中共永嘉县委关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月2日至6月2日，省委第四巡视组对永嘉县开展了常规巡视。2023年7月25日，省委第四巡视组向永嘉县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　永嘉县委坚持把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的具体举措，作为贯彻二十大精神的实际行动，牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的意识，真认账、不推诿，真整改、不敷衍。一是提高思想认识，准确把握整改要求。县委坚决扛起巡视整改主体责任，认真履行县委主要领导巡视整改“第一责任人”职责，严格落实县委常委会班子成员“一岗双责”，全力以赴抓好整改落实。二是加强组织领导，全面压实整改责任。省委巡视反馈意见后，县委及时召开县委常委会，研究落实整改任务，并成立整改领导小组，对照巡视反馈问题，制定整改举措，逐条明确责任领导、承办单位、完成时限，通过清单式管理、销号式推进，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。三是狠抓督导落实，确保整改取得实效。建立督查专班，实行“一周一汇总，一周一督查”，坚持问题导向，定期开展专项督导、指导督促，确保实现整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域，切实把巡视整改成果转化为永嘉经济社会高质量发展的强大动力。

　　在巡视整改过程中，给予党纪处分230人（党内警告86人，严重警告82人，撤销党内职务4人，留党察看11人，开除党籍47人）；政务处分36人（警告15人，记过5人，降级1人，撤职8人，开除7人）；组织处理3人（调离岗位2人，其他1人）；诫勉118人，教育提醒89人；建立完善制度80项。

　　一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况

　　（一）深入开展大学习大调研。县委分别召开巡视整改专题民主生活会、主题教育专题读书班、十四届四次全会，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在浙江工作期间对永嘉指示批示精神，特别是“两个分量有多重”重要批示。深入开展调查研究，相关县领导围绕重点领域领衔开展24个重大调研课题、28件发展难题和民生实事。

　　（二）贯彻新发展理念。以“不忘初心，牢记使命”学习进行时、县委理论学习中心组为龙头，推动全县各级党委（党组）全面深入学习新发展理念。县党政班子领导带头深入开展调研，研究制定共同富裕考核细则，强化共同富裕各项指标跟踪督导，10项共富短板指标中有5项指标脱离全市后四位，5项山区26县落后经济指标增速均超2022年同期水平。

　　（三）深挖永嘉人精神内涵。开设专题专栏《敢为天下先 续写创新史》，出台《永嘉县优化法治化营商环境二十二条举措清单》等文件，营造干部敢为、企业敢干的浓厚氛围。积极推进改革试点，获得国家及省部级以上试点12项，先进做法先后4次入选省市改革专刊。

　　（四）激发创新动力。推动资金、土地、指标等向制造业倾斜，推行“数据得地”机制，推动金融创新成果增量扩面，发放民宿经营权贷款4081万元。推动领军人才引育，产业提速升级。新开工增资扩产项目40个，竣工17个，实施智能化改造项目89个。麦丰预制菜总部基地、永嘉县生态农业创意园项目均已开工建设。

　　二、关于“推动经济稳进提质有差距”问题的整改情况

　　（一）增强内生动力。实施创新驱动发展战略，全力推进省“315”科创体系建设，新增市级研发机构31家，签订兰理工温州泵阀工程研究院新一轮提升共建协议。全面实施产业链“十个一 ”工作机制，深入开展补链、延链、强链工程，支持企业改造提升、零土地技改，已实施智能化改造项目55个、零土地技改项目12个。强化要素保障，省重大产业项目向上争取用地指标876亩，泵阀共富贷发放贷款2.19亿元。

　　（二）推动产业转型升级。全力推动四大支柱产业转型提升、扩大体量，全社会工业总产值908.13亿元，其中，四大支柱产业全社会工业总产值756.41亿元。成功举办2023中国（温州）国际泵阀展览会和国际智能泵阀产业链生态大会、教玩具国际博览会等，有力展现永嘉品牌形象风采。创新推进“鞋服行业+互联网”发展模式，成功招引1家外资鞋服项目落户永嘉。做大做强龙头企业，新增专精特新小巨人企业4家。

　　（三）加快推动高技术制造业规模发展。着力推动重大产业项目建设，开工入库6个亿元以上数字经济产业项目，新增入统4家数字经济企业，永嘉工业阀门列入2023年浙江省产品主数据标准（培育）试点名单。开展“一把手驻点”联合招商，签约新能源、泵阀项目6个。修订《关于全面加快科技创新推动工业经济高质量发展的若干政策意见》，提高奖补针对性。

