上山问樵入水问渔

时间：2023-12-05    作者：佚名     来源:福建省纪委监委

“率先建立福建省首个区域性国企监督治理‘一中心一平台’，在泉州市率先出台激励保护担当作为八条措施，率先建立纪检监察信访举报分类研判联动机制……”近年来，石狮市纪委监委多项工作在泉州市乃至福建省名列前茅。

“不能因为没先例就迟滞不前！”这是石狮市委常委，市纪委书记、监委主任陈守林最常说的话。从事纪检监察工作20年，陈守林绝大多数时间都奋战在办案一线。走上领导岗位后，他又以敢为人先的精神带领市纪委监委为护航民生工程、优化营商环境提供了坚强的纪律保障。2022年12月，陈守林被评为福建省纪检监察系统先进工作者。

2003年，28岁的陈守林从部队转业到泉州市纪委，从手握钢枪的战士到监督执纪的铁军，变的是身份，不变的是对党和人民的无限忠诚。不管是在办公室，还是在信访室、纪检监察室，每到一个岗位，他都以“上山问樵，入水问渔”的求知精神进入工作角色。他的办公桌、床头摆放着一大摞纪检监察业务资料，笔记本上密密麻麻记录着各种学习心得、工作方法。在石狮，他首创“五点学习会”，每个工作日下午五点，他带领领导班子成员利用半个小时时间，畅谈学习心得、分享工作感悟。

在查办某国有企业原总经理贪腐案过程中，涉案关键人物陈某逃至境外，对其抓捕面临着“位置确定难、组织协调难、引渡回国难”三大难题，案件查办一度停滞不前。

“我们应该拓展思路，看看能不能从他的亲友中获得有用信息。”陈守林一夜没有合眼，带领专案组同志全面梳理案情，初步确定了与陈某联系比较密切的人员范围，并发现陈某在外逃后曾经联系过徐某。陈守林立即找到徐某，经过深入谈话，了解到徐某是陈某多年的生意合伙人，陈某外逃后曾因生意上的事情联系过徐某，但徐某并不知道陈某在国外的具体地址。在办案人员多次耐心劝说下，徐某如实提供了关于陈某的大致外逃方向、曾经去过的地方等关键信息。陈守林迅速协调公安、外事等部门，循线追踪，最终锁定陈某的藏匿地点，并将其成功抓获。这是监察体制改革后福建省纪检监察机关查办的首例国际追逃案，不仅有利于打消一些企图外逃的腐败分子的侥幸心理，也为纪检监察机关后来办理此类案件积累了宝贵经验。

担任石狮市委常委，市纪委书记、监委主任后，陈守林发现当地不少学生家长反映学校食堂管理不规范、学生营养跟不上的问题，于是安排纪检监察干部、特约监察员等多方力量到中小学实地走访，调研学校食堂管理情况。

“学校食堂的饭菜又贵又难吃，我宁愿到学校外面的小餐馆去吃饭或者叫外卖。”在一次走访中，有学生反映，该学校食堂自从更换供应商后，饭菜质量急剧下降，来食堂吃饭的学生明显比以前少了。

“更换供应商的目的应该是提高饭菜质量，为什么这个学校食堂换了供应商反而饭菜质量下降呢？他们是怎么招投标的？”陈守林安排驻教育系统纪检监察组干部经过进一步了解发现，该校食堂最近一期招投标历经两次竞标，且在第一次最终竞标中出现了废标现象。该食堂中标承包商两次参与竞标，第二次仅以1分优势拿下标的，而食堂原承包商却两次均未进入最终竞标。陈守林立即组织成立专项调查组，带领办案人员从食堂原承包商入手，了解两次招投标具体情况，很快发现中标人的标书和采购单位设置的采购标准高度契合，评审专家对同一投标人的打分也出奇一致的情况。在办案人员的追查下，中标人承认了自己私下给学校负责人好处费，以内定形式竞得学校食堂承包权。最终，该校负责人被开除党籍、开除公职，并移送司法机关。

“虽然案件办结了，但是我们的任务还没有完成，做好‘后半篇文章’、防止类似案件再次发生更为关键。”陈守林带领石狮市纪委监委针对案件中暴露出来的学生食堂招标采购不规范等问题，向市教育局发出纪律检查建议书，督促市教育局出台学校食品安全长效管理方案，加强学校食堂招投标全过程监管，明确要求辖区内80多所中小学规范招投标方案，公开食堂采购、贮存、加工等过程，整改食材采购隐患、同标不同价等问题92个。

“营商环境是城市发展的核心竞争力，我们纪检监察机关要做到‘督助结合’，快速打通一批影响营商环境的堵点、痛点、难点。”陈守林一直把优化营商环境作为强化政治监督一项重点工作，他牵头组建市营商环境监督专班，积极组织开展“百名纪检监察干部访千企”“访群众、走项目、助振兴”等专项行动，为破解民营经济发展中面临的突出问题清障护航。

2022年初，多家企业向市营商环境监督专班反映，在申请新厂房项目建设审批时，因图纸审查耗时太长，导致企业申请用地后，图纸反复修改未能及时开工建设。陈守林得知这一情况后，立即安排相关纪检监察组立足监督职责，推动职能部门找出问题症结，缩短施工图纸审查时限，助力企业发展。然而，经纪检监察组多方了解，彼时施工图纸审查改革在福建省内尚未推行，广东省广州、深圳等地则率先进行了探索。

“施工图纸审查改革在省内没有先例，没有现成经验可遵循，我们必须大胆走出去，向先进地区学习。”在陈守林倡议和推动下，石狮市自然资源局、住建局等多部门到广州、深圳等地学习施工图纸审查改革相关做法。之后，他又牵头组织召开多场营商环境监督专班工作会议，促成自然资源局、住建局推出工业类项目“告知承诺制”审批模式。这一审批模式，将行政审批和技术审查相分离，以企业和参建单位共同签订的“承诺函”代替施工图审查合格材料，实现了施工许可证“立等可取”，不但为企业节省施工图纸审查费用，还可以缩短施工图纸审查时间，切实为企业排忧解难。（泉州市石狮市纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/cms/html/fjsjwjw/2023-10-29/268196349.html
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