中共丽水经济技术开发区工作委员会关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月3日至2023年5月31日，省委第九巡视组对丽水经济技术开发区党工委开展了常规巡视。7月25日，省委巡视组向丽水经济技术开发区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　丽水经济技术开发区党工委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，以最坚决的态度抓好巡视整改。丽水经开区多次召开会议专题研究部署巡视整改工作，并将其与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进。二是加强组织领导，以最严实的责任抓好巡视整改。成立巡视整改工作领导小组专班，针对巡视反馈意见，逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施、完成时限，形成《整改方案》，共涉及23个部门，31个问题、141项整改任务。三是强化跟踪问效，以最有力的举措抓好巡视整改。建立健全巡视整改闭环落实机制，经开区每位委领导逐条认领交办、逐项验收把关，对整改报告签字销号，确保巡视整改不折不扣落实到位。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分4人（开除党籍2人、留党察看1人、党内警告1人）；政务处分3人（开除1人、撤职2人）；组织处理5人（停职1人、责令检查4人）；诫勉2人；建立完善制度42项；清退款项5000万元，挽回其他经济损失66.2823万元。

　　一、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入”问题的整改情况

　　（一）高质量召开党工委专题民主生活会。2023年8月11日，经开区党工委召开巡视整改专题民主生活会。第一时间成立主题教育工作领导小组，抽调35名精干力量组成领导小组办公室并于9月1日开始集中办公。

　　（二）严格执行第一议题制度。2023年8月28日，党工委会议审议通过了《丽水经济技术开发区第一议题制度》9月27日，党工委召开理论中心组学习会，专题学习《浙江省党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》。

　　二、关于“贯彻习近平总书记对经开区的重要指示精神还不够到位”问题的整改情况

　　（一）高质量开展主题教育活动。9月27日上午，丽水经开区举办“足迹·重温重要嘱托”现场学习会，在循迹溯源中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，持续推动主题教育在丽水经开区走深走实。

　　（二）推进环境保护提档升级。2023年全年，轻微污染天数共4天，空气质量优良率为99.1%，同比上升3.9%，全年PM2.5平均浓度为21微克/立方米。

　　（三）完成合成革企业整治工作目标。专项行动以来共关停油性合成革生产线18条，5家企业关停退出。2023年以来，全域污水井未发生冒溢情况。龙石溪地表水已稳定达到Ⅲ类水质，15个雨水口DMF和氨氮浓度均达到管控要求。

　　三、关于“体制机制还不够完善”问题的整改情况

　　（一）争取工作支持。积极争取市委、市政府支持，积极配合市里加快推进瓯江新区建设。初步梳理“三张清单”基本要素，主要明确财政分成机制、自然资源空间规划管理机制、社会事务管理机制（教育、卫生）、人大等运行机制、行政村的管理管辖、政策协同一体机制（农民建房、征迁安置）、执法机制（公安、综合执法等执法事项）等事项。

　　（二）推动大综合一体化改革。进一步完善推进以“一个部门管执法”为特色的开发区大综合一体化执法格局，进一步完善以“一个部门管执法”为特色的开发区大综合一体化执法格局。

　　（三）完善产业平台运行机制。提高公职人员入口质量，提升干部队伍素质。今年以来，新考录公务员1名，事业1名，国企74名，具有大学学历及相应学位的比例为100%，具有硕士学位18名，入口质量得到较大提升。

　　四、关于“创新发展基础较为薄弱”问题的整改情况

　　（一）组织召开专题学习会。2023年5月29日党工委召开“习近平总书记关于科技创新的重要论述”专题学习会。8月4日举办“加速培育‘415X’先进制造业集群”理论中心组学习会。会议要求，加快培育丽水经开区半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业集群，强力推进省委三个“一号工程”，全力推动先进制造业集群的战略目标。

　　（二）加快各类科创平台建设，推进省领军人才团队破零攻坚行动。重点排摸珏芯微电子、香农通信、广芯微电子等一批优质企业，协助企业组建人才团队。

　　·（三）大力推进技改投资，助推规上工业亩均税收提高。2023年全年经开区工业技改投资达到8.2亿元，助力企业提高单位产出。2023年全年实现规上工业增加值79.5亿元，增长9.7%。

　　五、关于“开放提升成效不够高”问题的整改情况

　　（一）强化开放政策保障。修订并印发《丽水经济技术开发区关于进一步加快开放型经济高质量发展的若干意见（2023年修订版）》，进一步加快经开区外向经济发展，促进经开区外贸扩容提质。

