近日,《中国纪检监察报》刊发了云南昆明国家粮食储备中转库原党委书记、主任付兴严重违纪违法案剖析。付兴靠粮吃粮,大肆中饱私囊,小到用公款购买名贵烟酒相送、公款请吃,大到把国家动态储备粮指标、财政补贴“拱手相送”,甚至多次违法拆借资金、造成巨额国有资产损失。由于他作风霸道、搞“一言堂”,制度执行为所欲为,在他的影响下,单位领导之间互不监督,财务人员等下属也不敢坚持原则。久而久之,便出现了“一把手”带头腐、下属“共同腐”的现象,严重污染单位政治生态,使得云南粮食购销领域出现“塌方式”腐败。
在一个单位、系统和地区的政治生态中,“一把手”和领导班子成员这个“关键少数”起着重要作用。“一把手”是党的事业发展的领头雁,主政一方、掌管一域,岗位关键、权力集中、责任重大,倘若做不到自身廉、自身正、自身硬,就容易危害班子、带坏队伍。“关键少数”如果无法坚守底线,就容易让其违纪违法行为产生催化、连锁反应,不断传染蔓延,甚至造成系统性、“抱团式”腐败。
“一把手”或领导班子成员一旦作风不正、偏离正轨、带头腐败,下属就会有样学样,形成“破窗效应”。浙江省衢州市委原副书记、政法委原书记江汛波主政衢县、衢江区时期,利用年节带头收受礼金礼卡,其下属也效仿他大肆收受“节礼”,使当地曾经一度存在严重的“收礼风”。云南省文山壮族苗族自治州原林业局党组书记、局长付永刚在重要领导岗位任职时,长期独断专行,在他的影响下,系统内违规违纪问题和腐败案件频发,干部履职不到位、与民争利、以权谋私、套取国家涉林项目资金补贴等问题屡禁不止,对全州林业系统政治生态造成极大破坏。
要着力增强对“一把手”和领导班子监督实效。管好“一把手”就牵住了“牛鼻子”。要强化对“一把手”自上而下的监督,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,多过问、多提醒,发现问题及时纠正,出现违纪违法问题果断查处、绝不姑息,防止“一把手”变成“一霸手”,“领头雁”沦为“害群马”。同时,要加强对权力运行的监督,紧盯资金决策权、政策执行权、选人用人权等廉洁风险点,细化监督举措,督促“关键少数”正确用权、廉洁履职,成为廉洁奉公的表率。(石哲)
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