旅发集团纪委：推行综合派驻改革 持续提升纪检监察监督实效

时间：2021-03-10    作者：佚名     来源:广西纪检监察网

　　2020年下半年以来，广西旅发集团纪委以集团深化国有企业三项制度”改革为契机，深入贯彻落实区直企业纪检监察体制改革要求，结合实际推行综合派驻改革，设立纪检监察组监督下属所有子公司，努力构建横到边、纵到底的监督网络，采取了四步量体裁衣”法推进工作开展，着力解决长期困扰基层的监督难问题，持续提升纪检监察监督实效。

　　
第一步，正身子”，实行统一管理，确保监督独立性。集团纪委设立2个纪检监察组，主要职责包括督促所驻子公司履行全面从严治党主体责任和廉洁治企主体责任、监督检查党风廉政建设责任制落实情况、根据授权开展信访举报核查和问题线索处置以及出具廉洁从业鉴定意见等9大项职责。明确纪检监察组是集团纪委的派驻机构，代表集团纪委行使监督权力并对其负责，日常工作接受集团纪检监察室领导和指导，不隶属于任何子公司。每个纪检监察组设组长1名，经集团纪委会同集团党委组织部提名考察后由集团党委任命；每个组设纪检监察员若干名，由集团纪委统筹安排，确保派驻纪检监察工作的独立性与自主性，打消了以往子公司内部纪委不敢监督的思想顾虑，纪检监察组的监督底气更足，独立性和威慑力明显增强。

　　
第二步，量规矩”，完善建章立制，规范监督权力运行。今年下半年以来，为配套实施派驻纪检监察体制改革和强化监督基础工作，集团纪委早谋划早部署，制定了纪检监察制度建设总清单和时间表。截至目前，共制定修订纪检监察方面的制度19项，既有规范全集团纪检监察工作的制度，例如违纪违规行为问责、违规经营投资责任追究、监督执纪、信访举报、查处诬告陷害、澄清正名、回访教育、廉洁从业鉴定、廉洁从业谈话等办法，也有专门规范派驻工作的制度，例如下属企业党风廉政建设责任制实施办法、综合派驻企业纪检监察组工作办法等。这些规定既明确了纪检监察和派驻工作的流程步骤，为监督权力的运行提供了制度遵循，也对纪检监察人员本身提出了工作要求和纪律约束，强化内部监督，把纪检监督的权力关进制度的笼子”。与此同时，为强化对制度的学习和执行，集团纪委还深入各子公司开展下属企业履行党风廉政建设责任制宣讲，逐条逐句对纪检监察派驻工作相关制度进行解读，先后开展宣讲活动8场次，参加学习的骨干人员达300多人次。

　　
第三步，定尺寸”，实行清单管理，实现监督全覆盖。集团纪委建立了党风廉政建设和反腐败工作协调机制，成立协调小组，由纪委书记和副书记分别担任组长和副组长，各部门负责人为成员，定期不定期召开联席会议，各部门对照7项清单汇报日常监督检查工作情况以及发现的问题。纪检监察组研究确定了四个一”工作思路，即一份子公司履行主体责任清单、一个纪检监察组监督工作报表、一本工作记录本和一套工作资料台账，将下属企业履行党风廉政建设责任制的要求细化为一份清单共7大类27项内容，具体涉及党风廉政建设部署、廉洁教育、班子建设和作风纪律建设、选人用人、廉洁从业以及监督执纪工作等，并把纪检监察组的工作职责对应细化为一份监督报表共6大类41项内容。纪检监察组充分利用派”的权威和驻”的优势，以四个一”为抓手开展全面监督工作，突出政治监督、日常监督和专项监督，紧盯子公司三重一大”、重点项目建设、重点工作推进、党员员工履职尽责等重点领域和重要环节，通过列席子公司重要会议、经常性开展专项检查、定期开展廉洁从业谈话、指导开展廉洁教育、查阅复制相关资料、核查重点问题等方式，进行近距离、多角度、全方位的监督，把监督往实里抓、往深里做，确保派驻监督不脱节、不空转、不缺位、不越位。据统计，今年下半年以来，纪检监察组共开展监督检查活动19次，开展子公司负责人和重点岗位人员廉洁从业谈话200多人次，发现问题52个，开展信访举报和问题线索核查5件，协助宣布和执行处分决定1人次，下发违纪案件通报1次，起到了震慑教育的效果。

　　
第四步，塑形象”，服从服务大局，推动重大决策落实。集团纪委以派驻改革为切入点，围绕集团党委中心工作，强化监督服务大局。深入贯彻落实新时代党建工作总要求，把对党的政治建设监督作为集团公司纪委的首要任务抓紧抓实，聚焦学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神、权力运行监督、意识形态工作责任制和集团改革年”确定的5方面26项任务落实情况开展监督，推动党员、员工进一步增强四个意识”，坚定四个自信”，做到两个维护”。统筹抓好巡视反馈问题后续整改和内部巡察，加强对疫情防控和复工复产工作的监督检查，持续开展落实中央八项规定精神和四风”问题整治、脱贫攻坚和扫黑除恶督查、制止餐饮浪费检查等专项活动，牵头开展履职尽责工作督查，成立5个督查小组对各部门、子公司推进党建、党风廉政建设和意识形态工作、三项制度改革、企业混合所有制改革、管理制度修建补废工作、完成全年经营投资目标和其他重点工作情况进行监督检查，确保集团公司的重大决策部署落地生根。进一步畅通信访举报渠道，加大执纪审查力度，坚持严管与厚爱相结合，坚持严格执纪与容错纠错相统一，综合运用四种形态”，严肃追责问责，持续营造同向发力、勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。今年以来，集团公司系统收到信访举报9件，受理问题线索9件，立案2件，结案2件，给予党纪处分2人。（广西旅游发展集团有限公司纪委赵春春）