认真落实党章修正案关于党的领导和党的建设新要求

时间：2023-07-14    作者：佚名     来源:云南省纪委省监委网站

　　

　　党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证，党的建设是坚持和加强党的全面领导、推动党和国家事业发展的重要法宝。党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》，充分吸收党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，调整充实了有关内容，体现了马克思主义中国化时代化的最新成果，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。

　　一、充分体现了新时代党的建设理论、实践和制度的创新发展

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，提出关于全面加强党的领导和党的建设一系列新思想、新观点、新要求，提出一系列管党治党重大方针、重大战略、重大举措，坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，党的建设取得许多新的重大成果和成功经验，为党章修改夯实了理论基础、实践基础和制度基础。

　　坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的自我革命精神推进全面从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入党章，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法，以全面从严治党引领保障国家治理体系和治理能力现代化。面对百年未有之大变局和世纪疫情等多重风险挑战冲击，党的坚强领导、党中央的权威成为风雨来袭时最坚实的靠山。

　　坚持全面从严治党首先从政治上看，加强党的全面领导和党中央集中统一领导。党的十八大以来，党中央把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局并摆在首位，抓住了党的建设的根本，以一系列重要制度性安排保证全党自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为自觉践行“两个维护”的具体行动。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决治理“七个有之”，坚决清除搞伪忠诚的“两面人”，持续净化党内政治生态，消除了严重政治隐患，从根本上扭转了党的领导弱化、党的观念淡漠状况。

　　坚持不懈用党的创新理论武装全党，以科学理论筑牢理想信念之基。党的十八大以来，党中央坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器。组织引导广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持用“革命理想高于天”的信仰强基固本、凝心铸魂，用党的创新理论武装全党，弘扬伟大建党精神，持续开展党内集中教育，推进学习教育制度化常态化，锤炼共产党人信仰信念的钢筋铁骨。

　　提出和坚持新时代党的组织路线，推进新时代党的组织工作高质量发展。组织建设是党的建设的重要基础。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上首次对新时代党的组织路线作出完整表述并明确其科学内涵，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了科学遵循。党中央坚持完善上下贯通、执行有力的组织体系，树立大抓基层鲜明导向，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分彰显。坚持建设高素质专业化干部队伍，全面落实新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，锻造了政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

　　坚持全面加强党的纪律建设，不断提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，从正风肃纪抓起，推动全党严肃查处有令不行、有禁不止行为，让党的纪律成为“带电的高压线”，以严明政治纪律带动其他纪律立起来、严起来，有效扭转纪律松弛状况。各级党组织统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，探索实践“四种形态”，推动广大党员干部坚守底线、向高标准努力。

　　锲而不舍落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”。党中央以制定和落实中央八项规定为切入口，一举改变了过去“多少个文件管不住一张嘴”的状况，发挥了徙木立信、破题开局作用。严肃惩治享乐奢靡问题，紧紧扭住密切党同人民群众血肉联系这个关键，逐步深化形式主义、官僚主义整治，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。坚持党性党风党纪一起抓，坚持解决共性问题、多发问题与推动建章立制相结合，为基层松绑减负与树立实干导向相结合，纠治“四风”与加强思想政治教育相结合，健全作风建设长效机制，作风建设日益成为新时代全面从严治党的“金色名片”。

　　坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。党中央把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，着力构建一体推进“三不腐”体制机制。从反腐败斗争基本方针到全面从严治党重要方略，从构建体制机制、实现战略目标到取得更多制度性成果和更大治理成效，从打通三者内在联系到提高一体推进“三不腐”能力和水平，我们党成功走出一条依靠制度优势、法治优势的中国特色反腐败之路。

　　坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，持续形成全面覆盖、常态长效的监督合力。习近平总书记指出，监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。党的十八大以来，党中央以党内监督带动其他各方面监督，不断完善党和国家监督制度，为党的伟大自我革命提供坚强保障。坚持制度治党、依规治党，健全党内法规体系，让制度“长牙”“带电”，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动各方面制度更加成熟定型。

