中共厦门市翔安区委关于巡视整改进展情况的通报

时间：2024-08-24    作者：     来源:

根据福建省委巡视工作统一部署，2023年2月24日至4月5日，省委巡视二组对中共翔安区委开展巡视，并于2023年7月14日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

翔安区委把省委巡视作为对翔安区坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的一次政治体检和“把脉会诊”，作为对区委领导班子、对各级各部门的一次党性洗礼和警示教育。省委巡视反馈的意见实事求是、客观中肯、切中要害，翔安区委诚恳接受、照单全收，对照省委巡视反馈意见，从政治上找偏差、从领导上找责任、从思想上找根源，将抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。7月14日，在省委巡视二组巡视翔安区情况反馈会结束后，翔安区委第一时间传达学习党中央和习近平总书记关于巡视工作的新部署新要求和成果运用的重要指示批示精神，进一步深化对巡视整改政治意义的理解认识，增强从政治上抓整改的坚定性和自觉性。8月22日，召开落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，进一步贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，从严从实、不折不扣抓好巡视反馈意见整改，推动各项工作取得新进展、实现新突破。

翔安区委坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，既拿出“当下改”的举措，又下定“长久立”的决心，结合省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，力争全面解决体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，做到“用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事”，确保整改工作经得起历史和时间的检验。同时，把巡视整改与审计、环保督察发现问题整改，落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会检视问题整改等工作一体推进，形成联动机制、拓展整改成效，共建立完善相关制度46项，挽回损失约1394.38万元，从源头上防止类似问题反复发生，让翔安政治生态越来越好、干事创业氛围越来越浓。

区委主要负责同志认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央关于巡视整改工作的决策部署和省委、市委工作要求，坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持从政治上看、从政治上办，对巡视整改负总责。牵头成立巡视整改工作领导小组，制定巡视整改总方案，建立“组织领导、协同推进、责任落实、对账销号、监督问责”等五项工作机制，针对巡视反馈的57个问题制定整改措施190条，对整改工作实行“两化三单”式台账管理。区委主要负责同志先后主持召开5次区委常委会会议和巡视整改领导小组会议，研究部署和推动落实巡视整改工作，按照可量化、可检查、可问责的标准，进一步完善思路办法、协调调度进展，确保整改任务“不悬空”“全见底”。区委常委和分管区领导主动领任务、担责任，就各自分管领域整改问题，深入一线督导检查、及时召开调度会议、切实解决重点问题。区巡改办每周调度牵头部门，梳理评估工作进展，点名通报存在问题，倒逼整改责任落实。各级各部门根据整改工作“时间表、路线图、任务书”，即知即改、立行立改、全面整改，形成上下联动抓整改的强大合力，努力做到条条改彻底、件件落到位。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1．针对“主动协调城市统筹开发不够，未能更有效串点成线、连片开发”的问题。

（1）继续深化与指挥部的工作会商机制，加强翔安区分指挥部与市级各重大片区指挥部的工作联动，协调解决并快速决策征地拆迁、片区规划、项目推进等重要事项。

整改情况：加强翔安区各分指挥部与市级各重大片区指挥部的工作联动，市发改委印发《强化翔安区与相关重大片区指挥部协同工作方案》，我区印发《关于强化翔安区与相关重大片区指挥部协同工作的方案的实施意见》，并召开联席工作会议，加强工作联动。同翔高新城片区方面，已形成重大项目、共同关注事项即时召开两区联席会议的工作机制；机场片区方面，区分指挥部常驻副总指挥兼任市机场片区指挥部办公室副主任、征拆部副部长；翔安新城片区方面，在片区规划上适时开展规划编制及进展情况会商，参与片区系列规划编制方案推进；海洋高新产业园片区方面，市海洋高新产业园指挥部常驻副总指挥由区人大常委会副主任兼任，市海洋高新产业园指挥部招商组副组长由海洋高新产业园翔安分指挥部招商组组长兼任，进一步增强市、区信息对接实效。

（2）完善项目推进机制，强化项目要素保障，全面提升项目工作质量和效率。

整改情况：完善区政府投资项目管理工作机制，印发《翔安区区级政府投资项目管理办法的通知》、《翔安区政府投资项目前期论证和资金统筹管理工作方案的通知》、《翔安区政府投资项目全生命周期管理工作推进机制的通知》，进一步强化要素保障。

（3）加大招商引资力度，推动更多优质项目落地重大片区。

整改情况：同翔片区方面，已引进永裕来、捷昕精密等企业，并办理用地出让手续；机场片区方面，太古翔安机场维修基地已进入主体结构施工，中国航油卸油码头项目、商舟物流相关协议已审议；翔安新城片区方面，主动靠前链接招商平台，积极统筹协调推动项目落地，已引入贝贝鲸、杭创科技等项目入驻八方通用厂房；东体片区方面，已推动鹭燕嘉文竞得东体片区（凤翔新城）2023XG01地块国有建设用地使用权，并与市自然资源和规划局签订《成交确认书》，厦门白鹭体育场主体已竣工验收，东体片区（凤翔新城）G14地块已出让；海洋高新产业园片区方面，已储备石油科技、海洋高新装备等一批产业招商项目，海洋产业园火炬创新园区一期项目已通过研究。

（4）完善市政配套设施。推动各重大片区互联互通，加快路网等基础设施配套建设，全面提升片区配套服务。

整改情况：我区依托厦门市“多规合一”业务协同平台，加强与各重大片区指挥部、各市级单位的联系沟通协调，进一步强化重大片区开发建设规划协同工作，已在多规平台开展片区规划建设协调事项共22件，有效推动各重大片区基础设施配套项目建设。加快片区路网建设，机场片区城场路完成预验收，东体片区地铁3号线国际博览中心站、东界站投入使用，同翔片区正在推动片区公交线路优化工作，翔安新城片区正在推进翔安新城港汊流域市政配套工程（西南片区）。

2．针对“存在城乡用地布局混杂、城市功能区培育不成熟”的问题。

（5）根据在编的《厦门市国土空间总体规划（2021—2035年）》开展编制翔安区国土空间规划工作，完善翔安区功能定位，优化空间布局。

整改情况：紧紧围绕全市发展战略，开展《翔安区国土空间总体规划（2021—2035年）》修编工作，已通过市资规部门规划专题会审查并形成修订成果。强化城中村治理和生态环境整治，预留弹性发展空间；以15分钟生活圈为基本单元完善城市服务配套，构建产城融合单元，进一步优化城乡用地结构与布局。

（6）结合片区开发时序，围绕片区全生命周期平衡方案、年度投融资方案，推动各重大片区布局优化完善。2023年9月份前，策划生成项目不少于90个，供地不少于30宗。

整改情况：推进项目策划生成和土地供应，进一步培育各类功能区域。截至10月上旬，策划生成项目共95个，其中，绿化提升项目4个，民生补短板项目32个，市政配套提升项目59个；项目供地35宗，其中，市政配套项目供地18宗，绿化项目供地3宗，民生补短板项目供地10宗，产业出让供地4宗，城市功能培育更加成熟。

