河南大学：坚持“五注重、五加强” 以高质量巡察助力高校高质量发展

时间：2024-01-06    作者：佚名     来源:中共河南省纪委监委网站

　　近年来，河南大学党委在省委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，积极探索实践新时代高校巡察工作高质量开展的方法路径。学校党委于2020年成立了党委巡察工作办公室（以下简称“巡察办”），作为独立设置的党委职能部门，配备专职工作人员11人、兼职2人，包括巡察办主任1人、副主任3人，正、副处级巡察专员8人，科级干部1人，办公室、档案室、机要室、会议室等用房9间。实际工作中，边探索边总结，边规范边提高，坚持做到“五注重、五加强”，在从最初“一对一”到后来以“一托二”的形式开展工作中，积累了经验，提高了质量，为推动学校“双一流”建设、落实省委“双航母”战略，着力营造良好政治生态和育人环境提供坚强政治保证。

　　一、注重全校一盘棋，加强巡察工作组织领导

　　为保证巡察工作高质量开展，学校党委成立了由校党委书记任组长、主管组织工作的党委副书记和校纪委书记任副组长的巡察工作领导小组，加强对巡察工作的总体谋划和组织领导，确保全校上下统一思想认识、通力配合协作。一是巡察工作领导小组统筹指挥。近三年来，校党委巡察工作领导小组认真履行职责，先后召开领导小组会议13次，召开全校巡察动员部署会议、巡中调度会议、组办会商会议、听取巡察工作情况汇报会议等25次，确定被巡察党组织，审议工作方案，通过工作制度草案，解决巡中难点问题，界定工作重点和方向，扎实推进巡察工作高质量开展。二是各职能部门通力合作。每一轮巡察工作启动前，巡察办都会牵头组织纪检监察、组织、宣传、统战、财务、审计等相关职能部门负责人召开协作会议，听取有关被巡党组织的情况通报，发函征求部门意见。同时邀请各职能部门负责同志为巡前培训开设讲座，结合本部门工作职责情况为巡察组作专题政策辅导，提高巡察干部业务工作能力，指导巡察组明确巡察监督重点。三是被巡察单位理解支持。巡察对象确定后，巡察工作领导小组成员逐家走访被巡察单位，阐明巡察工作的目的意义和纪律要求，消除思想顾虑和认识偏差，强化同题共答、同向发力的目标理念。巡察组进驻后，巡察组组长都会主动与被巡察单位党政主要负责同志沟通交流，确保巡察工作能够顺利有效开展。

　　二、注重结合高校特点，加强巡察工作规范建设

　　学校党委在开展巡察工作过程中，认真思考总结存在问题和经验体会，结合学校办学实际和教育规律，推动巡察工作规范化。一是把准巡察定位。学校党委坚守巡察的政治监督定位，首先明确高校的巡察工作，在于坚持社会主义办学方向，把立德树人作为根本任务，把学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述和指示批示精神作为重大政治任务贯穿始终。基于此，学校党委按照省委巡视办印发的《关于规范省委部委、省直机关单位、省管企业和高等院校党组（党委）开展巡察工作的指导意见（试行）》文件精神，坚决扛牢巡察工作主体责任，落实政治巡察要求，认真制定巡察工作规划，将巡察工作列入年度工作要点，把开展政治巡察作为加强党的政治建设的重大举措抓紧落实，以巡察促进学校党的建设各项任务落地落实落细，引领和保障事业发展。二是锚定监督重点。学校党委根据新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》精神，将巡察监督重点明确为“四个聚焦”。通过巡察推动落实教育强国建设目标和“双航母”战略，推动“双一流”建设，通过表象看本质，透过业务看政治，以这些实实在在的工作看二级党组织主体责任是否履行到位，结合被巡察单位的事业发展情况实施精准靶向诊断。在已完成的前六轮巡察中，发现普遍性问题共15个方面42个问题事项54种表现形式。三是完善规章制度。巡察工作的规范化建设是巡察工作长久发挥监督保障作用的基础，制度建设则是规范化的核心。在这样的认识下，学校党委领会省委巡视办下发的文件和一系列规章制度精神，结合学校实际，制定了《中共河南大学委员会巡察工作实施办法（试行）》《河南大学被巡察党组织配合巡察工作规定》《中共河南大学委员会巡察组工作规则》《党委巡察机构与相关部门有关事项协作办法（试行）》《中共河南大学委员会巡察组组长负责制实施办法》等制度及配套工作规范办法53项，进一步明确领导小组、巡察办、巡察组、被巡察党组织等责任，健全工作规则、规范工作程序、严格内部管理，把依规依纪依法要求落实到巡察工作全过程，并根据新精神新部署新形势新任务，适时调整，及时修订。