　　二、完整准确把握党章关于党的领导和党的建设新要求

　　党章作为坚持党的领导的总纲领、加强党的建设的总遵循，凝聚理想信念，铭刻初心使命，见证奋斗历程。以习近平同志为核心的党中央继往开来、与时俱进，把党的理论创新、实践创新、制度创新成果写在党的旗帜上，充分彰显马克思主义政党守正创新的使命担当，对于我们党在新时代新征程进一步提高执政能力和领导水平，更好领导党和国家事业，具有十分重大的意义。

　　阐明党的全面领导地位。习近平总书记强调，“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。在这个问题上犯错误往往是灾难性的、颠覆性的”。一部党章首先就是确立党的领导地位、领导体制和领导方式的纲领性文献。党的十九大把“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”这一重大政治原则旗帜鲜明地写入党章。党的二十大将党是最高政治领导力量、坚持和加强党的全面领导等内容写入党章总纲，进一步明确了党的领导是全面领导、最高领导，从全党总规矩的高度夯实了党的全面领导地位，以党内根本大法的形式把坚持和加强党的全面领导这个党的十八大以来取得的最重要成就固化下来，为党和国家事业长远发展、中华民族伟大复兴航船破浪前行夯实了最根本保证。

　　增强党的精神力量和历史主动。习近平总书记提出并阐释的伟大建党精神，是对中国共产党人精神谱系历史源头的高度凝练，深刻揭示了中国共产党的特质，蕴含着百年大党依然风华正茂的精神密码。二十大党章依托党的百年奋斗历程，在总纲第二十五自然段“坚持党要管党、全面从严治党”后增写“弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神”的内容，在第三条第一项党员必须履行的义务中增写学习“党的历史”的内容，这是党的十八大以来加强党的历史学习教育成功经验的概括和总结，有利于引导广大党员坚定理想信念、牢记初心使命，铭记光辉历史、传承红色基因。必须深化对党的历史使命、历史进程、历史贡献、历史经验等认识，不断丰富和发展“十个坚持”历史经验，将其作为掌握历史主动的重要思想武器，从历史中汲取奋发前行的磅礴力量，在坚定历史自信、筑牢历史记忆中永不懈怠、永不退缩，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

　　完善党的建设基本要求。党的建设基本要求是对党的建设理论和实践的高度概括，是加强党的建设的基本原理。随着党面临的形势任务变化，党的建设基本要求也在不断丰富。十二大党章首次概括出党的建设三项基本要求，十四大党章提出四项基本要求。十九大党章增写坚持从严管党治党的基本要求，使党的建设的基本要求从四项扩展为五项。二十大党章增写第三项“坚持新时代党的组织路线”，使党的建设的基本要求从五项扩展为六项。二十大党章的这一重大修改，对于从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻实施具有重大意义，体现了对新征程上推进党的建设新的伟大工程规律认识的深化，彰显了我们党充分发挥党的组织优势、激发全党的奋斗精神的坚强决心和历史担当。

　　突出政治建设统领作用。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是中国共产党一以贯之的政治优势。习近平总书记强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。十九大党章把政治建设纳入党的建设总体布局并置于首位，凸显了政治建设在党的建设中的统领地位。二十大党章明确将“必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性”纳入总纲部分第二十六自然段“坚持党的基本路线”要求中，并在党员义务中进一步增写“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的内容，进一步彰显了党的政治建设的统领作用。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。全党必须提高政治判断力，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，不断增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；必须提高政治领悟力，深刻学习领会、扎实贯彻落实党中央精神，对“国之大者”了然于胸，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须提高政治执行力，增强底线思维、坚持问题导向，敢于直面问题，敢于承担责任，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

　　阐述“两大革命”内在关联。我们党是马克思主义政党，革命性是基本特质。党的百年征程，既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史。“两大革命”相伴相随、互促共进、相得益彰，社会革命是目的和方向，自我革命是先导和保证。进入新时代，习近平总书记创造性提出“党的自我革命”这一重大命题，特别强调“坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命”，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，深刻揭示了马克思主义政党永葆生机活力、实现历史使命的奥秘所在。二十大党章明确提出“以伟大自我革命引领伟大社会革命”“党的自我革命永远在路上”的内容，具有重大的历史意义。“引领”作用集中体现了我们党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队的使命担当，要求继续发扬彻底的革命精神，坚定不移以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命，助力党和国家事业蓬勃发展、行稳致远。

