中共嘉兴市委关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月2日至5月31日，省委第三巡视组对嘉兴市开展了巡视。2023年7月26日，省委巡视组向嘉兴市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　嘉兴市委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提升政治意识，旗帜鲜明扛牢主体责任。巡视反馈后第一时间召开市委常委会会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把思想和行动统一到强化巡视整改和推动嘉兴改革发展大局上来。成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，针对反馈的38个问题，制定226条整改举措，并细化形成“四张清单”。召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视问题，深入检视、主动认领，形成率先垂范、凝心聚力、齐抓共管的巡视整改工作格局。二是压实政治责任，弛而不息推进整改落地。市委书记陈伟切实扛起“第一责任人”政治担当，坚决做到“四个亲自”，

　　各责任市领导严格落实一岗双责，确保巡视整改各项任务高质高效推进。市委常委会定期研究省委巡视整改工作，领导小组办公室定期向市委市政府领导通报巡视问题整改进展情况。三是明确政治纪律，有力有效抓好整改监督。建立巡视反馈问题整改情况“红黄绿三色评价”机制，对重大巡视清单问题、重点难点问题、一般问题分类管理。由市纪委市监委、市委组织部牵头，将抓巡视整改作为日常监督的重要内容，强化对巡视整改的日常监督和专项检查。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分48人（开除党籍15人，留党察看2人、党内严重警告16人、党内警告处分15人）；政务处分17人（记过3人、警告5人、记大过2人，降职1人，撤职2人，开除4人）；组织处理2人（调离岗位1人、免职1人）；诫勉7人，教育提醒48人；建立完善制度96项；清退款项16.29万元，挽回其他经济损失5005.75万元。

　　一、关于“学深悟透习近平总书记重要指示批示精神存在差距，彰显接轨大上海、融入长三角的‘桥头堡’地位不够”问题的整改情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。市委深学细悟习近平总书记考察指导嘉兴作出的重要指示精神，建立全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，部署开展习近平总书记2002年以来有关嘉兴的重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”。召开市委常委会会议专题学习习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述精神，推动全面融入长三角一体化发展首位战略走深走实，充分发挥接轨上海“桥头堡”作用。

　　（二）全市域融入、全方位推进长三角一体化发展工作。市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究长三角一体化发展相关工作。印发《关于调整嘉兴市推进长三角一体化发展工作领导小组组织架构及优化工作机制的通知》，健全完善全市一体化发展工作协调推动机制。强化“上下联动、多方协同”工作力度，实现推动虹桥国际开放枢纽县级实施方案全覆盖。7月以来，各县（市、区）已向市委报告长三角一体化发展有关事项11次,出台各领域长三角一体化相关机制12项。

　　（三）充分发挥区位优势，加快推进“枢纽嘉兴”建设。强化以交通一体化助力长三角一体化，全力推进“公铁水空”联运枢纽建设，编制完成《“公铁水空”联运枢纽发展规划》，提出“三枢四网、六大双十、百项千亿”的总体发展规划思路。强化重大项目推进制度建设，不断提升交通基础设施建设水平。加快推进“枢纽嘉兴”建设大会战，领导牵头破难，全速推进重点难点项目。

　　（四）进一步提升城市承载一体化发展能级。深入开展交通强市建设构建“大交通”网络、智造创新强市建设培育“大产业”体系、中心城区首位度提升塑造“大城市”气质等行动，强化重大平台作用发挥，着力提升嘉兴城市承载一体化发展的能级，增强辐射力和集聚力。指导嘉兴经济技术开发区深化体制机制改革，培育发展重点产业，持续增强引领作用。嘉兴经济技术开发区、海宁经济开发区已入围省高能级战略平台培育名单。加快“湾北新区”谋划设立。

　　二、关于“贯彻新发展理念构建新发展格局不够到位，立足‘潮涌之地’实现高质量发展尚有不足”问题的整改情况

　　（一）强化创新引领发展动力。制定《中共嘉兴市委 嘉兴市人民政府关于支持浙江清华长三角研究院建设具有先进水平新型创新载体的若干意见》，依托清华长三角研究院成建制导入创新资源打造“专而精”的重大科创平台。强化政府指导，支持引导创新载体提档升级。优化科技创新政策，打造创新链与产业链深度融合的科研布局，大力支持科创载体打造标志性成果。

