选好带头人 配强一班人

时间：2021-03-30    作者：佚名     来源:宁夏纪委监察网

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。

　　按照党中央和自治区党委、政府部署，2020年11月至2021年3月，全区2850个村（社区）“两委”依法依规进行了换届。12.7万名党员、272万名选民直接参与选举，发扬基层民主，锤炼干部作风，提升了基层党组织政治功能和组织力。

　　这次换届取得圆满成功，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委坚强领导、精心部署的结果，是各级党委政府认真履责、靠前指挥的结果，是广大党员群众踊跃参与、广泛支持的结果……

　　加强党的领导做细做实前期工作

　　做好村（社区）“两委”换届工作，必须把坚持和加强党的全面领导摆在首位、贯穿始终。

　　自治区党委书记陈润儿带头学习中央精神，研究审核换届文件，安排部署推动工作，先后5次作出批示，主持召开自治区党委常委会会议专题研究换届工作，成立自治区换届工作领导小组，明确党政分管领导挂帅。

　　自治区党委各常委结合分管工作，多次深入村、社区调研指导。换届工作领导小组组长石岱、副组长王和山多次到重点村督查指导，组织召开全区换届工作调度会，分析研判形势，牢牢把握换届工作主动权。

　　市、县、乡三级党委书记把换届工作牢牢抓在手上，直接组织推动换届工作，5市22个县（区）均成立由党委书记挂帅的领导小组，普遍召开党委常委会会议研究换届工作，切实加强对换届工作的领导。各地切实把功夫下在换届之前，逐村（社区）开展分析研判，强化风险排查化解，切实做到情况清楚、心中有数、目中有人。

　　自治区党委组织部、民政厅提前半年印发《关于做好全区村（社区）“两委”换届有关摸排工作的通知》，督促各地提前把换届人选摸排好、把风气摸排好、把隐患化解好。出台《关于进一步完善村级组织运转经费保障工作的通知》《关于进一步加强全区城市社区专职工作者队伍建设的指导意见》，提高村（社区）干部报酬。灵武市建立“三色”预警动态管理机制，按照“高、中、低”三个风险等级对各村（社区）进行分类定色、分级整改。

　　全区上下建立“一盘棋”包抓体系，上下衔接推动，25名厅级干部、526名处级干部、2092名乡镇（街道）党委班子成员下沉一线坐镇指挥、加强领导、排查隐患。明确把换届成效作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对各市、县（区）换届情况进行全面评估，评估情况直接纳入2021年度述职评议考核结果。对履职不到位、领导不力的6名干部进行了严肃问责。

　　强化督促指导换届有效有序推进

　　村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性强，牵一发而动全身。换届工作一开始，我区坚持把规矩挺在前面，依法依规稳妥有序推进，最大限度减少制度漏洞和执行盲区。

　　我区研究制定《关于全区村（社区）“两委”换届工作的意见》《换届选举工作实施方案》《换届选举工作流程（规程）》《关于换届工作的答复意见》《关于进一步规范村民代表推选工作的指导意见》，编印了《换届工作手册》，为乡镇（街道）、村（社区）发放2.03万册。召开全区村（社区）“两委”换届工作业务培训会议，对1200多名工作人员进行培训，各市、县（区）培训换届工作人员9.7万人。

　　自治区组建5个换届指导组，建立基本工作职责、重点工作提示、重要事项报告等3项制度，紧紧围绕薄弱环节和重点程序，由厅级领导干部担任组长，25名处级干部定点联系指导5个地级市22个县（区），下沉到243个村（社区）暗访督导，排查纠正换届工作中的问题，指导推动换届工作规范有序进行。市县两级成立指导组324个、抽调干部1178名，深入2710个村（社区），发现整改问题513个，组织动员4302名驻村第一书记和工作队员参与换届组织工作，确保程序环节不变通、政策执行不走样。

