中共沙雅县委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间：2021-03-26    作者：佚名     来源:新疆维吾尔自治区纪委监委网站

　　按照自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第十巡视组对沙雅县开展了巡视。并于2020年9月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改总体情况

　　沙雅县委切实把巡视整改工作作为树牢“四个意识”的试金石，践行“两个维护”的重要标尺，从严从实抓好整改。成立由县委书记任组长的整改工作领导小组，先后召开县委常委会、领导小组会议和专题民主生活会，听取工作进展、研究整改措施、压实整改责任。印发《沙雅县贯彻落实自治区党委第十巡视组反馈意见整改方案》，逐项列清单，建台账，分类施策，限时整改，销号管理。截至2020年12月，针对反馈的40个问题，已整改完成38个，基本整改完成2个；建立完善制度13项。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1．“推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透做实有差距”方面。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善中心组学习措施，科学合理制定学习计划。2020年县委理论学习中心组组织学习20次、研讨交流6次，全县各级党委（党组）开展理论学习中心组学习510次，县委班子成员共完成调研50余次，撰写调研报告12篇。

　　2．“贯彻落实新时代党的治疆方略有偏差”方面。一是县委常委会专题研究意识形态领域工作，完善意识形态工作责任制考评细则，结合实际制定《沙雅县贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的实施方案》，全面加强意识形态“六大阵地”管控。二是组建四个联合执法检查组常态化开展排查，堵塞漏洞；统筹便民警务站、红马甲志愿服务队等，坚持动态布点、常态执勤，构建全时段、全方位社会治安防控体系。三是制定《沙雅县关于进一步加强群众工作的实施方案》，印发《沙雅县党员干部联系群众宣教手册》1500余册，集中讲、入户讲、面对面讲，深化“党的惠民政策”宣传。

　　3．“推进疫情防控和民生保障不到位”方面。一是紧盯常态化疫情防控监测预警机制运行情况，开展督导指导，对落实疫情防控措施不力的相关责任人予以追责问责，压紧压实“四方责任”。二是县委办公室督查室专门对落实《沙雅县关于促进当前消费增长的实施方案》情况开展专项督查，2020年9月17日组织召开沙雅县加快落实疫情期间各项扶持政策推进会，确保各项惠企政策落实到位。县住建局组织开展建筑业劳保统筹费专项清退工作。县卫健委制定《沙雅县促进家庭健康常备医疗器械用品消费方案》和《家庭健康常备医疗器械用品目录》，组建县乡两级医疗小分队，开展义诊11000余人次，引导群众养成良好的生活习惯和健康生活方式。

　　4．“巩固脱贫攻坚成果有短板”方面。一是县委常委会研究脱贫攻坚事项12次，县委理论学习中心组开展脱贫攻坚专题学习6次。完善《沙雅县2020年巩固提升脱贫攻坚成果坚决防止致贫返贫实施方案》，确保责任落实、政策落实、工作落实。二是紧扣“两不愁三保障”，扎实做好扶贫产业发展和扶贫项目管理。三是加大黑木耳等沙雅特色产品的宣传，2020年生产黑木耳49.93吨，已销售49.85吨，市场销售率99.84%。以“十城百店”工程建设为依托，在浙江等地建立销售门店125个，进一步拓宽销售渠道。

　　5．“统筹经济发展和生态环境保护有欠缺”方面。一是落实《阿克苏地区中央环保督察反馈问题整改工作方案》，加大油气井退出整改监督力度，29口油气井已于2020年10月31日前全部退出，并完成验收。二是成立工作专班，全面开展毁林、毁草开荒问题专项整改工作，做好非法开垦林地、草原、未利用地自然恢复工作。三是完成城镇污水处理设施提标改造、县污水处理厂新增设备调试和水质化验检测，已投入使用并达到一级A排放标准。

　　6．“防范化解重大风险任务艰巨”方面。一是加快一二三产业融合发展，依托石油、天然气等自然资源，依托优势资源，在强链、补链、增链上有针对性的招商引资，引进浙江荣祥5000台织机、海盟400台喷气织机、新疆唯美300台织机等一批对沙雅县经济发展有带动性的龙头企业涵养财源。二是严格执行国家有关金融管理规定，建立健全资金内部调度管理制度，加强预付账款管理，严格控制预付账款行为，提高资金使用效率。三是严格按照《政府投资项目管理办法》《中央预算内项目管理办法》等规定，加强项目管理，做实做细项目前期论证和风险评估，重点对项目可行性、选址、投资规模、社会效益进行深入研究、评估论证。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1．“党委主体责任压得不实”方面。一是落实全面从严治党主体责任，巡视整改以来，县委常委会专题研究安排党风廉政建设工作6次，听取党风廉政建设和反腐败工作汇报3次。二是将落实党风廉政建设“一岗双责”情况纳入年度述职述德述廉内容，督促县委班子成员定期研究分管领域党风廉政建设和反腐败工作。三是加快推进纪检监察机构改革，充实纪检监察干部队伍。6个派驻纪检监察组人员到位率93.3%。四是从2020年4月1日开展第十轮巡察起，已将“三个聚焦”作为监督重点。已完成3轮87个党组织巡察任务，实现对所有村（社区）党组织的巡察全覆盖，发现并反馈问题1304条，移交问题线索133条。