　　（二）推动各地形成错位发展、功能互补发展格局。出台《关于进一步优化产业布局加快先进制造业集群发展的实施方案》，明确“135N”先进制造业集群重点布局的县（市、区）及所在开发区（园区），指导各地依托产业基础和发展优势，聚焦产业细分领域，建立更加完善的分工体系，实现差异化错位化特色化发展。全力推动现代纺织、装备制造、化工新材料、电子信息等产业做大做强。

　　（三）加强新兴产业培育力度。承接世界互联网大会·乌镇峰会溢出效应，加快推动数字产业高质量发展。2023年以来，全市新签约数字经济领域重大项目26个、总投资783亿元。出台《支持传统特色产业高质量发展实施方案》，成为省内率先出台传统特色产业专项扶持政策的地市。2023年以来，全市共启动实施“两化”改造项目1605项，实现规上工业企业数字化改造、重点用能企业绿色化改造全覆盖。

　　三、关于“实现乡村振兴的基础尚不稳固，统筹城乡发展打造更高能级的共同富裕仍有短板”问题的整改情况

　　（一）促进城乡居民持续较快增收。不断深化国家城乡融合发展试验区建设，出台《嘉兴市推进国家城乡融合发展试验区和新型城镇化建设2023年工作要点》。出台《嘉兴市农村集体经济“强村十法”实施方案（2023-2025年）》，进一步增强村级集体经济造血能力，带动农民增收。我市5个案例进入全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第三批）公示名单，入选数量排名全省第三。

　　（二）推动乡村产业高质量发展。深入实施农民素质提升工程，出台《关于印发2023年度嘉兴市农民素质提升工程工作要点的通知》，培训农村实用人才4734人次，全市农业从业人口中大专及以上学历占比达2.64%。加快国家现代农业产业园创建,已创建国家现代农业强镇5个、11个省级现代农业园区，全国首创农业经济开发区模式并实现县（市、区）全覆盖。

　　（三）持续推进高水平公共服务供给。加大人才招引力度，加快补齐医疗卫生人才短板。深入推进健康嘉兴行动，持续提升医疗卫生事业软硬件建设水平。全力推进托幼一体化建设，持续优化托幼服务供给水平。优化教育布局顶层设计，科学统筹区域教育资源布局。重点规划近期义务教育中小学校改扩建及新增项目。

　　四、关于“坚持统筹发展和安全不够协调，平安嘉兴建设存在短板弱项”问题的整改情况

　　（一）加强社会综合治理。全市深入开展平安建设基层基础提升年活动。大力推动社区社会组织参与社会治理，召开全市“五基”建设三年行动推进会暨“西山经验”推广现场会，着力打造新时代“枫桥经验”城市版。加强全市流动人口和居住出租房屋管理，深化与流动人口重点流出地党建协作，完善流动人口党员“双向共管”机制。

　　（二）防范化解房地产领域风险。加强房地产市场日常销售等数据监测和分析研判。落实商贸综合体项目控新制度，实质性推动商贸综合体历史遗留问题持续稳妥处置，持续加大处置力度,妥善解决好历史遗留问题，切实守好安全稳定底线。

　　五、关于“推动全面从严治党向纵深发展不够有力，管党治党责任压得不够严实”问题的整改情况

　　（一）强化主体责任落实。市委常委会会议专题听取各县（市、区）、经开区、港区落实全面从严治党责任情况汇报。市委书记已对全部县（市、区）委主要领导开展谈心谈话。建立常态化履责提醒机制，制发履责提醒单，开展季度履责提醒事项落实情况抽查，常态化开展履责情况检查。强化开发区（园区）公权力监督，完成开发区公权力大数据监督应用建设并上线运行。

　　（二）充分发挥巡察利剑作用。进一步建立健全落实巡察监督与其他监督协作配合机制，提高发现问题线索能力。优先办理巡察移送问题线索，提高线索处置质效。加强巡察干部队伍建设，优化巡察干部队伍结构。配齐巡察组专职联络员，修订完善市委巡察机构干部抽调管理办法、市委巡察人才库建设及管理办法,对现有巡察干部人才储备库完成更新。

