调查与研究 | 深入推进国资央企全面从严治党

时间：2023-04-15    作者：佚名     来源:云南省纪委省监委网站

　　

　　

　　中央纪委国家监委第四监督检查室聚焦“国之大者”，围绕中心任务忠实履职尽责，为国资央企高质量发展提供坚强保障。图为中国一汽红旗制造中心长青厂区智能化总装车间，高水平的科技自立自强驱动产业发展电动化、智能化、网联化、共享化。王雷 摄

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，对新时代新征程解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出战略部署，为深入推进全面从严治党提供了根本遵循。国资央企是“国之重器”，是全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的依靠力量，必须做强做优做大。作为联系国资央企的监督检查室，要坚决贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，以永远在路上的清醒和坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动国资央企全面从严治党向纵深发展，为国资央企高质量发展提供坚强保障。

　　推进政治监督具体化精准化常态化

　　习近平总书记强调，政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。国资央企是国民经济的稳定器、压舱石，当前在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中肩负重要职责，在服务保障国家发展战略、防范化解重大经济金融风险中发挥重要作用，必须通过具体化、精准化、常态化的政治监督，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示在国资央企不折不扣落到实处。

　　精准有力开展政治监督。坚持全面从严治党首先从政治上看，观察分析形势注重把握政治因素，筹划推动工作注重落实政治要求，处理解决问题注重防范政治风险，正确处理政治与业务的关系，善于用政治眼光分析业务问题，透过现象看本质、透过业务看背后的政治问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦监督重点，坚持分类施策，结合国资央企职责使命和行业实际，找准找实具体监督的切入点、着力点。围绕践行“两个维护”，严肃查处“七个有之”问题；围绕党的二十大战略部署，督促国资央企认真落实“三新一高”、建设一流企业、优化国资布局等重点任务，着力查找和纠正违背党中央要求、落实责任不力的问题；围绕党中央因时因势作出的决策部署，及时将新一轮国企改革、高水平科技自立自强、加强基础性研究、推动绿色低碳发展、巡视审计和专项检查发现问题整改等事项及时纳入监督内容，时刻对标对表，纠正政治偏差，防范政治风险。

　　着力提高监督实效。把学习贯彻习近平总书记关于国资央企重要指示批示作为政治监督首要任务，做实“第一议题”制度，健全完善工作台账，确保贯彻落实到位。动态更新《党的十八大以来习近平总书记关于国资央企重要论述和指示批示汇编》，夯实政治监督的基础性工作。坚持问题导向，加强对联系单位贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，不但要看是否“第一时间”学习传达，更要看有没有结合实际制定落实措施、有没有切实有效地执行到位，及时精准发现问题，推动有效解决问题，确保政策执行不偏向、不变通、不走样。

　　加固国资央企落实中央八项规定精神的堤坝

　　中央八项规定是新时代党中央的徙木立信之举，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。能否遵守中央八项规定精神是检验国资央企领导人员是否拥护“两个确立”、做到“两个维护”的试金石，必须始终从政治上看、从政治上抓，坚决破除“国企特殊论”，以钉钉子精神一抓到底，推动中央八项规定精神在国资央企落地生根。

　　严肃整治享乐主义、奢靡之风。当前中央企业享乐奢靡问题依然易发多发，其中违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规公款报销等问题突出，隐形变异潜滋暗长，由风变腐、风腐一体现象明显。要紧盯不放、寸土不让，对国资央企领导人员享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，对党的二十大后不收敛、不收手的从重处理。把握风腐同源、由风变腐特征，严查国资央企领域风腐一体的重点案件。

　　重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义问题是实现新时代新征程党的使命任务的“大敌”，也是影响制约国资央企高质量发展的“顽疾”，必须找准症结、精准纠治。要紧盯国资央企贯彻党中央重大决策部署不担当不用力、对政策举措和工作部署机械野蛮执行，领导人员政绩观扭曲、权力观异化、任性用权乱作为、玩忽职守不作为等突出问题，从典型案例查起，动真碰硬、深挖细查、务求实效。

　　推进作风建设常态化长效化。坚持党性党风党纪一起抓，把握中央企业作风建设行业性、阶段性特点，结合具体案例、典型问题加强对中央企业作风建设的工作指导，督促针对本行业本企业普遍发生、反复出现的问题深化整治，确保取得工作实效。坚持纠“四风”树新风并举，指导督促中央企业在严厉惩治不正之风的同时，大力弘扬国有企业光荣传统和优良作风，加强新时代中央企业廉洁文化建设，更好促进党员干部担当作为。

　　打赢国资央企反腐败斗争攻坚战持久战

　　习近平总书记强调，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败。当前国资央企党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须永远吹冲锋号，坚决亮剑、重拳出击、精准拆弹，强化高压震慑作用。

　　持续加大查办案件工作力度。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，紧盯重大项目、物资采购、并购重组、国企混改等关键环节，严肃查处一批典型案件。坚持敢于斗争、善于斗争，全面提升专业素质，提高穿透性核查能力，识别“白手套”，破解“防火墙”，揭开影子公司、影子股东“合法外衣”，严惩关联交易、设租寻租、利益输送等顽症，坚决清除侵吞国有资产的腐败分子，深挖国有资产重大损失背后的腐败行为。加大问题线索研判力度，扎实做好重点线索初核工作，提高核查工作质效。进一步落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，指导国资央企纪检监察机构严肃查办案件，探索建立重大线索备案制度，加强跟踪督办。及时掌握国资央企纪检监察机构查处党委（党组）管理干部和其他重要案件情况，加大通报曝光力度，持续释放严的信号。

