、官僚主义，建立完善基层减负监测机制，开展“指尖上的形式主义”专项整治。同时，深化“1+X”监督机制，针对“一桌餐”、快递收礼等享乐主义、奢靡之风新动向强化“点穴式”监督。全市查处违反中央八项规定精神问题1220个，处分618人，通报曝光典型问题449起。创设“党风政风监督台”，构建与“监督在线”等平台相互融合的监督矩阵，推动解决群众“急难愁盼”问题。

　　精准问诊织密一体推进制度网络

　　查处只是治标，推动查找根源、防止问题复发才是治本之策。市纪委监委以发现问题为切入点，对政治生态精准把脉问诊，推动建章立制，扎牢“不能腐”的笼子，不断织密“三不”一体推进制度网络。

　　针对审查调查、巡视巡察以及日常监督中发现的问题，市纪委监委既推动拿出“当下改”措施，集中解决突出问题，又不停留于个案整改上，注重采用系统思维，对同一系统、同一领域问题进行深度分析，集中专项整治、督促形成“长久立”机制，切实转化整改成果。

　　建议市委市政府制定国有企业管理人员廉洁从业负面清单，作为指导性文件予以印发；推动重新出台《厦门市建设工程竣工规划条件核实办法》，进一步规范竣工规划核实的自由裁量权……近年来，经过分领域整治的国有企业、工程建设、执法司法、园林绿化等领域，先后修订完善相关制度规范407项，有效推动系统整改，堵塞制度漏洞。

　　为持续跟踪了解整改效果，市纪委监委将案后“回诊”作为常规动作。对受处分干部进行回访，稳妥推动部分表现突出的受处分干部重新使用。市纪委监委领导班子成员和机关各部门按照工作分工，督查案后建章立制、日常监督及规范权力运行等情况，推动解决行业管理方面的共性问题。

　　教育引领深化一体推进思想自觉

　　“清风润鹭岛，妙笔绘廉洁！”日前，中国厦门首届廉政漫画展线上、线下同步开展，展出120幅来自全国各地的廉政漫画作品，这是市纪委监委深入挖掘地域特色廉洁资源，让“廉元素”搭乘多种载体，实现了“廉洁文化+”的组合创新实践之一。

　　近年来，市纪委监委大力弘扬历史人物廉洁思想的当代价值，深挖朱熹、苏颂、陈嘉庚等历史名人勤廉故事，编印本土孝廉人物故事读本和廉洁微电影，将历史名人家规家训、经典故事通过多种形式呈现。依托廉洁资源优势，各区积极开展特色鲜明的廉洁文化活动，思明区建成斑鸠山廉洁文化主题公园，集美区推动陈嘉庚纪念馆入选全国首批廉洁教育基地，翔安区在五美家风教育馆基础上建成廉洁文化主题公园，初步形成了省、市、区三级廉洁文化示范基地。

　　让廉洁文化活起来，不断丰富廉洁文化的内涵和外延，使廉洁价值观渗入百姓心田。在覆盖面上，将廉洁文化延伸到基层末梢，湖里区谋划“一街一品牌”，以培育廉洁文化建设示范点为抓手，推动廉洁文化进社区。在传播形式上，将传统媒体与新媒体大胆融合，在全市建立“鹭岛清风”“思廉明志”“集清扬美”等多个微信公众号，及时推送全面从严治党动态，通报典型案例，宣传党规党纪。

　　强化正面引领，更注重案例反思。市纪委监委强化廉洁文化教育的治本功能，在《厦门日报》开辟专栏发布警示案例，拍摄多部警示教育片和微电影，通过以案释纪、以案释法，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。同时，注重廉洁教育及其资源的开发与建设，出台构建政商关系新生态的若干意见，通过召开专题座谈会、法律法规讲座等形式，营造风清气正的经济社会发展环境。

　　系统贯通释放一体推进综合功效

　　日前，厦门市纪委监委在全市范围内公开征集215家民营企业和商协会作为营商环境监督联系点，由市纪委监委党风政风监督室、相关派驻（派出）机构、各区纪委监委多方配合，合力解决营商环境的梗阻问题。截至目前，共收集并纳入处置问题及相关工作建议209条，其中182个问题已办理并反馈企业。

　　营商环境监督中灵活高效的“配合战”，离不开市纪委监委探索建立的派驻机构统筹管理机制，通过出台加强派驻机构统筹管理的工作意见，建立领导管理、通报、交流、激励约束机制，自上而下、通力协作，为充分发挥派驻监督实效提供制度保障。

　　“派驻机构上承纪委监委机关、外连驻在部门，还承担着纪律监督、监察监督、派驻监督和协助做好巡视巡察监督的职责。”市纪委监委负责人介绍，该市加强“室组”联动监督，将各派驻机构划分为9个监督协作小组，整合派驻机构力量，充分发挥“室”掌握信息全面、熟悉纪法政策，“组”了解单位特点、掌握具体情况的优势，有效凝聚监督合力、提升监督质效。

　　运用系统思维，关键还在于干部队伍融合贯通。市纪委监委举办“学思践悟”讲坛，让越来越多的干部登台“开讲”，分享理论学习体会、讲述身边榜样故事，以此助力纪检监察干部练就扎实理论内功。两年来，厦门市纪委监委累计举办党史学习教育、信访举报、审查调查、履职能力建设等近20期不同主题的培训班，委机关党员培训率100%。（厦门市纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/jyjl/20211110/1707530.html
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