　　（三）深入推进漠视侵害群众利益问题整治。出台《2023年深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作方案》，深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治和漠视侵害群众利益问题专项治理。聚焦重点领域、关键环节上的突出信访问题，推动市县镇三级纪委领导深入基层一线开展调研督导。制定出台《嘉兴市纪委市监委重点检举控告挂牌督办机制（试行）》，加强督促指导。

　　六、针对“一体推进“三不腐”成效不佳，治理腐败综合效能仍需进一步巩固提升”问题的整改情况

　　（一）进一步释放从严监督执纪问责的震慑效应。始终坚持严的基调、严的氛围、严的措施，形成越往后执纪越严的态势。严肃查处了嘉源集团原党委书记、董事长董长杰，嘉通集团原党委书记、董事长李云鸿，嘉兴市交通运输局党委委员、副局长卢爱驰等一批严重违纪违法案件，有效彰显了从严监督执纪问责的震慑作用。

　　（二）全面扎紧预防腐败的制度“笼子”。进一步优化招投标领域营商环境，推动在全市开展工程建设项目招投标领域突出问题专项整治。加快工程建设领域招标投标数字化建设，提升工程建设领域治理水平。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作，切实扎紧制度“笼子”。聚焦工程领域、粮食购销领域案件，深挖案件背后的问题根源、反思汲取教训，推动做好后半篇文章。

　　（三）筑牢不想腐的思想堤坝。将清廉嘉兴建设学习内容纳入市委理论学习中心组学习计划并组织开展学习。探索构建新时代廉洁教育“四式”矩阵，制定出台《“四式”廉洁教育操作指引》。组织民营企业家“循迹溯源学思想促践行”，推进“同心同廉”清廉民企建设行动。出台《嘉兴市亲清政商关系正面清单、负面清单和倡议清单（试行）》。

　　七、关于“推进‘清廉嘉兴’建设不够平衡，国资国企领域廉政风险突出”问题的整改情况

　　（一）夯实清廉国企建设基础。市委召开市委常委会会议，听取和审议清廉国企等清廉单元工作情况，细化落实清廉建设主体责任和监督责任“双清单”，加快打造勤廉并重的新时代清廉国企。深入开展全市国有企业作风和腐败问题专项治理，开展国企领域警示专题教育活动。聚焦重点领域和关键环节，健全完善国资监管制度。强化数字赋能，举一反三，加强国资监管的实时监测和风险预警。

　　（二）强化国资工程项目管理。出台《嘉兴市属国有企业投资项目工程总承包管理办法》，提高国企工程项目全过程管理水平。推进市属企业招投标、采购平台一体化运行机制，强化源头治理。开展招标领域突出问题专项整治，严肃查处违纪违法案件，2023年3月以来，共查办国企领域招投标案件35件，党纪政务处分17人。突出建章立制，强化规范运行，有效防范廉政风险。

　　（三）提高国有资产使用效益。出台《关于推进新时代嘉兴市属国资国企改革发展的意见》，积极谋划和稳妥实施市属国有企业整合重组工作。加快推进资产盘活处置，对闲置待出租房产进行全面排查梳理，通过“优化、出租、出售、划转”等方式持续进行盘活，提高资产使用效益。

　　八、关于“树立正确政绩观有所偏差，基层群众获得感还不强”问题的整改情况

　　（一）提升重点项目落地成效。出台《市领导牵头领办重大项目专项工作机制》，分类建立项目清单、问题清单和责任清单加快推进。分层分类组织实施，强化“百亿产业”项目统筹推进。积极争取上级支持，保障项目资源要素需求。突出重点工程项目，加快高铁新城项目推进。

　　（二）民生工程坚持问计于民、问需于民。对全市民生类项目决策程序规范执行方面开展专项检查，出台《嘉兴市政府投资项目公示管理办法（试行）》，健全完善项目公示和社会公众意见征求长效机制。加强对少年路商业步行街氛围重塑工作的统筹协调，进一步提升少年路区域的人气。