　　2．“纪委监委监督责任仍需加强，监督不力、执纪不严的问题依然存在”方面。一是严格落实《沙雅县纪检监察系统2020年全员培训练兵实施方案》，常态化学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党纪法规，切实提升监督执纪工作能力。二是加强问题线索分析研判，开展问题线索“回头看”，确保精准处置。三是持续推进“三转”工作，13个乡镇（管委会）纪委书记均做到专职专用。制定《沙雅县推进派驻监督与巡察监督常态化监督试点工作办法（试行）》，完善《派驻机构纪检监察高质量发展考核考评工作办法》，做实做细日常监督。派驻纪检监察组处理线索问题64件，立案20件。

　　3．“工程领域监管缺位”方面。一是加强招投标监督管理，加大招标公告、招标文件审查力度，做到公开公平公正。二是严格按照《中华人民共和国招投标法实施条例》《中华人民共和国招投标法》要求，依法依规核准项目的招标范围、招标方式和组织形式，做到应招尽招。三是完善《财务管理制度》，加强专项资金管理，规范财务支付审批流程，做到专款专用。由县纪委监委对2019年以来住建部门实施的174个工程建设项目控制价实施情况以及招投标过程进行了1次专项核查。由审计局牵头，财政、住建部门配合，对全县工程建设领域项目资金进行了全面自查和检查。

　　4．“作风建设不扎实”方面。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，印发《沙雅县开展中央八项规定精神贯彻落实情况排查工作责任分工方案》，定期开展专项排查，开展落实中央八项规定精神情况自查2次、节日作风专项督导4次，发现形式主义、官僚主义问题线索53件。落实自治区“十改进、十不准”“十要十严禁”要求，提升做实群众工作能力，力戒工作中的形式主义、官僚主义。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1．“领导班子自身建设不足”方面。一是坚持民主集中制原则，常委班子带头，落实好末位表态制、“三重一大”集体决策等相关制度。2020年共召开县委常委会会议76次，县委主要领导均落实末位表态制度。二是各级党组织严格落实党组议事规则，坚持按时召开党组会议，推进决策科学化、民主化、制度化。三是将“四个不直接分管”制度执行情况纳入日常监督、巡察监督和派驻监督内容，加强对权力运行的监督制约。

　　2．“执行选人用人制度不严格”方面。一是严格落实干部考察工作流程，坚持多渠道、多层次、多方面考察干部。二是坚持“以岗择人、以事择人”的原则，综合考虑干部专业背景、综合能力、班子结构和岗位需要，确保人岗相适。巡视整改以来，对9名不胜任现职、违纪的干部予以调整岗位，对11名表现优秀、实绩突出的干部提拔重用、243名干部予以晋升职级后，继续兼任现职，确保干部队伍稳定性。三是动态筛选符合晋升职级条件人选，截至目前，四级调研员套转19人，晋升12人，职级使用率为31%；一至四级主任科员套转264人，晋升380人，职级使用率为71.96%。其次，在维护稳定、脱贫攻坚、疫情防控、群众工作等急难险重、基层一线择优晋升的干部占79.59%。

　　3．“落实党建工作责任制不实”方面。一是县委先后7次召开会议专题研究党建工作，强化各级党组织主责意识。二是印发《沙雅县新兴组织党建工作指导员选派管理办法（试行）》，加强新兴组织建设工作，选派党建指导员88名，非公有制企业党组织覆盖率77.5%。三是依托县委党校，对村“两委”班子成员开展能力素质提升培训。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1．“履行整改主体责任不到位”方面。一是将巡视整改作为“书记工程”来抓，成立由县委书记任组长、副书记任副组长、常委为成员的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，巡视整改以来，先后召开3次常委会，6次领导小组会议，统筹推进巡视整改工作。二是坚持把上级巡视反馈意见整改落实不到位的问题和本次巡视反馈意见一体整改、一体推进，巩固和扩大巡视整改成果。

　　2．“落实整改监督责任缺位”方面。纪检监察机关和组织部门将巡视整改纳入日常监督内容，统筹纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督形成监督合力，先后开展日常监督、专项检查“回头看”4次，加强对巡视整改重点任务、重要节点、关键阶段的监督检查，确保整改落到实处。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　经过两个多月集中整改，目前，全县整改工作已经取得显著成效，但距自治区党委的要求和群众期盼还有一定差距，个别整改任务未见底清零，正在积极加快有序推进。

　　1．“国有资金流失风险大”的问题。推进措施：一是国有资产营运公司积极做好证据完善工作，依人民法院判决结果执行；二是坚持举一反三，严格执行国家有关金融管理规定，建立健全资金出借、内部调度管理制度，防范风险，杜绝国有资产流失。

　　2．“项目前期论证不足”问题。推进措施：一是积极关注上级政策调整动向，通过争取上级补助资金和加大项目申报力度等途径力争尽早解决；二是坚持举一反三，进一步加强项目管理，规范项目审批流程，做好项目前期论证和风险评估，确保项目顺利推进。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997－8321130 ；通信地址：沙雅县人民南路11号沙雅县委巡视整改办；电子邮箱：975397322@qq.com。

　　中共沙雅县委员会

　　2021年3月12日