　　强调全面从严治党责任。我们党历来重视通过党章对党员和各级组织的责任进行规范。六大党章规定了地方党部的责任；七大党章第一次以条文形式规定了党员的义务和权利，对党的各级组织机构的设立、任务和职权作了调整充实；十二大党章对党员的义务和权利作了新的规定，对加强党的基层组织建设提出新的要求，并提出责任追究的概念，指出党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。十九大党章把管党治党主体责任和监督责任写入党章总纲。这些要求适应了形势和任务的发展变化，对党员和各级组织履职尽责发挥了重要规范和指导作用。二十大党章根据党的实践发展和理论创新，将“强化管党治党主体责任和监督责任”修改为“强化全面从严治党主体责任和监督责任”，不只是字面上的变化，更体现了对推进新时代党的建设新的伟大工程规律认识的深化。这是全面从严治党“两个责任”首次写入党章总纲，拓展了“两个责任”的政治内涵，使责任的覆盖面更广、履职尽责的标准更高，是对各级党组织落实全面从严治党“两个责任”的有力指导和规范，有利于把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，进一步巩固全党动手一起抓党建的良好局面。

　　三、认真贯彻落实党章关于党的领导和党的建设新要求

　　党章的权威，在于它是全党意志的集中反映；党章的生命，在于全党上下共同尊崇、一体执行。要以这次党章修改为契机，把贯彻落实党章同学习宣传贯彻党的二十大精神贯通起来，进一步加大党章的学习贯彻力度，使各级党组织和广大党员干部在思想认识、责任担当、方法措施上跟上党章关于党的领导和党的建设新思想、新观点、新要求，共同把我们党建设好、建设强。

　　毫不动摇坚持和加强党的全面领导。党的领导是历史的选择、人民的重托，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，也是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的关键所在。党的二十大报告提出把“坚持和加强党的全面领导”作为前进道路上必须牢牢把握的重大原则中的第一条，指明了新时代新征程党的建设的目的和根本原则。我们要深刻把握党章关于“坚持和加强党的全面领导”“党是最高政治领导力量”重大政治论断的深刻涵义，不断增强坚持党的领导的自觉性和坚定性，在这个重大原则问题上始终保持政治清醒，站稳政治立场，提高政治站位，义无反顾投身到全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程之中，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行作斗争。

　　旗帜鲜明坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。“两个确立”和“两个维护”紧密联系、相互贯通，有机统一于新时代伟大斗争实践。要以高度的政治自觉不断深化对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处贯彻党的二十大精神和党中央重大决策部署打折扣、搞变通的行为，确保党中央政令畅通，确保全党令行禁止，确保党的团结统一。

　　深入推进新时代党的建设新的伟大工程。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举，在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。我们要从理念、机制、方法、能力上优化提升，不断提高党的执政能力和领导水平，推动新时代党的建设高质量发展。要准确把握党的二十大部署的推进新时代党的建设新的伟大工程的重点任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，推动党的建设制度体系更加成熟定型。要压实政治责任，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，推动各级党委（党组）切实把党建当作分内之事、应尽之责，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每条战线、每个领域、每个环节党建工作抓具体、抓深入，推动管党有方、治党有力、建党有效。

　　弘扬伟大建党精神和自我革命精神。越是接近奋斗目标、越是面对风险挑战，就越要弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神、自我革命精神继承下去、发扬光大。要坚定历史自信，增强历史主动，强化历史思维，牢牢把握伟大建党精神的重大意义、丰富内涵、时代价值、实践要求，将其贯穿到党和国家事业发展各领域和全过程，将其转化为推动工作高质量发展的强大动力，转化为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的思路举措。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，发扬彻底的自我革命精神，完善党的自我革命制度规范体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，以伟大自我革命引领伟大社会革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　持之以恒推进全面从严治党。党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，是统揽“四个伟大”、推动事业胜利的根本保证，必须持之以恒坚持下去。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，勇敢面对“四大考验”、坚决战胜“四种危险”。要健全全面从严治党体系，以严的基调强化正风肃纪，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色反腐败之路，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，确保党不变质、不变色、不变味。（钟纪言）

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