【理论视野】准确理解同《决议》顶层设计密切相关的八个重要问题

时间：2021-12-11    作者：佚名     来源:安徽纪检监察网

　　一部闪耀着真理光芒的马克思主义纲领性文献

　　准确理解同《决议》顶层设计密切相关的八个重要问题

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。《决议》内容博大精深，思想含量、知识含量十分丰富。要搞清楚、弄明白同《决议》顶层设计密切相关的以下八个重要问题。

　　关于制定《决议》的顶层战略谋划

　　今年是中国共产党成立100周年。中央政治局重点抓了同党的百年庆典密切相关的3件大事：一是隆重举行庆祝中国共产党成立100周年大会。习近平总书记发表“七一”重要讲话，提出“伟大建党精神”“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”等一系列原创性思想和重大理论概括。二是在全党开展党史学习教育。习近平总书记向全党同志提出“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，提出“学党史、悟思想、办实事、开新局”，确立了学习中国共产党百年奋斗史“回头望”同以史为鉴、开创未来的“向前进”“开新局”有机统一起来的鲜明导向。三是筹备召开党的十九届六中全会。党的十九届六中全会重点研究全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验问题。

　　在我们党成立100周年之际，在党领导人民实现第一个百年奋斗目标、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，专门召开一次中央全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，这是郑重的战略性决策，体现了我们党重视和善于运用历史规律的高度政治自觉和高度历史自信，体现了我们党牢记初心使命、继往开来的政治担当；同时，这也是鉴于现在距离党的历史上第一个历史决议制定已经过去了76年，距离第二个历史决议制定也已过去了40年。40年来，党和国家事业大大向前发展了，党的理论和实践也大大向前发展了，我们党既有客观需要、也具备主观条件，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验特别是改革开放40多年来的重大成就和历史经验，制定我们党的历史上第三个历史决议。《决议》必将同前两个历史决议一样，对推动全党统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响，同时也必将为召开党的二十大奠定重要政治基础和思想理论基础。

　　关于党中央高度重视、习近平总书记亲自主持《决议》起草

　　党中央高度重视《决议》的起草工作。今年3月，中央政治局就作出决定，党的十九届六中全会重点研究全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验问题。中央政治局成立以习近平同志为组长，王沪宁、赵乐际同志担任副组长，党和国家有关领导同志及有关中央部门和地方负责同志参加的党的十九届六中全会文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担《决议》起草工作。习近平总书记亲自主持，亲自谋篇布局，亲自领导《决议》制定的全过程，并主持召开3次文件起草组全体会议、3次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议，对为什么要总结百年党史、怎样总结百年党史、如何起草好《决议》，作出非常明确的指示要求，从政治上对《决议》作出了明确定位，指明了《决议》起草的方向目标、基本原则、科学方法、工作基调。习近平总书记在党的十九届六中全会上对《决议》的主要考虑、重点内容、突出特点、核心要义以及如何学习贯彻全会精神作了深刻阐述，提出了“五个深刻认识”的明确要求，科学回答了制定《决议》相关的一系列方向性、根本性重大问题。在《决议》起草过程中，党中央对这次全会议题和《决议》征求意见稿多次在党内外一定范围征求意见，习近平总书记亲自主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士意见和建议，并组织专人上门征求党内部分老同志意见。《决议》的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策、依法决策的过程。

　　关于指导《决议》起草的三条重要原则

　　在习近平总书记所作的《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》中，阐明了《决议》起草必须遵循的以下3条重要原则。

　　第一，聚焦党的百年奋斗重大成就和历史经验。我们党已先后制定了两个历史决议。从建党到改革开放之初，党的历史上的大是大非问题，这两个历史决议基本都解决了，其基本论述和结论至今仍然运用。改革开放以来，尽管党的工作中也出现过一些问题，但总体上讲党和国家事业的发展是顺利的，前进方向是正确的，取得的成就是举世瞩目的。基于此，《决议》把着力点放在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验上，以推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。