3．针对“城镇化率和公园与绿地用地占城市建设用地比重低”的问题。

（7）多举措提升城镇化率，力争城镇化率到2023年底达到72%、2025年底达到75%。逐步完善基础设施配套，补齐市政建设短板。重点推动彭厝村北侧片区配套道路、舫山东二路道路改造提升等工程；新增优化公交线路4条，形成四通八达的交通路网；完善教育资源配套，推动12个中小学幼儿园新建、扩建项目；完善医疗保障体系，推动新析置街道社区卫生服务中心、复旦大学附属儿科医院厦门医院等卫生项目建设。

整改情况：多举措完善基础设施配套，路网建设方面，春光路、春云路、舫山东二路道路改造已完成预验收，彭厝村北侧地块配套道路工程已完成总工程量80%；公共交通方面，新增公交线路4条，优化调整线路44条次；教育配套方面，12个新、扩建教育项目均已开工建设，其中浦园高中、阳塘小学、金茂2021XP02配建幼儿园等4个项目已建成，可提供3990个学位；医疗保障方面，金海街道社区卫生服务中心项目已于2月份开工建设，民安街道社区卫生服务中心项目已于7月开工建设，复旦大学附属儿科医院厦门医院项目已于8月召开可研联评联审。

（8）委托第三方开展公园绿地普查工作，完成公园绿地占建城区比例的相关数据调查；参照《城市用地分类与规划建设用地标准》要求查缺补漏，积极争取财政要素保障推进各类公园的建设，改造提升公园绿地20公顷，优化提高公园绿地用地占比结构，持续推进公园绿化建设工作。至2025年底，公园与绿地用地占比达到10%。

整改情况：持续优化提高公园绿地用地占比结构，持续开展翔安新城滨海公园大道和凤翔新城一带一廊等公园绿地建设，完成翔安中心公园、洪钟大道口袋公园和祥福儿童公园工程建设，改造提升公园绿地20公顷。委托第三方开展公园绿地普查工作，经资规部门审核确认，全区公园绿地面积现已提升至6.89平方公里，占城镇建设用地比例10.05%，基本满足《城市用地分类与规划建设用地标准》10%—15%要求。

4．针对“教育质量不高”的问题。

（9）全面提升教育质量。深入实施《翔安区全面提升中小学教育教学质量三年行动计划》，加强教育质量监测。推进整合10所农村薄弱完小。推进5个小学城乡教育共同体及双十、实小教科研联盟建设；深化与市直属校合作办学，新增与2所省外名校合作办学，教育教学质量至2023年底前进一名。

整改情况：印发《2023年度对区直属学校工作绩效考核评价指标及细则》，修订《翔安区中小学教育质量提升奖励评选方案》，优化顶层设计。加强教育质量监测，2023年我区参与市级监测的小学语文、数学总分与市均值分差同比缩小3.45分，省质量监测中我区被抽测音乐、美术成绩位于全省前列。购买翔安区基础教育学情大数据服务，推动教育决策由“经验型”向“科学化”转型。推进城乡共同体建设，开展翔安区第17届城乡教育共同体教学与成果展示活动，完成刘五店小学、窗东小学、双沪小学等13所农村薄弱完小整合，建立区域协作性教研联盟学校工作机制。持续深化合作办学，新增与北京十一学校、上海师范大学合作办学，与科技中学、五缘实验学校签订新一轮合作办学协议。2023年，我区本科上线率为53.33%，较去年提高7个百分点；中考10科中有7科超均率较去年有所提升，且总分均值、全科及格率、单科优良率均有所提升。

（10）强化安全稳定工作。落实中小学每学年开设不少于12课时安全宣教课程，全年在全区中小学幼儿园开展“全国中小学生安全教育日”“5·12防灾减灾日”等8次主题宣传教育活动。扎实开展涉生矛盾纠纷、校内安全隐患、校园周边治安问题排查整治，每月开展校车安全督导检查；强化食品安全监管，开展秋季校园食品安全检查，安全稳定工作至2023年底前进一名。

整改情况：强化安全宣教，开展“综治安全宣传月”“安全教育周”等8场主题安全宣传教育及8课时安全宣教课程。成立校园周边环境整治工作领导小组，印发《关于开展校园及周边环境综合整治工作方案的通知》，持续开展校园内外安全隐患大排查大整治，排查并整改校园安全隐患94项。督促各中小学围绕交通安全、涉生矛盾纠纷、消防安全、防溺水、心理健康等为重点领域开展形式多样的“开学第一课”安全教育活动。加强食品安全监管，开展学校餐饮质量安全水平暑期专项提升行动，召开全区学校食品安全专项工作会议，开展食品安全“两个责任”等工作动员部署及培训，对全区中小学食堂及供校配餐企业开展食品安全风险评估。加强校园周边流动摊贩整治，每月开展校车安全督导检查。在2023年4月公布的2022年市对区教育绩效考核中，安全稳定工作较2021年前进1名。

（11）加强教师队伍建设。加大新教师招聘力度，优化学科、年龄结构，非编教师占比降低5个百分点。完成第六届全员岗位练兵（校级），完成教师培训30场，提升教师队伍素质，教师队伍建设至2023年底前进一名。

整改情况：加强教师队伍建设，印发《翔安区教育人才引育实施细则》，录用新任教师674人、骨干教师6人、竞聘选拔副园长6人，非编教师占比降低约8个百分点。组织各校开展全员练兵与考核，邀请专家对全区骨干教师进行培训，已完成教师培训30场，共计4000余人次参训。2023年，全区共有7名教师被评为福建省优秀教师、1名教师被评为福建省优秀教育工作者、56名教师获得厦门市教育系统单项奖，在2023年4月公布的2022年市对区教育绩效考核中，教师队伍建设较2021年前进3名。

5．针对“优质医疗资源缺乏，无三甲医院，多名骨干离职”的问题。

（12）优化医疗资源布局。以市第五医院和厦大翔安医院为区位南北两个“基点”，加快复旦大学附属儿科医院厦门医院建设进度、协助推动厦门市立康复医院在我区选址建设，构建更加完善的优质卫生健康服务体系。

整改情况：完善“2+5+N”的医疗服务体系，即2家公立三级综合医院——第五医院和翔安医院“一北一南”辐射带动，5家服务基层的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、120家村（社区）卫生所及186家社会医疗机构，医疗资源布局更加合理。加大优质资源引进，以国家儿童区域医疗中心为建设愿景的复旦大学附属儿科医院厦门医院项目前期工作计划已下达，并完成可研报告编制和联评联审，市立康复医院拟选址方案已完成意见征集。

（13）推动建设高水平医院。紧跟市第五医院创“三甲”进度和厦大翔安医院创“三甲”前期准备工作。以强化人才和优势学科为牵引，构建优势学科集群，快速推动市第五医院和厦大翔安医院做大做强，实现“以点带面”效果。

