调查与研究 | “三资”提级监督规范小微权力运行

时间：2023-03-10    作者：佚名     来源:云南省纪委省监委网站

　　

　　开展村（社区）集体“三资”提级监督，是加强对小微权力监督制约，推动党中央重大决策部署在“最后一公里”落地落实的重要举措。实践中，山东省德州市纪委监委坚持“聚焦重点、试点先行、稳步推进”的工作思路，探索建立以集体“三资”管理为主要内容的提级监督，强化对基层“小微权力”运行的监督制约，破解“三资”管理不规范、监督不到位等难题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　从调研情况看，该市先期试点的6个县市区、44个村（社区）在提级监督工作开展中存在一些问题。如，选取提级监督村（社区）不精准、问题线索掌握不全面，有的单纯以提级办理问题线索代替日常监督，手段单一、方法不多。又如，部分基层案件仅查处村干部本人违纪违法问题，没有追究相关监管责任，致使同类问题再次出现，不能得到彻底有效解决。再如，提级监督后一些地方问题线索的分析处置浮于表面，主观性、随意性大，处置过程和处置结果缺少监督评议环节，尚未形成监督闭环。

　　实施村（社区）集体“三资”提级监督，旨在充分发挥“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的距离优势，着力实现一线发现问题、提级解决问题、合力纠治问题的目标，从源头扎紧小微权力运行监督网，有效促进基层治理能力不断提升。针对发现的问题，调研组提出如下建议。

　　统筹整合基层监督力量。树立监督工作“一盘棋”理念，统筹用好县乡两级纪检监察力量，强化业务培训和实战练兵，组织交叉监督、巡回检查、异地检查，实现由“单兵作战”向“协同作战”转变。根据基层实际，选取重点村居开展提级监督，将权力集中、廉洁风险高的乡镇财经服务站纳入提级监督范畴，拓宽试点覆盖面，推广一批可借鉴、可复制的经验做法，推动提级监督工作更好融入基层治理，取得更大治理成效。协同推进“智慧监督”，督促农业农村等职能部门，健全完善统一管理平台，运用相关数据平台开展精准监督、实时监督，推动基层“小微权力”在阳光下运行。

　　强化刚性约束深化柔性治理。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，既坚决查处违规违纪人员直接责任，又查找地方党委重发展稳定轻教育管理、职能部门重审批轻监管的问题，以“双问责”倒逼责任落实，提升提级监督质效。加大容错纠错工作力度，健全完善澄清保护机制，旗帜鲜明为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，为受到诬告错告的干部澄清正名，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

　　建立监督闭环推进标本兼治。树立监督闭环思维，深化运用“四种形态”，以试点村（社区）为样本，深入发现“三资”管理方面存在的问题，对一般性工作问题，及时反馈对照、督促整改；对违纪违法、失职失责问题，严明纪法红线、严格追责问责；对查处的典型案件及时组织开展警示教育，强化以案示警、以案明纪；对共性问题、深层次问题，深入分析监督短板、制度漏洞、治理风险，通过制发纪检监察建议书、监督提示单等形式，督促抓好整改、建章立制、深化改革、优化治理，形成“发现问题、严明纪法、整改纠偏、有效治理”的监督闭环，实现标本兼治、综合施治目标。（山东省德州市纪委监委党风政风监督室）

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2023/gongzuoyanjiu_0302/118196.html
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