　　九、关于“以钉钉子精神推进作风建设的韧劲不足，违反中央八项规定精神等问题有所反弹”问题的整改情况

　　（一）加大形式主义官僚主问题整治力度。市纪委市监委开展形式主义、官僚主义问题线索大起底。严格落实会议指标管理制度，进一步压缩统筹会议数量。出台《2023年嘉兴市三类会议额度分配表》，明确2023年党政机关会议数量。严格控制视频会议规模，合理确定参会人员范围。出台《关于进一步做好简报、请示报告、会议活动方案报送和请假工作的通知》，持续推进精文减会工作常态化长效化。

　　（二）加大“四风”隐形变异问题查处力度。严格落实中央八项规定精神，加大“四风”隐形变异问题查处力度。深入开展“财会监督年”活动，加强对制度执行的监督检查。深入推进“公务餐”改革试点工作。落实《关于从严从快处置全市党员和公职人员“酒驾”“醉驾”行为的通知》，深查“酒驾”“醉驾”背后的“四风”问题。

　　（三）提升破解基层负担过重问题成效。出台《深化拓展整治形式主义为基层减负工作十八条措施》。强化靶向纠治，切实解决基层反映强烈的形式主义问题。对基层“三多”问题开展抽查检查，查处了7起违反相关规定和增加基层负担的问题。将整治“指尖上的形式主义”列入市领导牵头破难攻坚重点项目。组织开展村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项规范专项行动。

　　十、针对“领导班子建设存在差距”问题的整改情况

　　（一）加强市域发展统筹力度。持续推进市域一体化体制机制改革，切实加强国土空间规划、资源要素、基础设施、公共服务等方面的统筹协调力度。指导5个县（市）编制完成县级国土空间总体规划成果,推动实现市域国土空间规划“一张图”。强化上下联动“全市一盘棋”格局，科学统筹各类资源和力量。强化落实市域一体化快速路网总体建设方案，合理优化项目建设总体推进计划。

　　（二）规范民主议事决策。优化完善“三重一大”相关制度，推进科学决策、民主决策、依法决策，市委常委会审议通过《市委常委会“三重一大”事项清单》。开展品质提升项目执行情况“回头看”，依法依规打好“补丁”。出台《嘉兴市属国有企业投资项目变更管理办法》，进一步规范工程变更管理程序。

　　十一、关于“打造适应时代发展的高素质干部人才队伍还有差距”问题的整改情况

　　（一）加强专业化年轻化干部谋划培育。结合本地区本部门事业发展需要和长远需求，加强专业性部门中专业型干部选配力度。严格落实选调生制度，启动新一轮“5年500”选调计划。聚焦年轻干部“选育管用”，大力发现培养选拔优秀年轻干部。运用好全省乡镇领导班子日常管理智慧系统等数字化手段，实时掌握并常态化通报年轻干部配备情况。

　　（二）加强人才强市建设。落实国家、省海外引才计划，省“鲲鹏行动”计划等省级以上人才工程，开展“星耀南湖”领军人才计划遴选。开展科创人才平台分层分类评价，建立赋能提升发展机制。建立人才科创专员工作交流、问题调度等机制，发送人才科创专员工作提示单，加强人员工作力量。支持人才平台引才育才，促进开展技术攻关和成果转移转化。

　　（三）激发干部担当作为。组织开展贯彻省委能上能下、容错纠错“两个文件”精神专题学习研讨活动。结合“四敢争先”实践活动，持续开展担当作为激励行动，推选5名干部获评第四批省担当作为好干部。优化考核导向，建立健全综合考核“一体系四体制”，切实发挥综合考核“指挥部”“评判器”“识别仪”作用，激励干部担当干事、争先进位。

　　十二、关于“履行选人用人主体责任存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）着力改善干部队伍结构。全面梳理市管干部任职情况，推动干部交流任职。建立健全领导班子和领导干部综合分析研判内部操作办法，通盘考虑干部调配工作。开展对县（市、区）领导班子、市级机关部门（单位）领导班子建设综合分析和优秀年轻干部队伍建设调研摸底，整体谋划市管干部选拔任用工作，统筹推进干部交流任职。