整改情况：全力推进市第五医院和厦大翔安医院“创三甲”，截至11月上旬，市第五医院已召开19次工作推进会，邀请老牌三甲医院专家对照指标进行基线评估，并强化指标监测，梳理问题清单，要求相关部门对照整改。厦大翔安医院已召开23次工作推进会，修订完成工作方案和医疗质量管理指标体系。加大构建优势学科集群力度，市第五医院、厦大翔安医院共5个学科被评为省重点学科。同时密切关注省级部门关于“创三甲”活动动态，以便第一时间主动参评。

（14）完善人才培养体系。修订完善《翔安区高层次卫生人才引进和培育实施细则》。在第五医院建设“一站式服务”人才孵化服务中心，在31个医技科室构建“知名专家+技术骨干+后备人才”三级人才链；健全人才成长和培育机制，给予高层次人才3000—6000元的院级配套人才绩效津贴激励，每年表彰奖励10名技术骨干和20名后备拔尖人才；推荐在翔工作满4年的优秀人才参评区级拔尖人才，认定后给予4年每月1200元人才补助，充分营造关心人才、培养人才、拴住人才的良好氛围。

整改情况：完善人才培养体系，修订完善《翔安区高层次卫生人才引进和培育实施细则》，已完成区级第六批拔尖人才评审工作，其中，卫生人才占6人。截至10月上旬，新增引进1名区级高层次卫生人才，建成市第五医院“一站式服务”人才孵化服务中心，完成市第五医院31个科室“三级人才链”建设和青年英才专家评审工作，为73位人才发放136.3万元院级配套绩效津贴，“拴心留人”氛围日渐浓厚。

6．针对“鼓励台胞来翔安交流的举措不多”的问题。

（15）着力扩大交流规模。充分发挥辖区各对台交流基地、宗亲、宫庙等在两岸交流中的作用，加强与市台商投资协会和辖区台资企业的联络沟通，采取“引”的办法，积极邀请台湾的“三中一青”来我区开展体验式交流。

整改情况：今年“小三通”复航后，翔台民间交流迅速恢复，我区11处涉台宫庙、12个宗亲会和对台交流基地、台青创基地积极发挥对台交流作用，先后邀请了桃园烈屿同乡会、台南文化协会、台中装潢材料公会等“三中一青”民众来翔交流。截至10月上旬，已接待乡亲、宗亲来翔参访37团1200余人次。

（16）继续实施“校际结对”工程。积极引导在翔院校与台湾、金门中小学开展结对共建，加强两岸基础教育研讨、师生研学交流等活动。

整改情况：持续加大翔台师生交流力度，今年以来已开展“翔金之春”金门大学学子研学活动、“2023年‘金嶝情深’棒球与闽南文化青少年活动营”“五四青年节翔安区两岸青年联谊会”“续前缘、交新友”台湾高校精英学子研学、“2023年‘金嶝情深’足球与闽南文化夏令营”等活动，指导翔安区德孝教育促进会与金门多所中学、小学签订共建协议，传播中华传统德孝文化。截至10月上旬，已有110名台金师生来翔交流。

（17）贯彻各级惠台利民政策措施。落实落细台胞台企同等待遇政策，持续优化营商环境，围绕文化教育、医疗卫生、社会保障、公共服务等方面进一步增进台胞福祉。

整改情况：加强与市台商投资协会和辖区台资企业的联络沟通，贯彻各级惠台利民政策措施，截至11月上旬，已兑现2022年扶持台企资金60万元，受理2023年创业启动扶持资金申请40家、营业场所补贴59家、个人租房补贴68人。畅通台胞个人医保、社保、公积金缴交等事项的办理渠道，上半年累计办理300余件。加大涉台投诉求助案件协调处理力度，用心做好纾困工作，上半年共受理并处置15件台胞求助投诉件，均得到妥善解决。保障台胞子女在翔享有与本地居民同等受教育权利，全力安排符合条件的22名台胞子女在区中小学就近入学，确保台胞子女在翔就读无忧。开通“台港澳同胞健康咨询与医疗服务专线”，进一步方便台湾同胞解决自身健康需求。

7．针对“对台交流以民间自发为主，引导不够”的问题。

（18）梳理并打造更多对台交流平台，改善交流群体梯次结构。继续办好宋江阵民俗文化节、林希元民俗文化节、“海峡杯”青少年棒球邀请赛等涉台交流活动。持续深化翔台社区村里对接合作，扩大两岸乡村基层交流的深度与广度。强化闽南文化纽带联系，挖掘翔台共同民俗信仰在两岸交流中的潜力，打造更多对台交流平台，促进两岸交流。

整改情况：梳理并打造更多对台交流平台，成功举办宋江阵民俗文化节、林希元民俗文化节、海峡两岸彭氏宗亲联谊会等活动，吸引台湾宗亲上千人前来参加。持续深化翔台社区村里对接合作，金门县政府县长、议长轮流来翔参访恳亲。大力支持对台交流基地建设发展，推动清泉岩寺、厦门市棒垒球协会2家单位成功申报并获批厦门市对台交流基地。

（19）提供政策支持。鼓励与台湾有渊源关系的姓氏宗亲、同乡会、宫庙等赴台开展实体交流，扩大涉台民间人士在两岸交流中的作用和影响。落实落细相关政策，支持辖区民间机构开展交流活动。

整改情况：积极走访辖区与台湾有渊源的民间交流场所，鼓励加强与台湾相关社团、组织、宗庙等联系交流，主动邀请台湾宗亲来翔寻根、祭祖、投资兴业。

（20）做好交流管理及指导。抓住民间信仰场所管理队伍建设工作的主线，健全民间信仰活动场所民主选举换届制度，优化年龄结构、文化层次，破解人员青黄不接的问题。今年，将做好马巷观音宫等4座民间信仰场所换届、规范管理组织工作。

整改情况：完善《宫庙管理组织人事管理规定》，健全民间信仰活动场所民主选举换届制度。截至10月上旬，马巷街道观音宫、金海街道安祖宫、鼓锣岩寺、香山街道七保堂共4个民间信仰场所所在社区已推选出德高望重、符合条件的管委会人选，并顺利完成换届工作，进一步优化了管理队伍年龄结构和文化层次。

8．针对“支持台湾青年来翔安就业创业效果欠佳”的问题。

（21）持续加强政策宣传力度。充分利用各类媒体平台，多渠道宣传惠台政策措施，在台青创业场所、资金、住房和翔台人员交流等方面予以扶持，吸引更多台胞来翔实习就业创业。

整改情况：积极用好电视、报纸、微信公众号、台青直播号等宣传平台，宣传对台优惠政策，已开展线下宣讲会20场次，参与人数380余人，发放宣传册1200份，兑现发放2022年度台青各类创业补贴144万元，并积极开展2023年台青创业补贴申报工作。

