“这份纪律检查建议书发送对象描述失范,对象不是该行政单位,而是其对应的党组织。”“抽象的要求不能代替具体的建议,监察建议书重在‘建议’二字,提出的问题要具体、整改要求要明确、整改情况要限时反馈。”……今年以来,竹溪县纪委监委以“法规制度执行年”活动为契机,建立完善“精准下书-闭环督书-跟踪验书”的工作机制,深入提升纪检监察建议的规范性、针对性、实效性,通过“一书一评查、一书一整改、一书一评讲”,推动纪检监察建议书写实增效。
“纪检监察建议见行见效首先就要牵牢文书这个‘牛鼻子’”,县纪委监委审理室负责人介绍,该县坚持审慎稳妥、规范严谨的原则,深入学习《湖北省纪检监察建议工作办法》,专题研讨、优化工作流程5次,组织业务骨干编制各类文书格式模板,形成纪检监察建议工作流程图,编制《纪检监察建议工作手册》,并作为教材组织培训,全力提升纪检监察建议工作的规范化水平。
图为竹溪县纪委监委围绕如何写好纪检监察建议书开展业务培训
为进一步强化靶向施策的效果,该县纪委监委坚持问题导向,把纪检监察建议工作贯穿监督执纪执法全过程,深入分析现象、剖析原因、总结规律,围绕被监督单位授权、用权、控权等环节提出建议,并在制发前与被监督单位负责人谈话沟通,为刚性监督增加柔性,使纪检监察建议书更具针对性和实操性。
“党员干部酒驾醉驾问题,反映出某些党员干部法纪意识淡漠,也折射出某些单位在干部队伍管理、教育引导方面上存在薄弱环节……”日前,该县某局多名干部因酒驾醉驾受到行政处罚、党纪处分,该县纪委监委派出第二纪检监察组深入核查研究后,在制发纪检监察建议前与该局负责人进行沟通时点出问题。
“我们单位干部酒驾醉驾背后反映的的确是作风问题,其中有管理漏洞也有教育缺位,导致侥幸心理复萌。”该局负责人在事前沟通中对派出第二纪检监察组提出的建议表示认同,并在收到纪检监察建议书后立即组织干部签订140余份《拒绝酒驾醉驾承诺书》,召开全体干部警示教育大会,举办普纪普法专题培训,建立“主要领导与领导班子成员、领导班子成员与股室负责人、股室负责人与股室干部”三级谈心谈话机制,为党员干部敲响纪法警钟。
制发纪检监察建议的主要目的是以小见大、见微知著,主动发现违纪对象所在单位存在的苗头性、倾向性问题,深挖现象背后带有普遍性、规律性的“病灶”,并通过提出内容详实、有针对性的纪检监察建议书,开好“药方”。为防止“纸对纸”“空转空”,确保纪检监察建议“掷地有声”,该县纪委监委采取“面对面”交办、“手把手”督导、“一对一”评估,着力压实被建议单位主体责任。同时,定期对所有制发纪检监察建议书开展起底检查,并将整改落实事项纳入该单位对口联系的纪检监察组日常监督检查清单,进一步压实派出纪检监察组的监督责任。
今年以来,竹溪县纪委监委共制发纪检监察建议书180余份,推动问题整改100余个。
“下一步,我们还将前移监督关口,在做实日常监督基础上,探索建立常态化警示教育机制,通过处分决定与警示教育同步开展、违纪违法人员现身说法、通报曝光典型案例等方式,用身边事教育身边人,警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。”该县纪委监委负责人表示。(陈双)
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