　　（二）深入开展市属国企“近亲繁殖”问题专项整治。市委认真学习习近平总书记关于加强企业干部队伍建设的指示精神，深入开展市属国企“近亲繁殖”问题专项整治。建章立制规范管理，出台《嘉兴市属国企员工招聘和用工管理办法（试行）》，市属国企进一步建立完善本企业员工招聘和用工管理制度6项。

　　十三、关于“守好‘红色根脉’打造党建高地的担当意识不够牢固”问题的整改情况

　　（一）强化党建品牌的示范引领作用。系统梳理习近平总书记到嘉兴调研考察点，做好学习内容提升，20个纳入省第一批主题教育“循迹溯源学思想促践行”成果，串连点位谋划打造10张循迹导图。凝练工作亮点，打造富有“红船味”党建工作品牌。结合主题教育大力推广“西山经验”。全面推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，完成“红色根脉”强基示范推选。1个县（市、区）、8个镇（街道）、80个村（社区）获全省首批“红色根脉”强基示范命名。

　　（二）规范基层党建工作。深入实施“红色根脉强基工程”，完成全市两新“双覆盖”百日攻坚专项行动，深入推进新业态、新就业群体党建工作，新增两新组织党组织417家。建立“三个一”包联帮扶机制，全面推进后进基层党组织整顿转化工作。依托“红色根脉强基系统”，常态化做好排摸、纳管等工作，确保纳管率动态保持95%以上。

　　十四、关于“落实巡视整改主体责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）层层压紧压实巡视整改主体责任，强化“重大巡视问题清单”工作推进力度。市委常委会专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，专题听取和研究“七张问题清单”工作。将巡视反馈意见和“重大巡视问题清单”问题整改纳入市纪委市监委日常监督的重要内容，推动高质量整改。将“重大巡视问题清单”等七张问题清单纳入对市级部门和县（市、区）的综合考核。

　　（二）对巡视指出的问题改彻底、改到位。完善市、区机关会议费管理办法，严格预算管理，控制会议规模，取消会议补助，健全单位内控管理。严格监督检查，加强“行政事业单位经营性房产”管理，加大“以房谋利”问题处置力度。

　　十五、关于“推动审计等监督发现问题联动整改还有不足”问题的整改情况

　　（一）持续深化楼堂馆所问题整治。严格落实《浙江省党政机关楼堂馆所建设项目负面清单》等要求，始终保持对楼堂馆所等违规问题的高压态势。深入开展联合检查，从严查处“办公用房”问题。全面完成办公用房信息数据库建设，实现办公用房智慧化管理，出台《嘉兴市党政机关办公用房统一管理实施办法》《政府投资项目公示管理办法（试行）》，进一步完善包括办公用房在内的政府投资项目科学决策机制。

　　（二）不断加大统计执法检查力度。市委进一步强化依法统计意识，不断加大统计执法检查力度，坚决防止问题再次发生。2023年9月，分别组织对桐乡、海宁、嘉善开展统计督察“回头看”。出台《关于加强纪检监察机关与统计机构监督协作的实施办法》，进一步深化纪检监察监督与统计监督贯通协调，增强监督实效，形成监督合力。

　　下一步，嘉兴市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化政治引领，拔高标准抓好巡视整改。持续把巡视整改作为当前的一项重要政治任务来抓，落实落细“四张清单”以及重大巡视清单问题等要求。市纪委市监委、市委组织部严格落实整改日常监督责任，持续释放强势推进整改信号。二是强化长效管理，巩固涵养良好政治生态。认真学习贯彻习近平总书记关于涵养政治生态的要求，不断夯实巡视整改成效，不断健全制度建设，不断开展各项专项治理，突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，持续涵养秀水泱泱、风清气正的良好政治生态。三是强化服务大局，加快打造长三角城市群重要中心城市。以巡视整改为契机，深入学习领会、贯彻落实习近平总书记考察指导嘉兴作出的重要指示精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，奋力打造长三角城市群重要中心城市，努力在推进共同富裕和中国式现代化建设中走在前作示范。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-12345；邮政信箱：嘉兴市信访局（嘉兴市南湖区广场路1号）；邮编：314050；电子信箱：jxxszgfk@163.com。

　　中共嘉兴市委

　　2024年2月22日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240221_21704142.shtml
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