（22）加强台湾青年创业基地建设。大力支持辖区现有台湾青年创业基地发展，加强业务指导和规范化管理，促进各基地做大做强，为台青来翔创业就业提供更全面更专业的指导和服务，今年推荐2个台青基地参评省级青创基地。

整改情况：大力支持辖区台湾青年创业基地发展，2023年推荐台之缘、创客坞2个台青基地申报省级台青创基地，支持海鸥台港澳基地在翔安设立并尽快扶持运营，为服务台青来翔创业就业提供更好保障。鼓励各台青基地结合我区乡村振兴规划，积极开展台青社区融合工作，其中台青参与金海街道欧厝社区乡村振兴工作受到央视、《光明日报》等媒体的积极报道。

（23）探索两岸人才融合发展新路。筹划开展第一届海峡两岸动漫配音大赛，联合两岸高校和社团，吸引两岸青年积极参加；开展第六届创新创业大赛，发动台青队伍参赛，打造两岸人才同台竞技和展示风采的窗口，吸引更多优秀台青来翔发展。

整改情况：充分发挥“区台胞服务中心”作用，积极组织辖区台青开展和参与政策宣讲、育企沙龙等活动，截至10月上旬，已开展20场次活动，参加人数约380人。完成第六届创新创业大赛筹备工作，开展人才嘉年华活动，让台青人才共享翔安发展机遇。联合两岸200多所院校和100多个动漫、配音团体，启动第一届海峡两岸动漫配音大赛，共设置160项奖项。

9．针对“落实党政领导生态环境保护责任制不够到位”的问题。

（24）强化思想认识。深入学习领会习近平生态文明思想，传达学习全国生态环境保护大会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任制。

整改情况：区委主要负责同志和区政府主要负责同志召开区委常委会会议和区政府常务会，学习传达习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述以及在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神、在首个全国生态日之际作出的重要指示精神，研究推进我区生态环保工作，进一步压紧压实生态环保“党政同责，一岗双责”。各镇（街）积极开展理论中心组学习，重点学习传达生态文明建设和生态环境保护内容，共计11次。

（25）强化动态调度。区委、区政府主要负责同志每季度至少研究一次生态环境保护工作，镇（街）党政联席会定期研究生态环境保护工作，全面推进突出问题治理。

整改情况：区委主要负责同志和区政府主要负责同志高度重视党政领导生态环境保护目标责任制工作，截至10月上旬，已召开区委常委会议、区政府常务会共5次、专题会1次，研究生态环保相关工作，并开展现场调研1次。各镇（街）主要负责同志累计召开党政联席会研究推进生态环保工作共38次。

（26）强化问题整改。将流域断面和入海口排放水质、颗粒物年均浓度等突出问题纳入区对部门、镇（街）、国企年度党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任考核细则，凝聚整改合力，逐一抓好落实，实现2023年分数同比去年有所提升，保五争四；2024年争取前进一至两名。

整改情况：将流域断面和入海口排放水质、颗粒物年均浓度等突出问题纳入区对部门、镇（街）、国企年度党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任考核细则，细化分解任务。强化责任和压力传导，采取电话提醒、定期调度、走访座谈、现场调研、中期考核等措施紧密跟踪推进各项任务落实，定期对任务进展进行详细分析，找出问题短板，对未达序时的任务科学分析、精准施策。市环委办组织对翔安区2023年党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任进行半年考评，在全市6个区中我区排名第3。

（27）强化长效巩固。持续推进党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任制落实，每年第一季度，区委区政府主要负责同志与各镇（街）主要负责同志签订责任书，制定考核细则，强化跟踪调度，推进任务落实，压紧压实生态环保“党政同责、一岗双责”。

整改情况：全面落实“党政同责、一岗双责”。压实责任，区委主要负责同志和区政府主要负责同志与各镇（街）主要负责同志签订2023年党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任书，印发《翔安区2023年度党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任考核细则任务分工》和《翔安区2023年度各镇（街）、区直部门和重点企业生态文明建设和生态环境保护目标责任考核细则》，实现基层生态文明建设“党政同责、一岗双责”和“属地管理”责任制全覆盖。强化跟踪调度，已开展目标责任书考核细则及突出环境问题进展调度7次，推进各项任务落实。

10．针对“流域断面和入海口排放水质、颗粒物年均浓度，连续三年被市里通报”的问题。

（28）坚持问题导向。针对流域断面水质、入海口排放水质、颗粒物年均浓度等被通报问题，加强溯源排查，制定问题清单，明确责任单位、整改措施、整改时限，严格落实整改。9月底流域断面水质达标率提升5%，入海口排放水质达标率力争达到100%，颗粒物浓度比上半年下降10%。

整改情况：针对流域断面水质、入海口排放水质、颗粒物年均浓度等问题，结合《翔安区贯彻落实省生态环境保护例行督察报告整改方案》要求，明确责任单位、整改措施、整改时限，每周开展问题整改调度，全面推进问题整改。深入实施河长制，加强流域问题督查督办和流域周边涉水企业执法监管，截至10月上旬，12个流域断面水质达标率91.67%，同比提升10%。按照“一口一策一专班”原则，每个排口明确专班长负责排口治理和巡查管控，截至10月上旬，核查入海排口478个次，下发问题交办单3份，均已完成整改。根据厦门市生态环境局2023年6—7月、8月两轮入海排放口检查监测情况的通报，我区入海口排放水质达标率均为100%。强化扬尘防控，实施《翔安区工地扬尘智慧监管工作方案》，加强雾炮降尘和道路清洗，强化工地扬尘巡查、考核及执法，截至10月上旬，我区PM10浓度36ug/m3，比上半年下降14.30%，PM2.5浓度18ug/m3，比上半年下降14.30%。

（29）强化环境管控。加大对流域、入海排口及在建工地的日常巡查和执法检查，发现问题及时督促整改，严肃查处环境违法行为。建立健全农村生活污水处理设施标准化运维管养考核机制，定期对各类农村生活污水处理设施运营情况进行考核，对不能达标排放的予以通报，依合同进行经济处罚并督促整改到位。

整改情况：深入实施河长制，加强流域问题督查督办，截至10月上旬，共下达问题交办单68份，均完成整改。加强流域周边涉水企业执法监管，截至10月上旬，共检查涉水企业366家，立案查处4家，已处罚33.58万元。实施入海排口动态巡查管控，截至10月上旬，核查入海排口478个次，下发交办单3份，均完成整改。按照《翔安区工地扬尘智慧监管工作方案》，开展工地日常打卡、巡查和应急响应，截至10月上旬，开展联合执法检查18次，印发督查通报15份，均完成整改。严格农污处理设施管理，市生态环境局上半年对我区日处理能力20吨及以上农村处理站点出水进行水质采样检测，达标率100%。