　　（四）推进工业全域治理。开展工业全域治理双月攻坚行动，整治违建厂房207家、“低散乱”628家、不规范出租356家。完善“永嘉县工业全域治理应用+”平台，启动“零土地”技改企业50家、改造村集体老旧厂房2个。制定《永嘉县工业企业临时改变建筑物使用功能实施细则》，完善“工改商”机制。深入贯彻落实“碳达峰、碳中和”战略，新增分布式屋顶光伏96家，实现单位GDP建设用地和能耗“双下降”，促进土地高效利用。

　　三、关于“共同富裕示范区县域样板建设有差距”问题的整改情况

　　（一）持续推进共同富裕。以打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板为目标，持续推动农业高质量发展。完善基础设施建设，有序推进8个重大交通项目、23个农村生活污水建设改造项目。深入推进健康永嘉建设，推动农村优质教育资源覆盖面不断扩大，开办永嘉中学附属中学，实现“学有优教”“病有良医”，切实提升公共服务供给水平。积极探索“两山合作社”试点，拓展“两山”转化通道。

　　（二）加快山区乡镇发展。加快推进农业产业平台、农业产业项目建设，积极打造乡村旅游新业态，以文旅产业带动村民增收致富。推出促富型乡镇财政管理体制，创新出台以丰补歉、绩效奖补、亩均税收等促乡镇共富、发展、激励等措施条款。加大山区乡镇投资力度，山区乡镇固定资产投资完成39.33亿。

　　（三）深入推进乡村振兴。全面推进永嘉县生态农业创意园、三江街道茶叶加工园、早香柚产业提质扩面项目建设，建成4大林药基地，推广微耕机、轨道运输机等机具，培育加工型、电商直播类农业经营主体，创成全国休闲重点县。通过“助联体”建设、公益性岗位等手段拓宽低收入农户增收渠道，2023年低收入农户人均收入稳定增长。

　　（四）实施文旅深度融合工程。创新音旅产业发展新模式，举办楠溪江ROCKTOWN、西湖、芒禾跨年等音乐节，吸引乐迷超10万人次，全面提升楠溪江品牌影响力。加快高端旅游综合服务设施建设，推进云岭省级旅游度假区酒店建设，加快盘活芙蓉山庄等存量酒店，提升瓯窑小镇业态。举办林坑晒秋等系列文旅活动，接待研学游客超20万人次，接待过夜游客266.2万人次。

　　四、关于“增进民生福祉不够持续用力”问题的整改情况

　　（一）扎实推进民生实事项目。加大教育、医疗、社会保障等重点民生领域投入，民生支出占一般公共预算支出比重达到目标要求；突出抓好重点领域民生实事，高质量完成55项省政府民生实事与53项市政府民生实事；围绕公共教育、医疗服务等11大民生重点领域，建立健全民情反映、民主决策、责任落实、投入保障和督查考评机制。

　　（二）补齐民生短板。全力推进安置提速工作，紧盯开工、竣工、认购、交付等关键环节，完成下塘B地块等项目交付。全力落实资金保障，通过争取上级补助、政策性金融工具等多种途径解决建设资金，加快生活小区“污水零直排”、农村污水生活处理设施、农村供水站等建设，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（三）加大除险保安力度。加强“厂中厂”安全管理，全面落实“ 厂中厂”安全管理实施办法，助推全县制造业产业结构调整和优化发展，规范企业危化品储存、使用管理。完成地质灾害风险调查成果评审，设立山火应急处置指挥中心，并成立专项督查组，坚决打好地灾防治和森林防火攻坚战。常态化开展“夜查、夜巡、夜访”行动，强化宣传教育，督促企业落实主体责任。

　　五、关于“主体责任落实全面扎根不够”问题的整改情况

　　（一）深入开展正风肃纪。开展高压反腐，推动标本兼治，创新开展教育领域“清风护苗”行动，打造永清苑，推广升级4条“清风之旅”路线，开展党员干部、群众廉洁教育25批次1700余人，推动廉洁教育更好融入日常、触及人心。

　　（二）严格落实全面从严治党主体责任。制定出台《2023年清廉永嘉建设工作方案》，督促县党政领导班子成员落实“一岗双责”，开展交通领域巡察整改专项监督，印发《2023年永嘉县工程建设项目招投标领域突出问题专项整治工作方案》，深化运用限额工程智慧监管平台，对插手干预招标分包行为等加大整治力度。

　　（三）严格落实“一岗双责”。制定出台《2023 年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，以责任清单形式进一步明确县党政领导班子成员管党治党政治责任，进一步织密压实责任网络体系。出台《永嘉县党政领导班子成员定期研判分析分管领域党风廉政建设工作暂行办法》，进一步明确县领导定期研判分析分管领域党风廉政建设工作责任。

