广东人大：助力“攻坚战” 小康“走在前”

时间：2020-12-09    作者：佚名     来源:中国人大网

　　“有些地方对打赢脱贫攻坚战认识不到位”“产业扶贫项目选择不精准，管理不规茫，效益不明显”……随着画面的转换，专题片将脱贫攻坚工作存在的主要问题一一曝光，广东省直部门及地方政府负责人无不正襟危坐，注视荧屏，现场气氛一度凝固。这一幕发生在2018年9月的广东省十三届人大常委会第五次会议开展打赢脱贫攻坚战工作情况专题询问的联组会议现场。

　　打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，广东省人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署，严格按照省委要求，充分发挥人大职能作用，积极推动广东坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会征程中走在全国前列。

　　2020年9月17日，广东省人大常委会主任李玉妹赴新丰县调研检查脱贫攻坚和乡村振兴工作，到梅坑村刚搬进危房改造新屋的贫困户谭卫国家中看望慰问并了解情况。包珊玮 摄

　　专题询问“挑毛病”，整改落实“速见效”

　　2018年9月29日上午，在广东省十三届人大常委会第五次会议开展打赢脱贫攻坚战工作情况专题询问现场，经过专题片的“热身”后，65名省人大常委会组成人员围绕广东省脱贫攻坚工作如何攻坚克难，提问直击要害，8位省有关部门负责同志、有关地市政府负责人诚恳回应，作出表态。询问会的程序没变，却多了份大战役中作“战术推演”和“动员会”的味道。

　　专题片虽然只是“热身”环节，却历时两个多月拍摄制作，期间经过多次研讨，不断修改完善，归纳出在产业扶贫、就业扶贫、“三保障”、资金管理等方面存在的突出问题，客观实在、直面不足、直击要害。“现场参会者有不少都为这8位省有关部门负责人及有关地市政府负责人‘捏一把汗’吧。”有的常委会委员说。

　　“真是不看专题片不知道，一看吓一跳。危房改造搞了这么多年，仍然存在这么多问题。”广东省人大法制委员会副主任委员吴克昌对于专题片里反映出来的危房改造问题十分揪心，并就该问题向广东省住房城乡建设厅连发数问：怎样破解在危房改造过程中的政策和执行的瓶颈问题?如何切实解决因建房面积超标难以验收无法得补助、无房户住房保障、五保户集中供养和2016年前脱贫的贫困户危房改造等问题?

　　广东省住房城乡建设厅厅长张少康解释了造成这些问题的原因并表示，“一方面，将把基层存在的这些问题积极向上级反映，争取在顶层设计上作出修改和完善。另一方面，将在现行的政策范围内作一些微调，确保贫困户危房改造工作不漏一户、不落一人。”

　　“刚才看了专题片，我感到很震撼!”广东省民政厅厅长卓志强坦言，“反映的问题很客观，也确实是我们工作中存在的不足和问题。”他说，接下来，省民政厅将从完善制度机制、加强信息共享方面推动解决重特大疾病医疗救助方面的问题。

　　询问环节里，常委会组成人员积极发问，两个小时里，共提出询问7个，也有部分常委会委员意犹未尽，连续追问的，都得到了省政府相关部门及有关地市政府的如实回应，现场气氛热烈，对于脱贫攻坚工作存在的问题，政府应询同志也是主动揽责，照单全收。  

　　针对存在问题，广东省人大常委会主任李玉妹在会上提出要求，要逐条分析原因，找准解决问题的对策，突出工作重点，拿出真招实招，压实主体责任，认认真真、实实在在抓好问题整改。要坚持问题导向，列出问题清单，政府和有关部门负责人要亲自安排、主动督导、依法督导、持续督导，对涉及扶贫领域的重大问题紧盯不放，敢于动真碰硬，督促全省各地拿出切实可行的措施，以钉钉子精神推动解决脱贫攻坚工作存在的问题。

　　“会后，我们将2018年的第四季度作为脱贫攻坚工作的跟踪整改落实期，迅速制定了跟踪监督工作方案及整改台账，开展整改工作任务对接，随后又召开多次会议，多次走访省直有关部门，全程紧盯整改落实情况并开展‘回头看’，推动省政府相关部门按照整改工作台账分工，逐一整改落实到位。”广东省人大农委主任委员温捷香表示。