（30）完善长效机制。深化落实河长制、排口专班制、工地扬尘常态化巡查管控机制，推进整改常态长效，持续巩固治理成效。

整改情况：完善《翔安区河湖长制成员单位职责》，进一步完善翔安区河湖长工作机制，明确部门职责，推动形成河湖高效治理格局。印发《翔安区加强入河入海排污口监督管理工作方案》，按照“一口一策一专班”原则，实施排口动态巡查管控，持续巩固排口整治成效。印发《翔安区整治城市扬尘污染问题 改善城市空气质量工作方案》、《翔安区工地扬尘智慧监管工作方案》、《翔安区重点区域大气污染管控工作方案》，常态化开展工地扬尘巡查工作。

11．针对“简政放权存在‘甩包袱’，加重基层负担”的问题。

（31）针对“大棚房”问题立行立改，对区农业农村局、区城管局和资规局翔安分局相关责任人员进行问责处理，并要求三家单位规范办文制度，提高发文质量和效率。

整改情况：立行立改，已对4名相关责任人进行追责问责，修改下发《翔安区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》，明确相关部门职责。组织相关单位学习《党政机关公文处理工作条例》等文件制度，完善办文制度3份，进一步优化流程。

（32）注重整体统筹。按照“谁主管、谁负责”的要求，严格规范履行法定职责，指导规范镇（街）综合行政执法流程，建立区级执法赋权部门与镇（街）沟通协调机制；根据《翔安区人民政府关于公布翔安区赋予镇（街）行政执法事项目录清单（第一批）》，针对赋权事项加强对9个镇（街）综合执法队伍的执法业务指导力度。

整改情况：建立长效机制，加强行政执法保障，建立基层行政执法推进季度例会制度，及时研究、统筹解决改革中出现的问题。多渠道保障镇（街）综合执法力量，已增加在编执法干部45人。组织镇（街）22名干部通过2023年行政执法培训考试，提升综合执法能力。开展法治讲堂、业务培训，进一步规范镇（街）综合行政执法流程及格式文书使用。

（33）持续推动权责清单更新。各镇（街）和区直各部门根据“三定”规定文件和法律法规要求，及时更新调整本单位《权责清单》，推动权责清单制度进一步落地落实，做到权责明确。

整改情况：落实《赋予镇（街）行政执法事项目录清单》，调整区级行政许可事项清单，督促各镇（街）和区直部门根据“三定”规定文件和法律法规要求，及时更新调整本单位《权责清单》，进一步明确职责。

（34）严格自查自纠。针对巡视指出的问题举一反三进一步排查，对照区、镇（街）许可事项清单和赋权事项清单，严格落实为基层减负要求，杜绝此类问题再次发生。

整改情况：召开落实基层减负工作座谈会，严格实施《行政许可事项清单》，下发《关于进一步规范镇（街）职责事项准入工作的通知》，规范镇（街）职责事项准入。

12．针对“‘城中村’治理有差距，推进速度缓慢”的问题。

（35）明确治理目标。对照《厦门市城中村现代化治理三年行动方案（2023—2025）》，制定《翔安区城中村现代化治理三年行动方案（2023—2025）》，明确2023年全区重点打造的6个精品样板。

整改情况：依据《厦门市城中村三年行动方案（2023—2025）》要求，结合我区实际情况，坚持聚焦“五个再造”治理思路和“10+1”治理内容，因地制宜印发《翔安区城中村现代化治理三年行动方案（2023—2025）》，明确2023年翔安区开展6个城中村现代化治理工作。

（36）构建组织框架。成立翔安区城中村现代化治理工作领导小组，领导小组下设办公室和规划政策组、建设运营组、社会治理组、智慧管理组等4个专项工作组，实行集中办公、专班运作，推动城中村项目进展。建立区领导挂钩、区直部门下沉机制，强化进度调度。推动镇（街）成立专班，现场协调解决城中村项目问题。

整改情况：依据《厦门市城中村三年行动方案（2023—2025）》要求，印发《关于成立翔安区城中村现代化治理工作领导小组的通知》，建立区级领导架构，负责统筹、协调、推动城中村治理工作，成功探索了“和美何厝”“富美新圩”“活力赵岗”“人文田墘”等思路举措。同时推动各镇（街）成立工作专班，协调解决城中村现代化治理工作中存在的各类问题，推动治理工作有序进展。

（37）建立“政府财政支持、管线单位共担、社会力量参与、居民合理承担”的城中村治理资金筹措机制。

整改情况：印发《翔安区城中村资金筹措及使用管理办法》，建立“政府财政支持、管线单位共担、社会力量参与、居民合理承担”的城中村治理资金筹措机制，城中村强弱电提升改造项目出资比例原则上按政府、电力公司5:5执行。截至10月上旬，已策划生成7个社会资本项目，总金额约3340万元。

（38）创新“镇（街）指导+多方共建”治理模式，充分发动群众参与，共同治理共享成果。围绕《翔安区城中村现代化治理三年行动方案（2023—2025）》建设内容，结合“宜居宜业智慧和谐”目标，策划生成2023年城中村治理项目，计划投资3.2亿元，并于年底完成6个精品样板村居治理工作。

整改情况：创新城中村现代化治理“一强六共”工作机制，成立城中村“大党委”、党建联盟等，持续提高城中村现代化治理水平，推动成立二手房东协会、来翔人员议事会、志愿者联盟等多个共治组织，充分发动群众参与。6个城中村已制定“一村一策”治理方案，结合乡村环境、文化特色、建筑风貌等，进一步优化布局、合理改造、提升功能，努力做到各有特色、各美其美。

13．针对“砂场治理不彻底”的问题。

（39）强化整治提升，按照“规范一批、提升一批、停产清退一批、管好一批、查处一批”的思路，结合实际一场一策组织进行处置。

整改情况：出台《翔安区关于砂场整治规范提升的指导意见》，进行分类处置。

（40）加强巡查监管和联合执法，属地镇（街）和资源规划、生态环境、农业农村、城市管理等部门依照职责，形成合力，做好常态化巡查管控，对于发现新增和回潮非法洗砂场，做到露头就打。

整改情况：组织多部门进行联合督查，截至11月上旬，累计督查检查10次，提出整改意见9个，完成9个。印发《翔安区砂场整治长效监管机制》，进一步强化常态化巡查管控，截至11月上旬，暂未发现新增和回潮非法洗砂场。

（41）组织对公职人员是否存在违规投资入股情况进行核查，并根据核实情况进行处理。

整改情况：经核实，交办的涉砂企业人员与本区6名公职人员存在资金往来属实，其中4名公职人员与相关人员存在借贷关系，借款理由正当，能及时归还，未发现存在违纪违法行为；1名公职人员向管理服务对象借款，已责令作出书面检查并在一定范围内作深刻检讨；1名公职人员存在委托管理服务对象购买线上理财产品，存在廉政风险，已对其提醒谈话。暂未发现公职人员存在投资入股问题。