　　（二）积极开展海外经贸招商活动。截至目前，经开区实际利用外资9047万美元，同比增速161.25%，完成市考核任务161.55%，位列全市第一。实现进口总额24.4亿元，同比增长439.43%，总量和增速均排名全市第一；实现出口总额59.2亿元, 同比增长51.32%，增速排名全市第一。

　　（三）扩大跨境电商规模。持续加大跨境电商企业招引力度，着力跨境电商企业培育，扩大跨境电商规模。截止目前，共招引4家跨境电商企业，辅导培育4家存量企业，实现跨境电商出口约3.3亿元。

　　六、关于“乡村振兴还不够有力”问题的整改情况

　　（一）召开专题学习会议。9月28日，经开区党工委召开会议专题传达学习中央、省委、市委关于“乡村振兴”战略决策部署精神。为推动经开区乡村振兴工作取得新进展新成效提供理论基础和实践支撑。

　　（二）发展壮大村集体经济。实施白岩长颈鹿牧场项目，基础设施建设投资共计340万元。实施企业屋顶光伏发电项目，确定麦迪森、博宇光学等5个点位，总投资约690万元，总装机容量2.2兆瓦时。

　　（三）大力推进美丽乡村项目建设。桐岭村环境综合提升（一期）列入2023年底实施类项目，计划投资400万元，（二期）项目列入2024年度实施类项目，估算总投资1200万元。大源精品村庄列入2023年底实施类项目，计划投资910万元。大源村村庄环境整治提升项目（一期）列入2024年度实施类项目，估算总投资5000万元。山根村“畲乡之窗”列入2024年度实施类项目，估算总投资3000万元，建设综合村貌提升、文化广场建设等内容。白岩未来乡村（一期）已列入2023年度实施类项目，计划投资1000万元，包括村庄环境整治、田园提升改造、咖啡共富工坊等内容。

　　七、关于“推动‘两山’双向转化还不够深入”问题的整改情况

　　（一）成立“两山”双向转化工作领导小组。8月30日正式发文成立“两山”双向转化工作领导小组，扎实完成“两山”双向转化专项调研和专题培训。

　　（二）系统建立重大项目库和提炼生态产品价值转化典型案例。以“顶层设计+项目支撑”为引领，充分结合经开区“两山”转化优势及未来发展规划，系统建立经开区“两山”转化重大项目库，共列入项目25个（子项目51个）。

　　八、关于“城市平安建设存在不稳定因素”问题的整改情况

　　（一）城市平安建设短板明显改善。建立市区双向协同机制，截至目前经开区平安考核扣分同比去年下降66%。

　　（二）全面化解信访矛盾纠纷。2023年完成交办经开区三批国家重复信访事项7件；国家集中交办5月份重点信访事项积案实现清零；市级重要信访事项5件每周报送进度，推动化解；完成市信访局交办的复盘溯源共7件，形成“小事不出村（社）,大事不出街道,矛盾不上交”的社会矛盾调解格局。

　　（三）欠薪领域风险隐患有效整治。2023年共计受理欠薪投诉件总计2321件，同比去年下降2.68%，欠薪问题引起的信访案件75件，劳动争议案件105件，分别比去年同期下降5.2%、3.1%，有效遏制欠薪投诉上升势头。

　　九、关于“安全生产责任还没有压紧压实”问题的整改情况

　　（一）开展问题复盘分析。针对巡视提出的3个典型事故，结合事故调查报告形成问题复盘分析报告。已在3场安全生产会议进行事故案例警示教育。

　　（二）严格落实安全生产责任制。2023年4月完成《丽水经济技术开发区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》的修订。压实安全生产责任，印发了安全生产诫勉约谈、重大事项通报、警示通报等三个制度，累计提示通报6次，约谈20次。构建了网格化管理工作新机制，全区工业企业全部纳入5个网格开展网格常态化巡查管理。印发了《工矿危化领域安全监管“一企一档”管理办法》，已建立671家工业企业“一企一档”。

　　（三）推进安全生产隐患排查整治行动。召开专项工作会议推进安全隐患大排查大整治行动,累计检查企业7744家，检查其他单位场所16718个，检查工商注册主体数量22089个，排查出隐患总数12864个，停产企业345家，立案查处585个。

　　（四）完成安全生产隐患大排查大整治。2023年开展全区22089家企业（单位、场所）隐患整治，实现排查整治全覆盖。排查发现的各类重大安全隐患334个，均按照要求完成闭环整改。今年4月份以来，完成安全生产行政处罚案件651件，罚款187.2万元，行政拘留23人，安全生产事故起数与2022年同期持平，均为3起。