　　各地紧紧抓住岁末年初流动人口集中返乡契机，采取制作换届微动漫、开播“我心目中的村（社区）干部”微视频、网站、微信、微博、H5、长图等群众喜闻乐见的形式，大力宣传换届工作的重大意义、政策要求，做到家喻户晓、有序参与。全区累计推出媒体报道420余篇（条）、悬挂横幅标语2.3万条、制作展板3637块，为扎实做好换届工作营造了浓厚氛围。

　　全覆盖摸底研判换出担当好班子

　　村（居）“两委”换届关键是要选优配强班子，选出党员群众满意的干部。

　　选好带头人，配强一班人。此次换届我区突出“三个注重”，即注重看脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等重大任务落实中的表现、注重看任期工作成效、注重看党员群众满意度，通过深入谈话、民主测评、与本人面谈等方式，切实把好人选质量关。乡镇（街道）共成立1981个考察组，对1.9万名人选进行考察，听取了7.6万名党员群众意见，考察取消存在问题的人选资格137名，候选人公示期间因群众举报查实取消资格10人。

　　全区各地坚持正确用人导向，严把人选资格条件关，通过联审筛查出不符合条件的人选959人，全部取消提名资格，确保了换届人选质量。贺兰县习岗镇习岗村党员马玉标说：“这次换届最大的感受是选人得当、参与广泛、氛围浓厚、公开透明。”

　　换届后，全区村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例比上届有所提高；“一肩挑”后村党组织均配备了副书记，党建工作力量得到进一步加强。

　　全区村（社区）“两委”班子结构得到显著优化，呈现出学历提升、女性比例提升、年龄下降的“两升一降”特点。从年龄结构看，村“两委”成员平均年龄较上届下降3.5岁，村、社区党组织书记平均年龄较上届分别下降1.7岁和3.4岁；97.3%的村至少有1名35岁以下“两委”成员，比上届提高31.8%；村、社区班子中35岁以下干部比上届分别提高11.7%和15.2%。从学历结构看，村、社区“两委”成员中的大专以上学历比上届分别提高14.6%和24.5%；村、社区党组织书记、村（居）委会主任大专以上学历比上届分别提高15.2%和18.2%。从性别比例看，村委会成员中女性占36.9%，女性村委会主任占9.83%，比上届分别提高12.9%和7.5%。

　　各地注重从外出务工经商返乡人员、退役军人、本乡本土大学毕业生中确定村级后备力量，为换届储备了“源头活水”，换届中共有3000余名村级后备力量进入“两委”班子，占新进人员的近一半。村“两委”成员和村党组织书记中，致富带头人分别占34.7%和54.6%，比上届分别提高11%和13.5%。固原市原州区张易镇张易村村民罗全民说：“这次换届把村上的大学生、当过兵的小伙子选进去了，年轻、有点子、敢闯，大家认可。”

　　严明换届纪律营造风清气正好生态

　　换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。

　　全区各地严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度保持对不正之风的高压态势。

　　各市、县（区）坚持教育在先、警示在先、预防在先，编发《换届纪律告知书》《换届纪律警示录》，在全区组织开展换届信访举报问题“回头看”，设立选举监督委员会1378个，邀请1.02万名党员群众代表、1405名人大代表、272名政协委员担任换届监督员参加换届选举监督，组织3.1万名换届工作人员、“两委”班子成员、竞职人员签订纪律承诺书，形成全过程、立体化监督格局。

　　广泛宣传换届纪律，研究制定《全区村（社区）“两委”换届纪律“十严禁”》，编印《村“两委”换届纪律案例汇编》，收录近年来全区换届中违反换届纪律的典型案例，开展警示教育，引导候选人依法依规参与竞职，开展换届纪律宣传5009场次、受教育8.7万人。

　　五年一换届，一换管五年。这次换届真正换出了好班子、换出了好风气、换出了好局面。蓝图已经绘就，奋进正当其时。如今，全区村（社区）“两委”新一届“带头人”满载初心使命，正以昂扬的斗志、饱满的热情投入工作，在“十四五”规划开局之年谱写崭新篇章，以实际行动庆祝建党100周年！（记者 李志廷）