14．针对“产学研结合不紧”的问题。

（42）加强与厦门大学翔安校区的沟通交流，依托厦大翔安校区、嘉庚实验室等优势资源就近布局建设智慧储能大型科研基础设施项目，打造“产—学—研—用”综合体，推动科技创新链与产业链深度融合发展；加快推进翔安创新实验室建设，策划建设生物医药产业园，充分整合资源、汇集人才，促进厦大科技成果转化。

整改情况：推动“智慧储能大型科研基础设施”项目建设，已完成可行性研究报告编制。加快推动翔安创新实验室建设，翔安创新实验室建设项目主要建设单体已顺利封顶。策划生成生物医药产业园项目，已完成概念设计方案。加强与厦门大学翔安校区沟通交流，实地走访嘉庚实验室，推动嘉庚实验室孵化的华商厦庚氢能项目落地翔安。

（43）建设大学科技园和高科技孵化器，推动火炬集团入驻厦大科技园翔安园区开展共建合作，盘活厦大科技园资源，启动招商工作，促进厦大科技成果转化。

整改情况：积极推动厦门科学城Ⅱ号孵化器、嘉庚实验室科创产业（翔安）加速器建设。已与火炬集团（科技集团）、厦大科技园签订监管协议，约定税收、运营管理等要求，推动火炬集团（科技集团）和厦大科技园签订资产收购协议及补充协议。科技集团已同步开展招商工作，对接多个产学研项目。

（44）明确厦大科技园区运营管理单位，加快启动科学城Ⅱ号孵化器建设，同时落实科技成果转化及创新平台奖励等政策，推动大学科技成果向外产业化。

整改情况：明确由火炬集团（科技集团）负责园区可售部分产权工作，厦门大学国家大学科技园开发建设有限公司负责园区自持部分产权招商运营工作。科学城Ⅱ号孵化器已选址厦门大学国家大学科技园（翔安园）2号楼，总建筑面积近3万㎡。已发布创新载体平台奖励和科技成果转化项目奖励的申报通知，并启动受理工作，引导鼓励技术创新及成果转化。

（45）围绕海洋高新产业园区“6+2”产业体系，重点聚焦海洋生物医药及制品、海洋高端装备两大产业，会同市海洋分指积极拓展渠道、大力招商蓄客，加快推动海洋产业重点招商项目落地。与海洋三所建立招商会商联动机制，进一步加强海洋经济项目协作，充分发挥海洋三所深海基因库资源优势，积极孵化、培育、引进海洋经济项目。强化动能储备，提早布局对接目标企业，深入调研招商项目内容和未来前景，滚动生成优质招商项目。

整改情况：建立健全海洋高新分指挥部招商机制，制定厦门海洋高新区分指挥部招商项目流程，紧紧围绕产业园“6+2”产业体系，采取“走出去、引进来”策略，已洽谈储备25个产业招商项目。与海洋三所建立招商联动机制，强化海洋三所创新平台的成果转化，已推动宁波希诺亚与三所深海基因库进行合作，孵化和培育优质深海医药制品。加快推进海洋火炬创新园区一期项目，已出具土地出让函报市土资委会审议。

15.针对“引进和培育厦门‘双百人才’少”的问题。

（46）强化政策配套扶持。提高“双百计划”人才项目兑现效率，对翔安区入选“双百计划”的人才项目进行创业扶持资金1:1配套，力争本年度配套扶持超700万元。

整改情况：着力培育双百企业，强化政策支持，根据《翔安区关于鼓励创新发展的实施办法》对入选“双百计划”的人才项目进行创业扶持资金1:1配套，截至11月上旬，已兑现区级配套扶持资金754万元。

（47）加强双百企业培育。积极发动辖区企业申报厦门“双百计划”，指导做好企业系统申报及资料准备，并对进入实地考察的企业进行专项答辩辅导，提高“双百计划”入选率。

整改情况：通过招商对接、走访企业、微信群等多种形式积极宣传“双百计划”人才政策，引导企业申报厦门“双百计划”，并举办辅导会进行专项答辩辅导。走访入围“双百计划”实地考察环节的企业，在其接受实地考察前开展业务指导，全力做好迎检工作。

（48）加强国家级高层次人才引进。通过“飞地引才”、短期聘用、项目合作等方式，柔性引进国家级高层次卫生人才开展专家门诊，学术交流等活动。

整改情况：加大人才引进力度，与全国中小学外语教师名师、全国十佳高中外语教师孙巧平签订柔性引进协议，来翔指导教育教学工作。引进中国医师协会神经修复学专业委员会昏迷与促醒专业委员会主任委员、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任教授何江弘来翔指导植物人促醒综合诊疗工作。

16．针对“开展生物育种技术研究不深入”的问题。

（49）加强产学研合作，鼓励本地种业公司和省农科院等科研单位合作，开展育种研究，组织如意公司和省农科院开展优质多抗蔬菜砧木新品种开发，中厦公司和省农科院开展青花菜、菠菜和优质鲜食玉米新品种开发，并协助向省农业农村厅推荐；落实好厦门市扶持种子种苗措施，鼓励企业开展新品种选育研究，对获得植物新品种权的品种进行奖励（每个品种奖励20万元，每年每个企业不超过5个），对育苗设施设备进行专项扶持，对新增的设施设备补助50%，每家企业每年不超过50万元，今年向市级财政争取不低于100万元的扶持资金。

整改情况：如意情集团、中厦公司已分别和省农科院开展优质多抗蔬菜砧木新品种、青花菜、菠菜和优质鲜食玉米新品种开发合作，技术需求已送市农业农村局并推荐上报省农业农村厅。已拨付5个植物新品种补助资金100万元，并启动全省“种业培优”项目中的花椰菜的育种研发工作。

（50）争取将后山岩打造为现代农业示范园，9月完成招投标工作，12月完成项目建设，并结合示范园建设积极导入农业种业资源。同时，积极筹备推进2023厦门种博会，新择址后山岩，并计划打造为永久举办地，力争年底成功举办。

整改情况：积极筹备2023年厦门种博会，已启动展会和种植两个大项的招投标工作。已完成品种征集，基本完成第一批育苗工作，共计4315个。已策划生成7个配套工程，总金额约5600万元，均已进场施工。

17．针对“重点产业链群构建存在薄弱环节”的问题。

（51）完善产业发展规划布局。编制《翔安区国土空间总体规划（2021—2035）》《翔南片区启动区产业发展规划》，开展新能源、海洋高新等产业发展思路研究，进一步优化完善全区产业发展规划和布局。

整改情况：市总指挥会议已听取集邦咨询关于翔安南部片区启动区城市设计、产业发展规划的汇报，原则同意翔安南部片区启动区详细城市设计方案。组织前往青岛、西安等地开展实地调研，已形成《翔安区新能源产业发展规划》、《翔安区海洋产业发展规划》初稿，加快新能源、海洋高新产业发展规划研究进度。