　　十、关于“全面从严治党责任传导体系还不完善”问题的整改情况

　　（一）召开研判会议。6月21日，党工委召开政治生态分析研判会。7月26日，召开三季度党风廉政专题例会。

　　（二）落实“一把手”责任制。龙江平台于2023年9月2日，水阁平台于9月13日，富岭平台于9月14日分别制定印发党风廉政责任分工文件，落实“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。

　　（三）落实党风廉政建设主体责任。开展半年度党风廉政责任书和廉洁自律承诺书落实情况监督检查，5月26日印发《关于落实2023年上半年党风廉政建设主体责任有关工作的通知》，针对年初层层签订责任书和廉洁自律承诺书落实情况进行监督检查。

　　十一、关于“把握经开区特点防范廉洁风险存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）加强关键岗位管理。出台《关键岗位管理制度》，将部室内设原股级岗，财务联系岗（负责预算、收支、采购、资产管理以及财务审核等事务）、项目管理岗、合同管理岗、综合执法岗，其他关键岗等岗位纳入关键岗位重点监管。

　　（二）建立三大领域公权力大数据平台。目前工程建设领域纳管在建项目15个，招商引资领域纳管在建项目10个，土地收购领域纳管在建项目3个，暂未发现预警信息。

　　（三）部署廉政风险排查。共排查梳理出权力清单274条，风险清单644条，落实防控措施739条。

　　十二、关于“日常监督还不够细”问题的整改情况

　　（一）全面梳理违纪违法问题，建章立制完善廉政风险防控。9月7日召开征安攻坚战指挥部（征收指导中心）全体干部党风廉政警示教育会议，针对违反中央八项规定规定精神、违规借贷、公文审核把关不严、房屋确权认定、安置人口审查程序存在漏洞等四个方面问题进行深刻剖析和警示教育。深入查找征安领域廉政风险点，建立健全防控机制，共排查28项权力事项廉政风险点，制订防控措施99条

　　（二）召开组务会议，严格查摆纠治自身问题。8月15日，开发区纪检监察工委召开组务会，围绕“监督责任落实不够全面”存在的2个问题开展批评与自我批评。

　　（三）紧盯重点领域，强化日常监督。9月16日，开发区纪检监察工委专门印发通知并召开工作碰头会，围绕工程建设、招商引资、征收安置三大重点领域廉政风险排查和防控情况部署专项检查工作。9月中下旬至9月底，各检查组在汇总梳理建设管理部、经济促进部、土地和房屋征收工作指导中心等主管部门提交的廉政风险自查报告和廉政风险排查清单基础上，通过召开座谈会、个别访谈、实地走访等方式，深入查找关键岗位、重点环节、重要事项等方面存在廉政风险隐患，并形成检查报告提出对策建议。

　　十三、关于“EPC总承包项目存在较大风险”问题的整改情况

　　（一）开展复盘分析。2023年8月30日，成立建设工程巡视整改涉及相关问题核查工作领导小组，深入了解和全面复盘两个问题事项研究和决策过程，形成专项核查报告，对时任城投公司负责招投工作的前期部部长给予责令检查处理。

　　（二）责令集团公司开展复盘分析。2023年8月15日，成立核查“集团公司对其下属企业的招标联合体职责不明、操作不规范”问题工作领导小组。检查小组针对巡视提出的“下属企业招标联合体职责不明、操作不规范等问题”复盘分析，期间，整改工作检查小组先后组织召开4次督查会议，拓鹏公司召开巡视整改落实会议7次，在此基础上，形成问题复盘分析报告。2022年底，市住房和城乡建设局对拓鹏建设联合体中标水阁区块管网综合改造工程（EPC工程）违法转包案件作出行政处罚；2023年1月，集团公司分别对拓鹏建设董事长作出诫勉谈话，对时任新润公司副董事长、副总经理作出责令检查，对新润公司副总经理作出通报批评等问责决定。

　　（三）建章立制并宣贯。9月30日出台《丽水经济技术开发区政府投资工程建设项目招标投标管理办法》，出台《丽水经济技术开发区政府（国有）投资项目招标下浮率设置操作办法》，出台《丽水经济技术开发区政府（国有）投资房屋建筑和市政公用工程项目招标评标“评定分离”实施细则》；发布《丽水经济技术开发区管委会关于建立丽水经济技术开发区政府投资项目“评定分离”定标委员会成员库的通知》，10月11日，组织经开区相关部门及政府投资项目业主单位召开招投标政策法规培训会。