　　三、注重高标准高起点，加强巡察机构队伍建设

　　一支强有力的巡察干部队伍是巡察工作有力有效向前推动的基础，也是巡察工作实现规范化、长效化的重要保障。学校党委多措并举，注重高标准高起点，坚持把队伍建设作为重中之重抓实抓细。一是发挥巡察熔炉作用。为打造一支数量充足、素质过硬、作风优良的巡察干部队伍，学校党委一方面选优配强专职巡察干部，另一方面在单位党组织推荐把关、组织部门考察把关、巡察办审核把关的“三重把关”基础上，从全校处、科级干部中遴选优秀同志建成巡察干部人才库。并坚持把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的有效途径和重要平台，2023年上半年学校中层领导干部换届中，5名处级巡察专员得到提拔或重用，10多名参加过巡察的干部得到提拔任用。在人员抽调工作中，已形成了从“组织下函选”到“单位主动推”的良好局面。二是积极参加培训锻炼。鉴于巡察干部队伍人员流动性大，新人多的特点，学校党委主动加强教育培训和实践锻炼。今年共选派9名巡察干部参加省委巡视办举办的能力提升培训班，1名巡察专员参加省委党校中青班学习，1名巡察专员到上海交通大学巡视办跟班学习，3名巡察专员参加驻村帮扶或援疆服务。加大“以干带训”力度，近3年共选派优秀干部20余人次参加省委巡视和省教育厅党组巡察活动。三是考察交流共同提升。随着巡察轮次的增加和巡察成果的累积，加大融会贯通力度，创新成果运用的命题显得越来越重要。为丰富工作方法，提升成果运用效能，结合开展主题教育活动，先后组织巡察干部到武汉大学、华中师范大学、河南师范大学等省内外高校考察调研，学习兄弟高校先进经验。同时，通过来访交流、派员指导等多种形式，加强与信阳师范大学、许昌学院、黄河水利职业技术学院等高校交流研讨、共同进步提升。

　　四、注重改革创新，加强巡察工作科学精细管理

　　一是优化巡察组组长人选构成。学校党委第七轮巡察同时成立了6个巡察组，人才库中有巡察经验和业务功底，堪当组长的干部大多是现任或曾经担任过重要领导岗位的负责人，如两面兼顾，容易影响工作质量。在此背景下，学校党委充分利用和发挥组织员的业务特长和经验优势，精心挑选3位担任过重要岗位领导职务的正处级组织员，担任本轮6个巡察组中3个巡察组的组长，巡察马克思主义学院、教育学部等重点建设单位。事实证明，这3位“老将军”挂帅出征，威高望重，作风硬朗，纪律严明，认真负责，不辱使命，圆满完成了巡察工作任务，受到领导和同志们的普遍好评。二是创新巡察组工作方式。在开展第七轮巡察时，认真组织开展巡前培训，共安排4天时间组织12位领导专家作专题辅导培训，并邀请省委巡视办指导二处徐国富处长来校指导授课。调整巡察时间，由过去的4周延长至6周，采取“一托二”方式设定任务，人员打通使用，结合巡察组成员特长确定任务分工，形成各取所长、各负其责、通力协作、高效推进的良好局面。认真研究制定《巡察工作方案》和流程图，明确巡察目标、任务等，对巡察的各个工作环节进行细化，将任务明确到每一天、责任落实到每个人，倒排工期、挂图作战。编印《巡察工作手册》，针对实务操作、协作机制、人员选用等规范办法流程，统一材料模板。三是完善巡察工作资料整理归档。每一轮巡察结束后，巡察办都会及时组织巡察组针对各种巡察工作资料进行分类整理、装订、归档，并分别编号存入保密柜中，同时加强信息化录入管理，做到档案资料清晰、全面、完整、准确，方便保管和调阅，今年6月份省委巡视办来校专项检查时对此给予好评。

　　五、注重破解巡察难题，加强巡察整改和成果运用

　　学校党委深入贯彻巡视工作方针新要求，在加强巡察整改和成果运用方面持续用力，切实发挥巡察利剑利器作用。一是坚持边巡边改、立行立改。第七轮巡察瞄准师生急难愁盼问题精准发力，针对师生反映集中、能立行立改的问题，要求被巡单位立即整改，推动相关学院完成了拖延4年未落实的办公用房分配问题，要求3家被巡单位从速完成绩效分配方案的修订实施，督促被巡单位落实科研专著出版资助政策等。上述整改成效获得教职工一致认可，进一步彰显了巡察监督的严肃性和公信力。另外，针对学生公寓区内道路条件差、宿舍硬件配备不齐，落实民主集中制不到位等问题，及时向相关部门或该单位提出整改要求，有效传导责任压力，确保问题解决到位，增强师生获得感，体现巡察震慑力。二是加强移交督办、做到常抓不懈。每轮巡察结束后，及时向分管或联系校领导报送有关情况，向学校纪委移交发现的问题线索，向党委组织部移交关于干部选拔任用、领导班子建设方面有关材料。会同学校纪委和组织部门跟踪了解整改进展情况，组织检查组对被巡察党组织整改落实情况开展专项检查。针对整改存在的问题，及时约谈被巡察单位党政主要负责人，建立对被巡察党组织新任主要负责人巡察整改工作提醒机制，及时下发提醒函，当面督促指导整改工作，坚持以一抓到底的韧劲推动反馈问题整改到位。三是重视整改成果运用、形成良性循环。学校党委建立了巡察办、纪委、党委组织部等部门密切协作推进巡察整改和成果运用工作机制，针对巡察发现的重点问题进行集体研判、分类指导、成果共享，作为班子调整、干部任用、年度考核的重要参考依据。同时，引导被巡察党组织深刻认识到巡察整改是破解难题、推动改革发展的重要契机，坚持标本兼治，以巡促改、以巡促建、以巡促治，取得较好成效。前6轮巡察推动被巡察二级党组织整改完成各类问题502个，新建或修订相关制度373项。经过这几年的巡察工作实践，基层工作规范化程度和质量明显提高，领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，干部作风进一步改善，干事创业的氛围更加浓厚，巡察工作推动改革、促进发展的作用日益凸显。

原文链接：https://www.hnsjw.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/hnxsxc/xcgz/szxc/articleaea97b96a72b490cb76787101a8b540c.html
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