　　（四）加强对“一把手”监督管理。三江街道认真做好案件查办“后半篇文章”，在全县范围内组织开展“一把手”和领导班子监督有关制度执行情况监督检查，对反映“一把手”及领导班子成员的涉纪信访举报和问题线索进行梳理核查，录制警示教育片，规范开展提级监督，加大对村社“一把手”的监督力度。

　　六、关于“落实监督责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）不断完善监督体系。出台《关于进一步明确协作追缴违纪违法所得有关事项的通知》《反腐败协调小组工作规则》等制度，完善反腐倡廉监督体系。对巡视反馈个案进行复盘，建立联席会议制度、问题线索研判会商移送制度、专项协作配合制度，推动纪检监督与审计监督高效协同联动，成功查处2起案件。

　　（二）不断强化政治监督。对政治监督工作开展复盘，找准监督切口，强化部门联动、提升监督效能，共发现并推动问题整改35个，批评教育帮助和处理45人，其中党纪政务处分20人。印发《护航营商环境提升“优商助企”八大行动》，查实6个乡镇（街道）32个村社涉企违规收费，批评教育帮助和处理72人，其中党纪政务处分18人。

　　（三）对违纪违规问题零容忍。注重严查严惩，做到有案必查、有腐必惩，全县共立案320件。有力查处交通工程建设、教育系统、营商环境领域8起风腐一体典型案件。强化评查，共评查案件53件，发现并整改问题156个，已全部督促落实整改。举办全县纪检监察业务培训暨全面从严治党能力提升专题研修班，提升监督执纪质效。

　　七、关于“重点领域廉洁问题突出”问题的整改情况

　　（一）切实提升工程建设领域管理水平。进一步完善工程建设领域管理制度，出台《永嘉县工程变更和概算管理办法》、《永嘉县政府投资预算管理办法》。开展招投标领域突出问题专项整治，查处招投标串通投标刑事案件8起，采取刑事强制措施22人。

　　（二）加大对破坏营商环境问题的查处力度。聚焦基层涉企安全生产服务小鬼难缠、吃拿卡要等问题，立案查处基层工作人员22人，涉及企业300多家。深入开展护航营商环境提升“优商助企”八大行动，“永企通”扫码执法应用上线运行，查处损害营商环境问题62个，运用“四种形态”处理94人，其中党纪政务处分33人。

　　（三）开展乡村振兴领域重点问题专项整治。印发《永嘉县乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，发现问题34个。协同探索构建村社干部教育培训体系，出台《村（社区）“一肩挑”干部“提级监督”实施方案》，推动全面从严治党向基层延伸。

　　八、关于“作风建设问题突出”问题的整改情况

　　（一）深入推进工作作风转变。健全完善整治形式主义为基层减负工作机制，制定实施基层减负工作清单、办文办会指数评分规则，实行文件会议计划管理、总量管控、动态监测，坚决防止“文山会海”问题反弹回潮。开展明察暗访和万人双评议活动，拓宽监督渠道；出台《关于印发<永嘉县农房审批流程办理时限>的通知》等文件，建立联席会议工作机制，明确审批流程办理时限，加强“浙建事”系统推广运用，提高审批效率。

　　（二）坚持不懈纠治“四风”。拍摄作风建设专题片《号声嘹亮》，印发《关于开展全县党员干部违规吃喝问题专项整治的通知》，强化线索处置，查清背后可能存在的违规吃喝等“四风”问题。大力整治违规吃喝不正之风，运用“第一种形态”处理7人，党纪政务处分2人。

　　（三）加强公务接待规范化管理。督促相关单位对公务接待不规范问题进行整改落实，并组织开展专项检查，严肃财经纪律。聚焦隐蔽场所违规吃喝，开展出入私人会所或具有私人会所性质的场所违规吃喝专项检查，发布《关于5起违反中央八项规定精神问题的通报》，强化警示教育作用。

　　九、关于“领导班子自身建设存在短板”问题的整改情况

　　强化领导干部干事担当作为。深入实施六大争先行动，县领导主动下沉一线开展攻坚，带头包案推进信访积案化解，推动全县领导干部走前列、作表率。强化考核工作监管，有力推进各项工作进展，系统谋划推进县域高质量发展。