　　第二，突出总结中国特色社会主义新时代这个重点。《决议》重点总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验。党中央的主要考虑是，对党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设初期、党的十一届三中全会到党的十一届六中全会期间的历史，前两个历史决议已作了系统总结；对改革开放和社会主义现代化建设新时期的成就和经验，党的十一届三中全会召开二十周年、三十周年时我们党都进行了认真总结，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表的重要讲话也作了系统总结。对党的十八大之前的历史时期，《决议》在已有总结和结论的基础上进行概述，突出中国特色社会主义新时代这个重点，有利于引导全党进一步坚定信心，聚焦我们正在做的事情，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

　　第三，对重大事件、重要会议、重要人物的评价注重同党中央已有结论相衔接。关于党的十八大之前党的历史上的重大事件、重要会议、重要人物，前两个历史决议、党的一系列重要文献都有过大量论述，都郑重作过结论。《决议》坚持这些基本论述和结论。党的十八大以来，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会、庆祝中国人民解放军建军90周年大会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会特别是庆祝中国共产党成立100周年大会等重要会议上，对党的历史都作过总结和论述，体现了党中央对党的百年奋斗的新认识。《决议》要体现这些新认识。

　　以上这些原则要求，为《决议》起草提供了根本政治遵循，有效增强了《决议》的政治性、思想性、协调性、准确性，切实做到了各部分内容的有机衔接和相对平衡，做到了观点精准、表述精到，经得起历史检验。

　　关于《决议》的框架结构

　　《决议》3.6万余字的鸿篇巨制，除序言和结束语之外，共有7个部分。其框架结构，是上半部分块状结构的“4大块”与下半部分条状结构的“3大条”的完美结合。块状结构的“4大块”是严格按照党的百年奋斗四个历史时期时间顺序来谋篇布局、搭设框架结构的。下半部分条状结构的“3大条”，不仅相对于上半部分块状结构的四个历史时期来说是条状的，而且“3大条”中的每一条，其内部结构也是条状的。条状结构的3个部分所作科学概括，深刻阐明的新论断、新观点、新概括都不是孤立存在的，而都是以《决议》上半部分的论述和论断为依据、为支撑的。条状结构概括的中国共产党百年奋斗历史意义的5条、历史经验的10条，同《决议》上半部分的块状结构中的论述和论断构成内容上前后呼应、逻辑上相辅相成的严密论述体系。在深入学习领会时，需要从《决议》框架结构的这一鲜明特点出发，把上半部分“4大块”同下半部分“3大条”贯通起来、打通开来，作统一的理解和精准的把握。

　　关于《决议》的主题主线、支线、贯穿性线索

　　我们党百年来的初心使命都是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。党的初心使命是贯穿党的百年奋斗的主线，也是贯穿《决议》的主线。百年党史的四个历史时期的四个帽段，其结尾都有这样一句聚焦中华民族伟大复兴的句式相同的话：新民主主义革命时期，“为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件”；社会主义革命和建设时期，“为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础”；改革开放和社会主义现代化建设新时期，“为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件”；党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，“为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量”。这表明，党的初心使命在《决议》中，既是鲜明的主题，又是贯穿全篇的主线。

　　除了党的初心使命是贯穿《决议》全篇的主题主线之外，还有一条不可忽视、不可忽略的理论和实践的支线，那就是中华文明，这虽然是一条支线，但也是贯穿《决议》全篇的。《决议》第一部分写道，中华民族是世界上古老而伟大的民族，创造了绵延五千多年的灿烂文明，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。第四部分写道：“以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。”“明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。”同时还写道：我国坚持共商共建共享，推动共建“一带一路”高质量发展，推进一大批关系沿线国家经济发展、民生改善的合作项目，建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，使共建“一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。在政治建设部分写道：建设社会主义民主政治，发展社会主义政治文明。在文化建设部分写道：推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进人类文明交流互鉴。第五部分写道：近代以后，创造了灿烂文明的中华民族遭遇到文明难以赓续的深重危机，呈现在世界面前的是一派衰败凋零的景象。这一部分还写道：党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态。第六部分写道：脚踏中华大地，传承中华文明，走符合中国国情的正确道路。第七部分写道：到2035年基本实现社会主义现代化，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升。可以看到，中华文明是贯穿《决议》全篇的一条理论和实践支线。这条支线的出现，同《决议》明确提出的以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合这“两个结合”是密不可分的。