　　（四）启动建设“项目全生命周期管理系统”。2023年10月8日完成招标，2023年11月底前投入试运行，2024年3月份正式投入使用。

　　十四、关于“干部廉洁意识较为淡薄”问题的整改情况

　　（一）开展“抓早抓小、纠风防腐”专项行动。9月12日，党工委专题研究制定了《关于开展“抓早抓小、纠风防腐”专项行动工作方案》。6月对处理干部原征安办政策指导组组长进行回访教育，8月4日举行全区警示教育大会，9月分别对征安、招商、工程建设等重点领域开展廉政风险排查，征安领域（土地和房屋征收工作指导中心）共排查梳理出风险清单57条,落实防控措施99条；招商领域（经济促进部）共排查出风险清单53条,落实防控措施66条；工程建设领域（建设管理部）共排查出风险清单32条,落实防控措施36条。

　　（二）做好叶帅案件查办“后半篇文章”。2023年4月21日，召开党风廉政暨“以案促改”剖析会，2023年7月7日组织区内科级、股级、关键岗位的年轻干部58名参加“叶帅案”庭审旁听。

　　（三）提升干部廉洁意识。2023年7月31日，印发《丽水经开区纪法教育月“八个一”活动》，开展违规借贷整治专项行动。印发《开展违规借贷专项整治行动方案》，原副处级干部被市纪委市监委调查审查，受到开除党籍、政务撤职降为二级科员处分。10月18日，对新入职的员工约70人，结合叶帅案例剖析，上好“入职第一课”廉政教育课。

　　十五、关于“整治享乐主义、奢靡之风还不够彻底”问题的整改情况

　　（一）部署违规吃喝专项整治行动。2023年8月23日，印发《关于开展违规吃喝问题专项整治的通知》，部署开展违规吃喝问题整治，组织全体干部职工开展自查自纠。印发《开展酒驾醉驾及背后“四风”专项整治行动》，要求全体党员如实填报《党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治自查表》《不参与酒驾醉驾承诺书》，持续保持遏制“四风”等问题的高压态势。

　　（二）开展正风肃纪专项行动。2023年9月21日印发《关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》。

　　十六、关于“整治形式主义、官僚主义还不够到位”问题的整改情况

　　（一）对氢能源项目落地全过程进行复盘。形成了《氢能源项目招商研究落地全过程复盘分析报告》，修改完善了招商项目入园机制；后续项目入园加强项目落地前调查论证；对项目当事人进行批评，并深刻汲取经验教训；对整个招商队伍的业务能力水平进行专题教育，全面提升招商干部队伍的综合素质和业务水平。

　　（二）完善入园评价机制。已于2023年10月11日印发《丽水经济技术开发区生态工业项目入园评价决策机制及培育扶持政策的若干意见》，将严格按照新的机制进行招引工作，重点紧盯亿元以上特别是10亿元以上重大项目招引，力争产业能级再提升。

　　（三）召开教育警示大会。8月4日，党工委召开清廉开发区作风建设推进会暨警示教育大会，通报了近期我市查处的一批党员领导干部四风问题。

　　十七、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

　　（一）召开专题民主生活会。2023年8月11日，党工委召开巡视整改专题民主生活会，围绕省委巡视反馈意见全面对照检查，针对“批评与自我批评辣味不足，检视问题不够深刻”，做到立行立改、举一反三。

　　（二）出台《民主生活会工作指引》。9月22日，出台《民主生活会工作指引》，对召开民主生活会的质量、上级指导等进行规范，明确相互批评要有“辣味”，检视问题要深刻，提出“自我批评和相互批评应当联系实际，把自己摆进去，把工作摆进去，见人见事见思想”的具体要求。

　　十八、关于“选人用人工作还不够到位”问题的整改情况

　　（一）多措并举开展配备。2023年底，全委空缺1年以上的27个科级岗位已完成配备11个。通过开展下属国企四比四选竞聘、集团公司内部提任等形式，分别经10月13日党工委会、10月10日集团公司党委会研究通过，完成12个岗位的配备。对剩余4个暂无符合条件人选的岗位，经10月13日党工委会、10月10日集团公司党委会研究，以干部兼任等方式予以配备解决。

　　（二）严格落实“凡提四必”。出台《关于构建监督信息会商研判机制的工作指引》，该工作指引围绕全面、及时、准确了解掌握干部监督信息，紧抓干部选任程序关键环节，对异常情况及时与纪检监察工委进行面对面会商研判，有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”，经开区开展了干部提任、职级晋升、下属国企四比四选竞聘等工作，均严格执行“凡提必听”要求，共对3批次40名干部全面征求纪工委意见，均反馈未发现廉洁自律方面问题。