　　深化重点领域专项整治。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，对涉粮问题线索清底式“回头看”，持续加大涉粮案件查办力度，探索与公安、司法机关建立协同联动机制，挂牌督办一批重大案件，推动深化粮食监管体制机制改革，加快智慧粮库建设；深化拓展融合监督，指导相关企业深化与地方联合监督检查发现问题整改，起底排查问题线索，严肃查办案件；组织开展对中央企业金融板块摸底监督，全面排查金融板块廉洁风险和监管监督现状，一体推进惩治金融腐败、防范金融风险、促进产融结合；指导加强中央企业新能源业务板块廉洁风险防控，坚决查处典型案件；推动国资央企持续深化“靠企吃企”问题专项整治，坚决查处国资央企领导人员配偶、子女及其配偶利用影响力谋私贪腐问题，巩固深化惩治腐败高压态势。

　　一体推进不敢腐不能腐不想腐。结合查办的重点案件，注重发现同类企业的共性问题，同步谋划以案促改促治促建。坚持标本兼治、系统治理，进一步用好案件通报，督促国资央企持续落实纪检监察建议，深化源头治理，加强制度建设，堵塞监管漏洞。结合典型案件拍摄专题片、编印忏悔录，扎实开展警示教育，引导干部职工举一反三、引以为戒。把国资央企反腐败同防风险、纠偏差、挽损失、修生态、强免疫结合起来，推动中央企业营造风清气正的良好环境。

　　推动国资央企全面加强党的纪律建设

　　习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党的十八大以来，党的纪律规矩在国资央企已经旗帜鲜明地立起来、树起来，但管党治党宽松软状况还没有彻底根除。必须把国资央企领域纪律建设摆在更加突出的位置，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，既让铁纪“长牙”、发威，又让领导人员重视、警醒、知止。

　　聚焦“关键少数”做实日常监督。全方位了解干部，动态更新监督对象电子数据包，进一步破解信息不对称的监督难题，打牢日常监督基础。加强对一把手监督，用好工作沟通、谈心谈话、廉政谈话等监督手段，督促国资央企领导人员特别是一把手严于律己、严负其责、严管所辖。坚持严格执纪执法与准确运用党的政策策略相统一，在用好第一种形态上下更大功夫，落实“三个区分开来”，为改革者撑腰、为创新者鼓劲、为试验者容错、为担当者担当，更好激发国资央企领导人员干事创业的内生动力。

　　切实提高日常监督能力水平。注重加强与巡视监督、审计监督、财会监督、统计监督等监督力量的统筹衔接和有机贯通，全力配合二十届中央第一轮巡视30家中管企业并督促做好巡视整改，进一步形成工作合力。优先办理审计移交线索，加大对联系单位纪检监察机构的指导督办力度，推动取得重大进展，确保件件有着落、事事有回应。落实问题线索集体研判、无实质内容信访举报筛选、重复件排查等工作机制，聚焦重点问题线索，加强综合分析研判，精准有效处置，充分发挥线索处置的综合效应。严把政治关、廉洁关，严格审慎、规范稳妥回复党风廉政情况意见，加强对联系单位纪检监察机构的审核把关和抽查指导。

　　深化纪检监察体制改革成果。进一步推动落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，明确中央企业纪检监察组与党组的监督和被监督关系，督促国资央企纪检监察机构筑牢派驻意识。完善“室组”联动监督，强化对国资央企领导人员特别是一把手的日常监督和精准画像。坚持分类指导、精准指导，指导推动中管企业纪检监察机构探索实践“组组”协同监督，做实“室组地”联合办案模式，督促中管企业纪检监察机构主动派员参与审查调查，做好查办案件“后半篇文章”。支持有条件的国资央企纪检监察机构依法全面行使监察权。

　　用好深学习实调研抓落实工作方法

　　把教育整顿作为加强干部队伍建设的重要契机，从严从实加强干部教育，强化政治建设、能力建设、纪律建设，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

　　在深学习上下功夫。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终保持学、思、践、悟的执着，把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。扎实开展教育整顿，做深做细思想政治工作，确保取得实效。

　　在实调研上下功夫。发扬斗争精神，不断提高依规依纪依法履职能力，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。大兴调查研究，深化思想认识，坚持问题导向，优化调研方式，突出成果转化，围绕中央企业金融板块腐败查处和风险防范、形式主义官僚主义问题突出表现、新能源领域廉洁风险防控等开展调研。

　　在抓落实上下功夫。坚持抓主抓重，态度坚决、行动有力，以钉钉子精神抓好各项工作落实。保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，以忘我工作体现忠诚老实，以动真碰硬体现责任担当，以攻坚克难体现实干实效，确保二十届中央纪委二次全会精神在国资央企领域落到实处，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。（中央纪委国家监委第四监督检查室）

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2023/gongzuoyanjiu_0330/118965.html
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