《贵州日报》“党风廉政”专版丨紧盯作风顽疾 动真碰硬纠治形式主义官僚主义

时间：2024-07-08    作者：佚名     来源:贵州省监察委员会

　　

　　

　　“遵义市生态环境局仁怀分局环境保护执法大队二中队队长陈勇在生态环境保护工作中不作为，受到党内警告处分;汇川区板桥镇经发办副主任付成波在招商引资工作中假作为，受到党内警告处分……”近日，遵义市纪委监委通报6起形式主义官僚主义典型问题，涉及党员干部因存在工作流于形式、政绩观偏差、弄虚作假、不担当不作为等作风问题，受到相应党纪政务处分，被点名道姓公开曝光，持续释放纠治形式主义官僚主义全面从严信号。

　　二十届中央纪委三次全会对重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义官僚主义作出部署。全省各级纪检监察机关紧盯影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展的不作为乱作为、加重基层负担等现象从严监督执纪，以钉钉子精神持续纠治形式主义官僚主义。今年1至5月，全省共查处形式主义官僚主义问题644起，批评教育帮助和处理781人，党纪政务处分681人。

　　形式主义官僚主义具有顽固性和反复性，必须紧盯不放、常抓不懈，深入推进集中整治。省纪委监委以“小切口”破题，从省级层面印发方案，将整治形式主义官僚主义作为贯彻落实中央八项规定精神专项监督、群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点工作来抓，聚焦文山会海、执行政策措施“一刀切”、层层加码增加基层负担、“指尖上的形式主义”等突出问题;权力观扭曲、政绩观错位，搞“政绩工程”“形象工程”，耍官威搞特权等突出问题深化整治，以实招硬招纠治作风顽疾。

　　紧盯加重基层负担问题，全省各级纪检监察机关持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”、基层组织“滥挂牌”等问题，切实推动为基层减负。金沙县纪委监委围绕精文简会、督导调研、“指尖上的形式主义”等问题建立6个方面12项监督清单，成立4个监督检查组开展“室组地”联动监督，并与县整治形式主义为基层减负专项工作机制办建立问题共享和线索移交机制，畅通线索移送渠道，从严从快查处问题背后的“责风腐”。今年上半年，共立案16件，党纪政务处分14人。

　　把推动基层减负纳入巡察监督重要内容，盘州市紧盯会议多、报表多等形式主义官僚主义问题深化政治巡察，在市委第三巡察组巡察刘官街道期间，发现各居委会疲于应付各类会议、报送各种表册后，巡察组强化与乡村振兴、卫健等11个市级行业部门沟通，对全市村级报送表册进行系统分析，梳理出67项报送表册，作为突出问题反馈相关行业部门举一反三开展系统整改，切实纠治报表多头报、重复报问题。

　　形式主义官僚主义背后往往是权力观扭曲、政绩观错位。全省各级纪检监察机关加大对乡村建设、公园景区等项目中搞面子工程、形象工程等问题开展整治，着力纠治急功近利、劳民伤财搞政绩工程等问题，防止和纠正政绩观偏差。

　　此前，铜仁市万山区委原常委、区政府原副区长冯兵因涉嫌严重违纪违法受到严肃查处。经查，冯兵在分管万山区城市建设工作期间搞“大干快上”，妄图既捞“政绩”又捞“好处”，未经调研论证便安排修建某综合旅游基地，最终导致该项目长期荒废闲置，成了“半拉子工程”。因还存在其他严重违纪违法问题，2024年4月，冯兵被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　纠治形式主义官僚主义必须立足治本，加强制度建设，推动补齐短板、堵塞漏洞，形成常态长效。近期，省纪委监委联合相关部门对各市(州)、省直部门集中整治形式主义为基层减负工作情况开展调研督导，督促责任地区和部门建立健全制度机制填补漏洞，联合省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办，研究建立为基层减负典型问题常态化核查通报机制，筛选3批次8起典型案例进行通报。

　　黔东南州纪委监委对监督发现榕江县存在文山会海、“指尖上的形式主义”等问题，督促榕江县制发《关于减轻基层负担八条规定》，围绕调研检查、办文办会等8个方面提出具体工作要求，推动监督成效转化为治理效能。安顺市紫云自治县纪委监委针对四大寨乡原党委书记王某某在推进龙虾、鲈鱼养殖项目建设中，未通过集体研判和选址论证，就盲目投资导致项目失败等问题，对其严肃查处的同时深化以案促改，向四大寨乡制发纪检监察建议书，推动由点及面整改问题7个，督促建立健全《决议报备与执行》《干部作风管理》等制度机制。

　　“形式主义官僚主义往往‘表现在基层、根子在上面’，要从领导机关、领导干部抓起。”省纪委监委相关负责同志表示，将持续从党性觉悟上找根源，从权力观、政绩观上纠正，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，全面检视自身和本地区本单位存在的形式主义官僚主义问题，督促带头扑下身子干实事、谋实招、求实效。(黔清风)

　　实践故事

　　打通健康体检工作“中梗阻”