　　十、关于“落实选人用人主体责任不够有力”问题的整改情况

　　（一）从严贯彻落实干部工作新精神新要求。系统学习习近平总书记关于干部队伍建设的有关论述以及中央、省、市关于干部工作的新精神新要求，出台《永嘉县功能区、乡镇（街道）和县直单位中层干部任免审核办法》《进一步规范一般公务员转任工作的若干补充规定（试行）》等干部队伍建设制度文件，健全完善干部选育管用机制。

　　（二）系统谋划干部队伍建设。出台《永嘉县干部队伍建设规划纲要（2023−2027年）》，制定干部队伍结构性指标年度提升计划表。招录35周岁以下公务员146名，引进优秀事业干部、人才35名，优化干部队伍年龄结构、专业结构。建立岗位空缺预警机制，实行空缺岗位清单化管理，通过提拔充实、交流等方式对巡视发现空缺岗位进行补缺。

　　（三）加强青年干部教育培养。开展优秀干部专题调研，加大年轻干部使用力度，实行跟踪培养，动态了解年轻公务员思想动态，及时更新“优苗库”。深化“青蓝工程”，完成382名近三年新录用公务员“双导师”选配工作。

　　（四）强化乡镇干部队伍建设。动态储备全县各单位各层级优秀年轻干部200名左右。择优选配了35岁以下乡镇领导班子11名，新配备35岁以下乡镇党政正职3名。乡镇班子成员中35岁以下年轻干部配备比例逐步提升。

　　（五）全力推进专项整治工作。印发领导干部兼职政策规定及案例学习教育宣传册，制定完善领导干部兼职审批流程。开展专项整治、定期核查、自查自纠行动，坚持从严监督，常态化把规范兼职融入日常工作，全方位强化专项整治。

　　十一、关于“落实‘两个分量有多重’批示精神存在差距”问题的整改情况

　　（一）深入开展“两个分量有多重”专题教育。组织各基层党组织赴后九降村开展现场教学，评选“永嘉县担当作为好干部”46名；打造芙蓉村等3个“循迹溯源示范点”，丽水街古村列入全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点；成功打造89个“共享社·幸福里”星级样板，创评红色根脉强基示范街道1个、村社14个。

　　（二）加大基层党组织建设力度。持续提升新业态新就业领域党组织覆盖率，强化“届中体检”结果运用，每季度对村社党组织书记开展动态考绩，提醒约谈排名后5%以及不合格的75人次。持续推进“问题村居”专项整治，加强驻村联社干部队伍建设，全面提升基层风险隐患防范化解能力。

　　（三）大力推动乡村经济发展。制定《永嘉县发展村级集体经济工作领导小组办公室例会制度》，常态化开展工作问效会；推进“结对共建、百村共富”专项行动，组织各县直部门、金融机构等与集体经济相对薄弱村“一对一”结对。

　　十二、关于“整改主体责任落实不到位”问题的整改情况

　　全面开展账本清查行动。针对“村社分账核算”问题，动态掌握村级账户清单信息，加强县乡两级财务人员业务能力培训，基层财务管理水平得到明显提升；常态开展“红色星期天”等系列活动，梳理完成485件“幸福要事”；制定《永嘉县农村集体资产管理办法（试行）》，刚性落实“每个村集体经济组织只能开设一个基本存款账户”等要求，消除“多头开户”。

　　下一步，永嘉县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央和省委决策部署，以忠诚履职尽责的实际行动，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，切实把巡视工作成果深化拓展至各领域、各环节，加快推动永嘉赶超跨越发展。一是强化目标导向，高标抓好整改后续。对当前尚未完成或需要逐步解决的问题，实行挂图作战，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零。对已经完成整改的问题，定期开展“回头看”，巩固提升整改成效；对需要长期坚持整改的问题，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，着力补短板、堵漏洞、强弱项，确保问题整改不反弹。二是强化效果导向，全力实现标本兼治。坚持巡视整改与高质量发展相结合，以巡视整改为契机，有针对性地健全工作机制，完善规章制度，奋力推动经济发展稳进提质、重大项目建设、成熟平台能级、民生福祉改善和社会治理提效，全面开创高质量发展新局面。三是强化整体推进，不断放大巡视成果。坚持把推进巡视整改工作落实作为推动县域加快发展的有利契机，做到巡视整改与贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话结合起来，与当前各项工作紧密结合起来，加大巡视成果转化，以巡视整改的实际成效践行同题共答，推动中央和省市委重大决策部署在永嘉落地见效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-67951092；邮政信箱:中共永嘉县委落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组办公室（邮编325100，信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：yjxwxszg@163.com。

　　中共永嘉县委

　　2024年2月23日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240222_21712745.shtml
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