（52）着力壮大产业链群。围绕筑链成链发展，依托中创新航等龙头引领，补齐产业上下游配套，打造新能源产业基地；围绕规模能级提升，推动电子信息产业企业上下游协同合作，加快天马8.6代、粒芯科技建设，巩固电子信息制造业优势；围绕产业高端延伸，大力发展智能电网、数控装备等高端制造，壮大机械装备产业规模；围绕未来产业培育，加快新机场片区、海洋高新园区等空间载体建设，布局海洋高新、航空临空等未来赛道。

整改情况：以龙头骨干企业带动全产业链协同发展，强化产业链招商，不断提升电力电器、新能源产业专业化协作配套水平，1—7月机械装备制造、新能源产业分别完成产值246.7亿元、162.9亿元。鼓励天马、友达、冠捷等平板显示企业拓展车载、教育、医疗等应用场景，减轻消费需求疲软、外贸下滑等不利因素对电子信息制造业的冲击，1—7月电子信息制造实现产值413.9亿元。加速临空产业、海洋高新产业项目招商及建设，1—8月机场片区累计完成投资76.36亿元，落地产业项目23个、总投资额约228.44亿元，厦门航空产业启动区楼宇全部封顶，厦门太古新机场维修基地进入主体结构施工，中航油工程已经市土资委办会研究通过；加速推动已立项的海洋高新产业园区启动区一期项目建设，包括道路、市政设施以及产业、研发地块建设等33个子项目，总投资额约78亿元。

（53）加强产业链招商。强化产业链梳理，紧盯产业链薄弱环节、核心环节、高附加值环节，开展精准招商、上门招商，进行补链强链延链。

整改情况：强化招商推介，开展外出招商“百日行动”，举办2023金融与产业（翔安）交流会、第三届“一带一路”能源合作伙伴关系论坛分论坛等大会，1—8月新增签约项目120个，1—7月新增落地项目104个。坚持优势产业补链强链，新兴产业建链延链，围绕产业链构建开展精准招商，已重点引进新数能凝胶固态电池、协能全固体锂离子电池等新能源新材料产业项目，艾丽鑫光学、厦华科技等电子信息产业项目，中航远景飞行模拟器、永裕来等机械装备制造业项目，国奥合鑫、日盛隆等新材料产业项目，传福堂、贝泰妮等生物医药产业项目。不断强化基金招商力度，发挥“以基金带动招商引资”的平台作用，累计入库并落地招商项目117个，总规模约322亿元，实缴资本约207亿元。

（54）强化要素保障。持续深化“益企服务”，加大政策扶持力度。继续推动嘉庚创新实验室、生物制品技术省创新实验室、厦大科技园等创新载体建设，鼓励企业创新发展。

整改情况：召开2023年度“益企服务”专场座谈会，成立区级企业金融服务中心，建设“审批服务E站”，持续提升营商环境。加大政策扶持力度，接续出台“提振市场信心22条”及多份产业扶持政策，截至10月上旬，累计兑现各项扶持资金3.14亿元。推动创新载体建设，与厦门大学、嘉庚创新实验室策划在厦门科学城莲河片区建设“智慧储能大型科研基础设施”项目。

18．针对“数字经济规模较小”的问题。

（55）优化空间载体。充分利用数字经济产业园一、二期闲置办公场所和八方通用厂房。

整改情况：优化空间载体，围绕主导产业强化招商引资，积极摸底排查园区内闲置办公场所和周边厂房，及时匹配项目信息和载体信息。引荐招商项目入驻八方通用厂房、数字经济产业园闲置办公场所，如贝贝鲸、佳琼生物、杭创科技等项目已入驻八方通用厂房。

（56）加强政策扶持。结合我区产业发展规划及未来重点发展的细分领域，加快修订《翔安区鼓励软件和信息技术服务业发展暂行办法》和《翔安区鼓励数字经济产业发展扶持办法》，制定更具针对性的专项扶持政策。

整改情况：与福建大数据集团对接，完成《翔安区鼓励软件和信息技术服务业发展暂行办法》修订工作，进一步完善人才政策。完成《翔安区鼓励数字经济产业发展扶持办法》修订工作，进一步优化扶持范围、扶持内容和方式。

（57）强化数字经济产业招商。提前谋划短、中、长期园区孵化培育和招大引强的重点方向，设立大数据专项基金（厦门金运数字经济发展基金合伙企业〈有限合伙〉），成立福建大数据私募基金管理有限公司，加快推动以龙头企业落户带动产业集聚，促进上下游企业优势互补、集聚发展。

整改情况：强化数字经济产业招商，加大力度孵化、培育科技型企业，重点引入双百、高新、专精特新企业，积极与省大数据集团、厦门火炬集团合作，设立厦门金运数字经济发展基金合伙企业（有限合伙），并到位资金1000万元。同时推动中航远景（厦门）科技股份有限公司项目落地，加快数字产业集聚发展。

19．针对“第三产业发展不充分，缺乏高端服务业、优质商圈”的问题。

（58）加大三产招商力度。推进商贸业、其他营利性服务业等优质招商项目落地。

整改情况：加大政策扶持力度，商贸业方面，1—8月，完成批发零售业企业入统105家，计划新增入统项目超10个；其他营利性服务业方面，1—8月，完成其他营利性入统项目6个，计划新增入统项目1个。

（59）大力发展现代服务业。加大商贸业、会议展览业、其他营利性服务业等政策扶持力度，积极引导现代服务业向专业化和价值链高端延伸，持续提升第三产业占比，拉近与以工业立区且发展较为成熟的兄弟区的差距，力争三产占比2023年达到30%以上、2025年达到35%。

整改情况：大力发展现代服务业，1—9月，第三产业增加值占GDP比重达32.6%。出台《翔安区促进商贸服务业发展扶持办法》，多方面支持商贸企业发展。推动其他营利性服务业发展，1—9月翔安区其他营利性服务业企业营收增速49%。出台翔安区会展产业政策，完善会展产业政策支持，推动全国制药机械博览会暨中国国际制药机械博览会在翔安落地举办。

（60）支持开展促消费活动。开展“第六届翔安缤纷购”、翔安汽车城购车补贴等系列促消费活动，积极打造首创奥特莱斯等重点商圈，策划开展“2023年翔安首创奥莱消费复活生活节”，推动夜间经济消费潜力释放、提升夜间消费市场活力。

整改情况：开展第六届翔安缤纷购之24节气系列促消费活动，推出首创奥特莱斯开业跨年烟火晚会、新春年货节、豪客来牛排节等活动，已落实活动经费243万。积极开展购车补贴活动，已补贴2019台次837.1万元。激活夜间经济，开展2023厦门首创奥特莱斯星空夜市龙虾音乐文化节等活动。筹备开展“2023翔安消费生活节”暨建区20周年系列促消费活动，已挂省采购网招投标。

（61）推动文旅消费加快恢复。策划开展大宅火龙果文化旅游节活动、“乡约翔安”乡村旅游季促销优惠活动。

整改情况：举办2023大宅火龙果文化旅游节，开展“诗意厦门 闽韵翔安”文旅推介活动，进一步宣传厦门、翔安旅游资源。持续优化“乡约翔安”方案，成功举办翔安乡村旅游季活动。

