加强自身建设 锤炼铁的队伍

时间：2022-05-18    作者：佚名     来源:中共河南省纪委监委网站

　　为推动解决全县纪检监察机关强化内部监督过程中 “监督什么”“怎么制约”等现实问题，突破内部监督障碍，消除内部监督死角，形成内部监督常态，按照边学习、边调研、边工作、边总结“四边”工作法，我带领调研组深入委机关各部室、各乡镇纪委及部分派驻纪检监察组进行了实地调研，并结合实际分析思考，形成此调研报告。

　　内部监督工作概况

　　近年来，太康县纪委监委赓续自我革命精神，突出党建引领，坚持严管厚爱，着力强化纪检监察队伍建设。在内部监督方式上坚持守正创新，探索实施以纪检监察干部违规违纪问题“110”举报专线为载体的内部监督制约机制，构筑内部纪律作风监督全天候在线格局。2016年11月至2022年4月，全县共处置纪检监察干部违纪违法问题线索55件，运用“四种形态”批评教育帮助和处理16人，有效推动纪检监察干部在强化自我监督、自我约束上走在前、作表率。

　　目前内部监督工作难点

　　调研发现，当前纪检监察机关在内部监督工作中主要存在以下难点:

　　监督客体自觉接受监督的意识不强。个别纪检监察干部纪法意识淡薄仍然存在特权思想，自认为执纪执法权是“护身符”，无人能管、无人敢碰；有的纪检监察干部缺乏敬畏意识抱有侥幸心理，自恃谙熟党纪国法，把一些内部监督管理制度不当回事；有的纪检监察干部制度意识不强执行态度不端正，落实内部监督制度不实，存在不愿接受监督的问题。归根结底是放松了自身思想改造，“总开关”没拧紧，自律意识和自觉接受监督的意识存在差距。

　　从外部对纪检监察干部的监督难到位。由于距离原因，上级纪委对下级纪委难以形成经常性监督；基于长期认可和信任，同级党委容易忽视对纪检监察机关及干部的监督；基于纪检监察工作的保密要求，外部监督在一定时间和范围内很难介入；出于忌惮，纪检监察系统外的党员干部身为纪检监察机关监督的对象，不愿监督纪检监察干部。

　　内部监督的制度体系需要进一步完善。监督制约纪检监察权的制度“笼子”弹性大，有的过于原则，有的操作环节需进一步细化。地方纪检监察机关进行内部监督探索时缺少具体明确的政策依据，思想顾虑多、放不开手脚，在细化配套办法、推动制度落实落地等方面存在差距。对纪检监察干部的监督方式多采用内部绩效考核、述职述廉等简单方式，内容上往往注重工作层面较多，对思想层面及八小时外的“生活圈”“社交圈”监督较少，监督范围不够广。

　　推进内部监督工作的有效探索

　　围绕加强纪检监察机关规范化法治化正规化专业化建设，太康县纪委监委主动对标对表，紧抓政治、作风和纪律建设，因地制宜积极探索，以创新纪检监察干部违规违纪问题“110”举报监督机制“小切口”，推动问题大解决、作风大转变。

　　以政治建设为引领，强化教育引导。领导班子示范引领，县纪委常委会站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，着眼强化纪检监察队伍建设，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持以狠抓领导班子自身建设，引导全体纪检监察干部铁面执纪讲忠诚、廉洁自律守干净、知重负重勇担当。以党的建设教育引领，把加强党的建设摆在首位，注重以抓党建带动纪检监察队伍建设，推动纪检监察工作高质量发展。通过开展五星党支部评选活动，推进委机关党支部标准化、规范化建设；通过坚守政治培训定位强化党史教育，引导干部提高党性修养，警示干部筑牢党性根基；通过整合运用本地水东革命红廉文化资源拓展廉政教育载体，先后组织全体干部赴大别山和井冈山革命根据地开展“缅怀先烈坚定理想信念，牢记使命勇于担当作为”等主题的红色教育活动，以厚重红色文化感染教育干部，以高尚革命精神浸润干部心灵，激励全体纪检监察干部传承党的红色基因、弘扬艰苦奋斗优良传统。