　　2018年9月29日上午，广东省十三届人大常委会第五次会议举行联组会议，审议省政府关于开展打赢脱贫攻坚战工作情况的报告，并开展专题询问。包珊玮 摄

　　据介绍，广东省人大常委会经过一年的滚动式持续跟踪监督，推动省政府有关部门出台13个重点政策措施文件，专题询问会提出的问题已全部得到解决。其中，当年民政厅长许诺的“目标”还“超额”完成，如今，广东全省已实现省内和跨省异地就医基本医疗保险、大病保险、医疗救助住院费用的“一站式”结算。此外，在相关部门的努力下，还解决了建档立卡贫困户子女从小学到研究生教育经费补贴问题，出台了解决无房户住房保障问题的相关政策。

　　脱贫攻坚“找支点”，代表力量“得彰显”

　　人大代表在推动脱贫攻坚方面有着不可替代的重要作用。“脱贫要找准支点。”广东省人大代表梁思桥对此颇有心得。作为身兼湛江市饮食服务业商会常务副会长的人大代表，梁思桥在发挥人大代表作用，推进脱贫攻坚工作上有着一个广为称颂的故事。

　　湛江遂溪县虎头坡村由于缺乏产业支撑，当地特色食材销售渠道不稳，农户收入无法得到保障，人均收入较低，被列为“省定贫困村”。2019年6月，梁思桥来到虎头坡村调研扶贫工作后，决定利用自身的餐饮资源优势解决当地食材的销路问题。“我们发动多家餐饮企业与虎头坡村合作社致富带头人签署了合作协议，收购当地的多种农产品，直接由菜园子到餐桌子，省去了很多中间环节，降低了成本，让农民增产增收。”梁思桥说道。

　　授人以鱼不如授人以渔，这是摆脱贫困最根本最有效的方法。为此，梁思桥一直致力于推动实施“粤菜师傅”工程，面向贫困地区开展“粤菜师傅”职业技能培训。他亲自推动旗下的“粤菜师傅”大师工作室与湛江两家技校合作，在校设点、招募、培训贫困户子弟学习粤菜烹饪。“我们公司现在遂溪籍的贫困农村子弟达到40人，很多都通过培训提升了自身技能，增加了收入，一个人当厨师，全家都可以脱贫了。”梁思桥说。如今，在省人大代表梁思桥和各对口扶贫单位的努力下，虎头坡村113户贫困户全部摘帽，整个村子也在实践中探索出一条实施“粤菜师傅”工程，推进精准扶贫的新模式和新路子。

　　在广东，梁思桥只是众多关注脱贫攻坚工作的人大代表中的一员，用他的话来说“是其中一小股力量”。过去几年，广东省人大代表持续关注脱贫攻坚工作，通过多次实地调研、访贫问苦，从不同的方面和角度提出了大量的建议。“近几年的人大代表建议中涉及脱贫攻坚方面的都比较多，有部分被列为人大重点督办建议，有力推动了这项工作。”广东省人大常委会选联工委主任李茂停表示。

　　广东省人大代表李秋松认为，脱贫攻坚的一个重要手段是要保障农产品有稳定的销售渠道。因此，他在广东省十三届人大二次会议上提出关于“互联网+订单”农业方面的建议，“建立以政府部门为主导、与掌握大数据的互联网企业运营合作的公益性网络平台，整合全省生产者与需求者资源，保障生产与需求平衡，由基层政府部门向广大农户推介互联网+生产经营模式，动员广大农户加入到这一营销模式中来，让农产品能够按合同价格卖出去，获得较好收益，确保农民的收入。”

　　广东省人大常委会将该建议列为2019年重点办理和督办建议。在人大有力的监督和推动下，两年以来，广东积极探索“互联网+订单”农业模式，大力建设农村电子商务服务网络。广东省农业农村厅表示，“我们开展电子商务进农村综合示范创建工作，建立县乡村三级农业电商公共服务体系，积极推动农产品网上行，如茂名市通过举办‘荔枝网上行’等活动，组织企业与电商企业对接，活动期间农产品采购金额过亿元。”

