调查与研究 | 以强有力监督护航乡村振兴

时间：2023-06-18    作者：佚名     来源:云南省纪委省监委网站

　　

　　二十届中央纪委二次全会强调，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。实践中，江苏省兴化市纪委监委聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，推动监督下沉、监督落地，持续开展专项整治，以强有力监督护航乡村振兴。

　　聚焦“靶心”开展精准监督。实施乡村振兴战略是推进中国式现代化的根基，是实现第二个百年奋斗目标、扎实推进共同富裕的必然要求，纪检监察机关要紧紧围绕党中央关于全面推进乡村振兴工作部署，牢牢把握乡村振兴目标任务，把解决好“三农”问题作为监督重中之重。结合信访举报、日常监督、审查调查、巡视巡察反馈问题情况，加强分析研判，找准风险点位，细化监督清单，列出监督重点。聚焦乡村振兴项目实施、资金使用、政策落实等关键环节，紧盯特殊困难和低收入群体，瞄准秸秆还田、地力保护、稻谷补贴及水产养殖保险补贴等问题易发多发领域，聚焦重点补贴项目、补贴对象、补贴标准、资金规模、发放形式等，对惠农惠民政策落实情况进行跟进监督，做到项目清、情况明、数据准。发挥派驻机构“嵌入式”监督作用，围绕重点部门、关键环节、项目落地等强化实时监督、跟进监督，督导推动农业农村、财政、民政、残联等部门围绕“人、卡、项目、资金”等关键环节组织自查自纠，保障项目资金廉洁高效运行，推动各项惠农惠民措施落地落实。靶向纠治乡村振兴领域形象工程、政绩工程以及服务群众工作作风不实不严的问题，严肃查处影响乡村振兴政策落实的不正之风和腐败问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　“攥指成拳”凝聚监督合力。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促农业农村、住建、民政、水利、财政、教育、医疗等部门对照全面推进乡村振兴目标任务，细化责任清单，明确工作措施、序时进度、验收标准，形成职责清晰、各负其责、合力推进的责任体系。强化纪检监察机关与职能部门横向协作，建立单月报告、双月调度、季度通报工作机制，及时掌握工作进展、共同会商阶段重点、合力攻坚治理难点，压实乡镇（街道）主体责任、属地责任，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。与农业农村、民政、财政等部门建立数据共享机制，实现多重数据定期交叉比对，对惠农惠民补贴发放情况进行动态跟踪，及时发现发放不到位、核减不及时等问题，深挖背后隐藏的腐败问题，压紧压实部门监管责任，确保资金使用安全规范。坚持同题共答、同频共振，密切协调配合，发挥纪检监察、巡察、审计联动监督作用，依托市委巡察部署安排，组织监督检查室会同相关职能部门，深入开展乡村振兴“微巡察”，将民生类项目建而不用、建而不管、重建轻管问题列入巡察重点，对涉农资金使用开展专项审计，深入排查是否存在虚报套取、截留挪用、优亲厚友等问题。探索完善“室组地”联动监督机制，采取片区协作、交叉互查等方式组建专项检查组，紧盯村干部特别是“一肩挑”人员、集体资产资源和小微权力运行，通过入户走访、实地查看、重点谈话、查阅资料等方式，对照监督清单开展督查，着力破解基层纪检监察机构不会监督、不善监督、监督效果不佳等问题。坚持监督下沉、力量下移，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，对资源丰富、资金密集、资产规模较大、反映相对集中的行政村实施提级监督，保障惠农惠民政策有效落实、涉农资金有效使用、乡村治理提质增效。

　　“时时鸣哨”构建长效机制。站在践行“两个维护”、推动解决大党独有难题的政治高度，充分认识护航乡村振兴的重大意义。对重点乡镇、村（社区）适时启动乡村振兴“微调研”，深入排查特色田园乡村建设、村庄环境整治等乡村振兴政策落实方面问题，重点对高标准农田建设、土地复垦、水产养殖保险等涉农资金使用进行实地调研，分析研判风险点和薄弱环节，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。聚焦村庄环境整治、小型工程建设、强农富农政策落实、惠农惠民补贴发放等问题易发多发领域，紧盯项目审批、招标投标、工程建设、资金拨付、审核验收等关键环节，完善廉洁预警和提醒机制，精准预防不正之风和腐败问题发生。对群众反映强烈、问题性质恶劣的问题线索进行挂牌督办，深挖彻查政策落实不力、作风纪律松弛背后的贪污腐败，对典型问题进行通报曝光，始终保持惩治腐败高压态势。坚持“全周期管理”理念，对落实管党治党责任不力、制度缺失、监管缺位等问题，通过专题督办、制发纪检监察建议书等方式，及时向行业主管部门和属地党委政府发出预警，督促及时整改、建章立制、堵塞漏洞，着力构建“列出清单—专项督查—发现问题—追责问责—整改回访”监督闭环，不断巩固深化专项整治成果，全面促进乡村振兴各项政策落地落实。（江苏省兴化市委常委，市纪委书记、监委主任 常军）

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