　　《决议》中还有一些具体写法和提法是贯穿党的百年奋斗历史的贯穿性线索。比如，在党的四个历史时期的每一部分开头的帽段中，分别提到“新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件”；“社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础”；“改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件”；“党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进”；以及这四个部分的具体论述和论断中分别提到的各个历史时期的社会主要矛盾；还有这四个部分结尾处提到的总共四个“伟大飞跃”和四次提到的“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告”。正是上述这些主题主线、支线和贯穿性线索，使得《决议》通篇显得逻辑线索鲜明、表达方式整齐划一，凸现了党的政治决议特有的政治性、权威性、准确性、鲜明性。

　　关于《决议》的关键词

　　奋斗是个关键词。《决议》主标题和序言都以党的百年奋斗开题和开篇，在具体内容的展开中不断出现不懈奋斗、团结奋斗、共同奋斗、艰苦奋斗、继续奋斗、浴血奋斗、伟大奋斗、英勇顽强的奋斗等，“奋斗”一词在全篇处处可见。在《决议》的结尾段，党中央号召，全党全军全国各族人民全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

　　创造是个关键词。在党的百年奋斗史上的四个历史时期的论述和论断中，先后出现了4个“创造”，这就是：一百年来，党领导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。《决议》后半部分还写道：“中国从四分五裂、一盘散沙到高度统一、民族团结，从积贫积弱、一穷二白到全面小康、繁荣富强，从被动挨打、饱受欺凌到独立自主、坚定自信，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。”“党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”

　　成功也是个关键词。《决议》第三部分接连出现“成功”一词。比如，“成功开创了中国特色社会主义”“成功把中国特色社会主义推向二十一世纪”“成功在新形势下坚持和发展了中国特色社会主义”。在《决议》后半部分还接连出现“成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路”“成功走出中国式现代化道路”等。

　　我们党百年奋斗正是因为一次次顽强勇毅地从挫折中奋起，才创造了四个历史时期实践上的四个“伟大飞跃”、创造了理论上的一次“历史性飞跃”、两次“新的飞跃”这样的奇迹。

　　关于用党的自我革命跳出治乱兴衰的“历史周期率”

　　习近平总书记专门提到了“窑洞对”：我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。正是因为我们党具备这种独有的政治品格，勇于把党领导的伟大社会革命同党的伟大自我革命紧密结合起来，我们党才能穿越百年风风雨雨，多次在危难之际重新奋起、失误之后拨乱反正，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。党的伟大自我革命，也是在中国特色社会主义新时代，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强的根本原因。“心底无私天地宽”。我们党除了代表中国人民、中华民族的当前利益、长远利益之外，没有任何自己特殊的利益，也从不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之所源、骨气之所本、底气之所在。也正是因为心底无私，我们党才能本着彻底的唯物主义精神经常检视自身、常思己过，才能摆脱一切利益集团、权势团体、特权阶层的围猎腐蚀，并向党内被这些集团、团体、阶层所裹挟的腐败分子开刀。有些人总是到处吹捧西方多党轮流执政、“三权鼎立”那一套，不相信我们党能够刀刃向内、自剜腐肉。中国共产党勇于自我革命的实践给了他们响亮有力的回答。可以说，这就是以习近平同志为主要代表的中国共产党人站在“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的政治高度、理论高度、道义高度，站在治国理政和管党治党的历史高度、现实高度、长远高度，对中国共产党为什么能跳出、怎样才能跳出治乱兴衰的“历史周期率”，给出的以党的伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的伟大自我革命这第二个答案所深刻揭示的深层逻辑。

　　关于用全会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志

　　党中央明确要求全党，深刻认识总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义，进一步弄清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑；深刻认识党的百年奋斗初心使命，保持战略定力、锚定既定的战略目标、牢记“国之大者”，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中跑好属于我们这一代人的这一棒；深刻认识以史为鉴、开创未来的重要要求，更加清醒、更加坚定地办好当前的事情。各级党委（党组）要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，广泛深入开展宣讲和研究阐释。要以学习这次全会精神为重点巩固党史学习教育成果，引导广大党员、干部、群众准确把握党的历史发展主题主线、主流本质，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，更加自觉、更加坚定地达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。这表明，总结我们党的百年奋斗重大成就和历史经验的“回头望”，归根结底是为了以史为鉴“向前进”，都是为了“在变局中开新局”。（中共中央政策研究室原副主任 施芝鸿）

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