　　十九、关于“人才引进成效不大”问题的整改情况

　　（一）针对原已入选的70个“南明英才”项目落地率低的问题进行复盘。2023年9月13日，9月20日分别召开对原已入选的70个“南明英才”项目落地率低的问题复盘分析会，对过往70个南明英才项目进行了深入了解和全面复盘，形成《丽水经济技术开发区“南明英才”计划入选项目情况复盘报告》及《南明英才项目情况一览表》。

　　（二）优化人才服务。2023年5月24日开设人才服务专窗提供人才政策事项咨询、办理一站式服务，现已服务1500余名人才。新增南枫里公寓130套、丽沙小微园126套、共256套人才公寓，已完成竣工验收。完成彩虹城人才社区“青”城之恋潮玩基地建设，已累计开展吸引青年人才的主题活动15场次;完成丽水甬莲“青年丽水”实习基地建设，已完成首批基地实习岗位发布55个;完成“求职15天免费食宿”帝豪青年人才驿站建设并投入使用已有9名人员求职入住；2023年全年组织大学生及企业人才开展研学活动12期；同时依托丽水时尚革人才会客厅组织各类人才类活动20次。

　　（三）提升人才工作格局。8月份组织重点半导体企业开展政策宣贯活动，通过突破社保、薪资认定等改革创新举措，累计新引进和培育18名E类以上人才，落地半导体“绿谷精英”项目11个。

　　（四）加强人才吸引力。2023年7月，经开区指导下属4家国企启动联合招聘工作，公开招聘53名工作人员，报名成功人数共达3302人，未有岗位核减，报录比为62:1，现已入职51人，2023年国企公开招录人数已达74人。

　　二十、关于“红色根脉强基工程还有差距”问题的整改情况

　　（一）将浙西南革命精神纳入党工委理论中心组学习计划。巡视以来组织开展浙西南革命红色遗迹遗址现场教学5批次120余人，进一步传承红色基因,增强党员干部的党性修养。

　　（二）持续开展督查指导。印发《关于开展全面从严治党主体责任落实和学习习近平新时代中国特色社会主义思想情况督查的通知》建立对下级党组织的常态化督导机制。

　　（三）深入挖掘红色资源。对前垟村古建筑“卢家老宅”做全面修缮改造，建成党建展陈馆。扶持鼓励维康药业公司建成“循迹溯源”研学基地博物馆。博物馆由企业投资3000多万元，展示面积1500多平米。

　　二十一、关于“农村党员的教育监督存在弱化倾向”问题的整改情况

　　（一）压实农村党建主体责任。9月27日出台《南明山街道农村党组织、书记、副书记、农村党建指导员责任清单》，建立农村党组织书记季度擂台机制，围绕“党建+重点任务”“回顾半年工作 争创五星支部”“农村党员教育监督管理”等主题分别开展前三季度擂台赛。10月24日完成三季度检查，27个行政村共查摆问题11类、280个，已全部完成整改。

　　（二）对农村党员监督管理问题进行分析。9月22日召开专题剖析会，9月27日印发农村党员教育管理监督（党组织副书记、纪检委员）责任清单，10月24日，已对27个村1476名党员完成第一轮评分定色，红色195名，绿色1038名,蓝色239名，灰色3名。

　　（三）开展“清廉村居”创建工作。10月17日，共创建省级清廉村居建设示范单位1个（白岩村），市级清廉村居规范村、引领村18个，开发区级清廉村居规范村、引领村9个，全面推进开发区清廉村居创建工作。

　　下一步，丽水经济技术开发区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续整改。进一步增强“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的责任意识，切实扛起巡视整改主体责任，以上率下，压实责任，构筑起不获全胜绝不收兵的整改责任体系。二是健全机制。持续深化全面从严治党，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三，以点带面，加快建立健全各项制度机制，坚决从根源上堵塞滋生问题的漏洞，切实用制度管权管钱管事管人。三是聚焦发展。把巡视整改成果转化为推动经济社会高质量发展的强劲动力，持续发扬拓荒牛精神，以“只争朝夕”的紧迫感和使命感，强化担当作为，推动丽水经济技术开发区党工委高质量发展建设。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-2993129；邮政地址：丽水经济技术开发区管委会党政办公室；电子邮箱：385213770@qq.com。

　　中共丽水经济技术开发区工作委员会

　　2024年2月22日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240221_21703897.shtml
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