　　“请你单位今后严格执行相关规章制度，持续压实主体责任和监管责任，切实做好全市卫生健康系统对特殊群体的健康体检工作……”近日，黔西南州兴义市纪委监委对市卫生健康局落实监察建议整改情况开展综合评价时，督促该局巩固深化整改成果运用，持续加强对老年人健康体检工作的监管和实施。

　　此前，九届兴义市委第四轮巡察第三巡察组进驻兴义市卫生健康局开展常规巡察时，发现了“基层卫生机构存在搞形式主义”的问题线索。

　　针对巡察监督发现的问题线索，兴义市纪委监委迅速启动纪巡贯通协同机制，很快查处了猪场坪镇中心卫生院副院长唐某某等人在体检工作中敷衍应付、搞形式主义等违纪违法问题。

　　以此为切入口，兴义市纪委监委制定工作方案，在全市开展65岁及以上老年人健康体检问题专项整治，以点带面深挖彻查应检未检、套取资金等违纪违法行为，持续发力整治工作任务层层加码、脱离实际搞机械执行、增加基层工作负担等形式主义官僚主义顽疾。

　　“从前期查处案件看，我们发现个别基层卫生机构为完成市卫生健康局分配的健康体检任务数，存在编造增加体检人数录入系统等形式主义问题。”兴义市纪委监委相关负责人说，经进一步了解发现，市卫生健康局没有综合考虑各地人口基数、人口流动性等情况分配老年人体检任务数，盲目向已完成任务的卫生机构增派任务，一定程度上增加了基层卫生院负担。

　　问题表现在基层、根子在上面。随即，工作人员顺藤摸瓜，循线深挖，很快发现了兴义市卫生健康局副局长邓某某、市疾病预防控制中心副主任王某某等人涉嫌违反工作纪律的问题线索。

　　经查，兴义市卫生健康局分管负责人邓某某平时对老年人健康体检工作统筹调度不力，负责具体工作的市疾病预防控制中心相关负责人王某某管理督促不到位，相关工作人员作风不实、责任履行不到位，存在年终突击安排体检任务指标，造成个别乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)为完成任务指标，搞编造数据应付考核等问题。

　　“专项整治开展以来，全市纪检监察机关循线深挖问题线索，严肃查处了老年人健康体检领域形式主义官僚主义等问题16起，党纪政务处分11人。”兴义市纪委监委相关负责人介绍。

　　对违规违纪问题严肃处理的同时，市纪委监委深化以案促改、以案促治，针对案件暴露的监管不到位、作风不实等问题，向市卫生健康局制发监察建议书，从强化责任落实、加强技术培训、健全完善制度等方面督促查找工作短板和监管漏洞，加强对基本公共卫生资金的管理使用，以推动惠民政策落实的实际行动纠治形式主义，推动为基层减负。

　　在监督推动下，全市卫生健康系统对老年人健康体检工作推进情况开展自查自纠和“回头看”，统筹全市各乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)开展排查梳理，逐一对应检未检对象开展健康体检全覆盖。并组织召开全市基本公共卫生服务业务培训会，提升基层卫生院工作人员体检业务、资料规范等方面的业务水平。

　　以身边典型案例为“活教材”，组织开展全市卫生健康系统专题警示教育，通过召开“一案一整改”警示教育会、参观警示教育基地等，加强对干部职工的教育引导。同时，督促市卫生健康局制定出台了健康管理服务项目质量控制工作机制等一批务实管用的制度，推动干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。(通讯员  胡光耀 陈启付)

　　工作体悟

　　靶向发力为基层减负松绑

　　始终把整治形式主义推动为基层减负作为纠治“四风”重要内容，黔西南州纪检监察机关紧盯加重基层负担的形式主义，对不同地区、不同领域、不同层级的不同表现和突出问题开展靶向纠治，动真碰硬推动基层减负工作落细落实，让党员干部有更多时间和精力干事创业。

　　明确将整治形式主义为基层减负纳入贯彻落实中央八项规定精神专项监督重点任务，牢牢牵住管党治党“责任制”这个牛鼻子，推动责任全链条明确、全链条落实，切实为基层松绑减负。围绕“表现在基层、根子在上面”的现象，我们选取兴义市乌沙镇、望谟县新屯街道和贞丰县鲁贡镇3个乡镇作为基层减负观测点，定期对观测点的收文、迎检、督查检查、考核等情况进行分析研判并倒查问题，做好实时监测和动态跟踪，以下观上、以点察面，以精准监督执纪问责，推动解决一批加重一线干部负担问题。

　　紧盯加重基层负担的老问题、新情况，深化标本兼治、系统治理。围绕村级组织行政事务多、机制牌子多、会议文件多、报表台账多、督考调研多等问题，我们聚焦主体责任落实，监督推动制定“4354”工作机制，通过督促州县乡村“四级联动”，制定主体责任、协办事务、负面事项“三项清单”，实施减工作事务、减牌子制度、减会议文件、减报表材料、减督考调研“五项减负行动”，落实干部、经费、项目、政策“四新措施”，切实为基层党组织明责松绑减负。(黔西南州纪委常委  查敏)

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/xwhc/mtjj/202407/t20240704_84947791.html
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