　　以纪律作风建设为主线，锻造铁的队伍。用好纪检监察干部廉政档案，制定《纪检监察干部廉政档案管理办法》等制度，建立纪检监察干部廉政档案241份，通过逐人排查廉政风险点，动态掌握纪检监察干部廉政情况，研提有效管用防范措施。做实谈心谈话和廉政家访，2021年以来，采用“书记谈班子、班子谈部室负责人、部室负责人谈成员”的方式，县纪委监委内部共开展谈心谈话536人次，通过实打实指出廉政风险点、面对面讲清纪律规矩，做实日常谈心谈话，破解内部监督“不经常”难题。深入纪检监察干部家庭开展廉政家访活动，在关心关爱纪检监察干部工作生活的同时，教育引导干部把家风建设摆在重要位置，严格家庭家教家风，注重以廉洁修身、齐家，以清廉家风涵养社风民风、构建清明党风政风。聚焦重点攻坚，探索“110”举报专线监督模式。在扎实做好内部日常监督的基础上，聚焦严厉整治违规吃喝、违规收送礼品礼金问题“小切口”，深入开展作风建设攻坚行动，坚持刀刃向内，把握发现问题的精准性和时效性特点，探索实施纪检监察干部违规违纪问题“110”举报专线监督模式。制定《关于设立纪检监察干部违规违纪吃喝送礼等问题“110”举报平台的工作方案》，成立专项工作组，安排专人全天候接听专项举报电话，受理全县纪检监察干部违反中央八项规定精神及违规违纪吃喝送礼等“四风”问题的举报线索。接到举报后，工作组根据举报对象所在区域位置，第一时间部署力量直奔现场并根据实际情况进行分类处置，做到“一号拨入、有呼必应”。为坚持“110”举报专线监督“三个效果”相统一，避免监督“单打一”，特别规定工作组在发现纪检监察干部违规违纪行为时，交纪检监察干部监督室处置；发现其他党员干部违规违纪行为时，交党风政风监督室处置；发现社会人员违法行为时，交公安机关处置。建立专项工作台账，限时分办线索，对发现和受理的问题限时办结。线索清晰的快查快结，反映强烈、影响恶劣的重大典型问题领导跟踪督办。对查实的违规违纪问题严格依规依纪依法处理，做好监督举报告知反馈工作，及时回应群众关切。同时根据实际情况按照干部管理权限对相关领导干部约谈提醒，督促切实加强干部监督管理。

　　以制度建设为支点，规范内部管控。太康县纪委监委坚决落实中央纪委国家监委对加强内控机制建设的具体部署，认真贯彻监察法及其实施条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定，围绕管住人、事、权，逐步完善执行机制，研究制定制度25项，有效强化监督执纪执法权力运行内控。在行使监督权方面，研究制定《太康县纪委监委线索处置工作规程》《太康县纪委监委开展监督检查及深入基层调研工作规程》等制度，进一步界定权力边界、履责标准，规范线索管理和监督权力行使；在行使审查调查权方面，研究制定《太康县纪委监委执纪办案专题会议制度》《太康县纪委监委审查调查工作重要指标考评办法（试行）》等制度，明晰岗位职责，防范审查调查权力被滥用；在行使处置处分权方面，研究制定《太康县纪委监委案件审理工作规程》等制度，规范案件审理程序，完善形式审核和案件质量评查机制，规范处置处分权运行。

　　“打铁还需自身硬”。加强内部监督永远在路上，今后一个时期，太康县纪委监委将严格按照习近平总书记关于新时代切实加强纪检监察干部队伍建设的总体要求，面对新形势、担起新任务、紧盯新目标、迎接新挑战，鼓起斗志扬风帆，以刮骨疗毒的决心和自我革命的勇气，围绕打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军，以能力作风建设为抓手，更加突出政治“三力”引领，认真落实“一岗双责”，最大限度发挥纪检监察机关廉洁自律示范效应，坚持激励与约束并重，将监督关口前移，强化对青年纪检监察干部的监督管理，不断探索新形势下加强内部监督的有效方法和有效途径，为太康县经济社会全面健康发展提供坚强有力的政治保障。（太康县纪委书记、监委代主任 张光辉）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/lzwh/lljc/article5e53ee16cc904de1b03ad55e8d4fa358.html
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