调查与研究 | 认真履行审核把关和监督制约职责

时间：2023-04-05    作者：佚名     来源:云南省纪委省监委网站

　　

　　案件质量是执纪执法工作的生命线。案件审理是案件查办过程中的必经程序，发挥重要的审核把关与监督制约作用。案件审理部门要深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，认真履行审核把关和监督制约职责，强化案件质量共同体意识，做到监督中融入服务、制约中体现配合，依规依纪依法把好案件质量关，夯实纪检监察工作高质量发展基础。

　　从“严”着力，把牢案件质量关口。严把案件事实关，通过制作阅卷笔录、开展实质性审理谈话、与案件承办部门充分沟通了解等方式，全面梳理违纪违法认定事实是否清楚，主观因素、情节手段、行为后果是否清楚明确，从中发现偏差、找准问题，及时提出补证或完善意见，为精准审核认定违纪违法案件事实打好基础。严把案件证据关，准确把握“纪法罪”三类案件证据标准差异性，全面严格审核在案证据是否能够证明违纪违法事实存在、证据链条是否完备、提取手续是否合规合法、是否存在非法证据及瑕疵证据、审查调查文书是否齐全等内容，确保证据质量过硬。严把纪法适用关，强化精准思维，将审核关口前移，通过答复咨询、参与会商、提前介入审理等方式，进行政策解答、个案研判，确保案件办理中纪法使用规范、定性处置恰当。

　　以“准”为基，规范程序提升效率。精准把握“四种形态”政策策略开展工作，依托审理实践和专业优势，对新类型案件、非常见罪名进行深入研究，以工作建议、查办指引等方式为审查调查提供指引和支持，规范对违纪违法行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接，以“体现说理性”“阐明必要性”“提出可行性”“增强有效性”为标准，提升补证意见的质量，帮助审查调查部门进一步固定事实、强化证据，为后续党纪政务处分和刑事追诉提供坚实证据基础，从源头上保障案件查办质量。全方位“扫描”办案过程，精准把握案件事实依据、定性处理、手续程序和涉案财物处置关，对办案程序手续、证据收集、谈话突破、纪法适用、案件定性等各个环节进行“全流程”复查，深挖立案依据把握不准、取证标准不高、“四种形态”适用不精准等实体和程序问题，通过加强“关口”工作倒逼办案质效提升。坚持实事求是原则和精准思维，对案情简单、经过初步核实已查清主要职务违法事实，不再需要开展调查的案件，要做到具体问题具体分析“因案施策”，以保障案件质量为核心，把握好办案质量、效率和效果关系，确保精准适用立案并移送审理程序，达到快查快处的办案效果。

　　以“畅”为要，有效加强统筹衔接。建立案情沟通制度，完善典型案例复盘、审查调查与案件审理联席会议、重大复杂疑难案件会商等机制，加大统筹协调力度，内外协同联动，协同构建案件质量共同体，推动查审双方同向发力，确保复杂疑难、涉及面广的案件优质高效办理。针对工作遇到的司法问题，与相关部门通过信息共享、立案会商、论证研讨等方式，依照程序标准和纪法标准，结合法律政策文件共同探讨，实现严格审核把关和巩固审查调查成果相统一。对定性复杂、量纪量法较难的违纪违法案件进行集中会审，分别根据纪、法、罪的不同证据标准开出“处方”，采用个案补证及定期反馈共性问题相结合等举措，让承办部门及时补查补证、拾遗补缺，遇有重大分歧或定性把握不准的情况，及时主动向分管领导、上级案件审理部门请示，通过集体研究提升审理质量与效率。（汪曦永 何艳）

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2023/gongzuoyanjiu_0316/118642.html
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