　　此外，广东还探索“互联网+金融”农业支持模式，推动广东省农信社打造‘鲜特汇’平台，为农户提供融资支持、产品销售、品牌宣传等服务。“截至2019年底，平台扶贫专区共发起51个项目，已完成28个项目的助农目标金额，累计上线农产品1000余种，合作商户1800户，交易金额3000余万元，受益农民近3万人。”广东省农业农村厅在回复代表建议办理情况时介绍说。

　　扶贫巧作“水文章”，贫困人口“齐脱贫”

　　广东人有句俗话：有水便是财。广东省韶关市新丰县梅坑村的扶贫故事，也要从水说起。

　　梅坑村坐落于新丰江支流——梅坑河沿岸，是一条“九山半水半分田”的百年古村。一直以来，村民守着半分水，半分田过日子，农业产出低。2016年当年全村年人均可支配收入5800元，贫困人口年人均可支配收入3287元，被列为“省定贫困村”。

　　2016年以来，根据省委的工作安排，广东省人大机关精准扶贫工作队进驻梅坑村，实施对口帮扶。在省人大常委会党组和机关党组的重视支持下，扶贫工作队因地制宜地开展脱贫攻坚工作，依托这仅有的“半分水”，作出了增收创富的“水文章”，让梅坑村有了可持续发展的方向。

　　据介绍，广东省人大机关投入自筹资金385万元，帮助村收购、改造了一座三级水电站，通过资产收益保障村集体和贫困户增收，并制定规章制度，规范水电站管理，明确水电站收益主要用于村贫困户脱贫、乡村振兴和公共服务事业。“三级水电站已接入南方电网并投入运营，今年以来，已经为梅坑村创下了近10万元收益。梅坑村再也不是那个集体收入微薄的贫困村了。”广东省人大机关扶贫工作队负责同志介绍道。

　　广东省人大机关帮扶新丰县梅坑村修筑的安全饮水工程。李为明 摄

　　此外，广东省人大机关积极发挥桥梁纽带作用，引导广东省旅游控股集团开展“万企帮万村”精准扶贫行动，参与新丰全县扶贫开发。“实现稳定脱贫，就要打造扶贫产业，利用好梅坑村山水资源禀赋，大力发展旅游扶贫。”广东省人大扶贫工作组每周工作计划上，旅游扶贫有关工作往往是工作重心。如今，在广东省人大机关有力推动下，梅坑村多个旅游扶贫项目正在稳步实施。

　　在推进各项产业扶贫举措的同时，广东省人大机关还通过就业扶贫，以扶持贫困户发展种养业的方式，对贫困人口进行帮扶。“村里引进养殖农场项目后，可解决至少50个贫困人口就业，年人均创收可达3至5万元，同时以农场为平台，帮助梅坑村筹集200万元资金实施代养代销项目，村年收益20万元，收益的50%用于解决贫困户实际困难。”广东省人大扶贫工作组工作人员表示。

　　近年来，广东省人大扶贫工作队不断完善梅坑村公共基础设施。“帮助完善农田水利设施，惠及460亩耕地，开展污水和垃圾处理、禽畜养殖污染治理，建设雨污分流排水系统，对村道进行硬底化，安装215盏路灯，建起6个文娱活动广场、7个文化室、6个停车场……”村支书李海标掰着手指头，细数着精准扶贫举措下，梅坑村的点滴变化。

　　据介绍，自2016年5月以来，广东省人大机关累计协调投入扶贫资金3700余万元，实施重大帮扶项目10个，梅坑村及现有的41户贫困户均达到省定的脱贫退出标准。截至2020年11月30日，村集体收入达到100.69万元，全村年人均可支配收入2.64万元，贫困人口年人均可支配收入达到2.04万元。

　　梅坑村的可喜变化就像一面镜子，折射出了广东脱贫攻坚工作的累累硕果，更体现了广东省人大常委会在推动全省脱贫攻坚工作上的积极作为。2020年11月26日召开的广东省十三届人大常委会第二十六次会议听取和审议了省政府关于我省巩固脱贫成果建立长效机制工作情况的报告。报告指出，广东省4000元标准下161.5万相对贫困人口全部稳定脱贫，贫困群众“两不愁三保障”全部稳定实现，2277个相对贫困村村均集体经济收入达33.5万元，相对贫困村实现“后队变前队”，“十四五”时期广东扶贫工作的总体思路是：巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全低收入人口和欠发达地区帮扶发展机制，筑牢乡村振兴基础。