20．针对“工业依赖火炬（翔安）产业园”的问题。

（62）大力挖掘工业新增长点。推动国贸云智能、厚海钢铁等企业发展平台经济，优化企业落地全周期服务，鼓励国贸启能、特步等企业“贸转工”。

整改情况：1—7月，全区规上工业企业累计实现产值882.2亿元，其中区属规上工业企业累计实现产值223.3亿元，占全区比重25.3%，同比提升4个百分点。积极发展平台经济，推动国贸云智能、厚海钢铁等项目落地运营，截至10月上旬，已分别为全区贡献产值38.49亿元、25.51亿元。厦门特步儿童体育用品制造有限公司已在我区注册落地。

（63）强化产业精准招商。发挥火炬龙头企业优势，引进上下游配套项目，强化产业集聚效应，带动区属工业发展，加快推动协能全固态锂离子电池项目、新数能凝胶固态电池项目等落地。

整改情况：坚持“大招商、招大商、大员招商”，围绕全区“4+3+3”产业体系，进一步强化产业链招商，重点推动平板显示、新能源新材料等产业项目取得进展。其中，平板显示产业已推动禾丰瑞高端显示、艾丽鑫光学等4个项目签约；新能源新材料产业已推动新数能凝胶固态电池、协能全固体锂离子电池、清源智慧光伏等4个项目签约；机械装备产业已推动中航远景飞行模拟器项目签约。此外，协能全固态锂离子电池项目已注册落地，注册资本4000万元；新数能凝胶固态电池项目已注册落地，注册资本5518万元人民币。

（64）强化用地要素保障。有序推动区属工业用地出让，推动如意、丰有、艾丽鑫成功摘地；积极盘活雅合纸塑等闲置厂房，加快引进一批能快速投产释放产能的优质企业。

整改情况：加强工作衔接，完善用地要素保障，力促区属用地顺利出让，已促成如意、丰有、艾丽鑫项目成功摘地；支持盘活榕兴超细纤维等闲置厂房及用地，并引进海投建材等优质项目。

（65）推动存量企业提质增效。充分发挥投资和技术改造补助政策作用，支持安诺辐照、榆弘实业等企业增资扩产，加快推动龙胜达二期、延江二期等4个区属在建工业项目竣工投产并释放产能；指导企业申报厦门市技术创新基金白名单，协助志翔钢铁、捷昕精密等公司技改升级。

整改情况：支持现有区属企业提质增效，推动安诺辐照和榆弘实业启动增资扩产前期手续办理；龙胜达照明二期、钜瓷科技、艾翔迪电子已竣工投产，延江新材料二期已完成预验收手续；推动志翔钢铁、捷昕精密模具、艾丽鑫光学、科惟智能制造等18个项目进入厦门市技术创新基金“白名单”。

21．针对“乡村振兴项目策划不科学”的问题。

（66）提高项目策划指导性，出台《翔安区乡村振兴设计手册》，指导镇（街）按手册进行科学策划项目。

整改情况：科学策划乡村振兴项目，编制乡村振兴设计手册并发放至各镇（街），为各镇（街）开展乡村振兴建设提供有力指导。截至10月上旬，已有11个项目按照指导手册开展项目设计。

（67）强化专家科学把关，成立专家评审小组，对各镇（街）所报的乡村振兴项目进行评审，按照评审意见修订方案。

整改情况：成立由行业专家组成的方案论证小组，为乡村振兴项目前期方案的把关提供智力支撑。截至10月上旬，已开展4次专家评审会，评审项目13个。

（68）提高部门协同配合，督促所有项目通过多规平台审核，确定用地属性，避免涉及基本农田、林地等，减少后期项目因用地导致变更及甩项。

整改情况：督促各镇（街）在项目立项前，通过多规平台审核，明确用地属性，减少项目后期甩项变更。截至10月上旬，已通过多规平台审核项目13个，明确用地属性。

22．针对“村级集体经济发展不平衡”的问题。

（69）盘活闲置资源4处。利用公开招标发包、租赁等形式，积极盘活村集体闲置学校闲置场地、果林地等资源，增加村级集体经济收入。

整改情况：已完成官路村集体所有房屋出租，每年增加村集体收入28万元；已完成上宅小学、上宅社区20亩集体土地，以及凤路村茶场、果场的出租，每年增加2个村集体收入81.09万元。

（70）加强村企合作。薄弱村与企业进行项目合作，通过分红提高村财收入。

整改情况：开展村企合作，推动内厝镇11个行政村集资871万元，投资镇属企业九溪源公司竞拍厂房项目，通过转租营收，每年可增加11个村集体经济收入约200万元。

（71）2023年12月底之前，全区通过帮扶9个行政村（银行提供融资4600万元，与翔投、翔发、市政公司三家国企开展项目合作，按约定收益，每村每年可获得净收益约230万元），确保内厝镇、新圩镇30个行政村实现村集体经济年收入全部达到50万元以上，到2023年12月底产业类项目收入占总收益达到6%。

整改情况：制定集体经济薄弱村增收措施，指定行政村与翔投、翔发、市政公司三家国企开展项目合作，并帮扶9个行政村向银行融资4600万元，按约定收益，9个行政村每年总共可获得净收益约230万元。

23．针对“党员带头致富作用不明显”的问题。

（72）实施“双培养”工程，将致富能手培养成党员，将潜力党员培养成致富能手，力争三年内全区30个行政村党员致富能手达到90人以上。

整改情况：开展翔安区农村党员、致富能手“双培养”情况摸排，建立工作台账。截至11月上旬，共摸排农村党员致富能手57人，农村非党员致富能手66人，有致富潜力党员56人。印发《翔安区2023—2026年农村党员致富能手“双培养”工程实施方案》，并下发给各镇（街），力争三年内全区30个行政村党员致富能手达到90人以上。

（73）开展“强学提能”活动，大力开展乡村振兴主题培训。于2023年9月底前将镇（涉农街道）干部、村“两委”干部、农村集体经济组织负责人、村务监督委员会主任、驻村工作队等农村基层干部全部培训一遍。

整改情况：积极开展“强学提能”活动，依托厦门城市党建学院、区委党校等，围绕乡村振兴、基层治理等专题，采取“区重点培训主干、镇兜底培训”的方式，大力开展乡村振兴主题培训，共计8期2000多人次参加，实现镇（涉农街道）干部、村“两委”干部、农村集体经济组织负责人、村务监督委员会主任、驻村工作队等农村基层干部集中培训全覆盖。

24．针对“信访总量大、进京越级上访多”的问题。

（74）强化源头治理。每月定期召开民情收集、矛盾纠纷和信访突出问题排查调处会，梳理重点信访事项，细化台账资料，建立责任清单。依托源头治理“三年攻坚”行动，在全区开展为期三个月的信访重点问题源头治理专项工作，推动责任单位提高初信初访事项办理质效，及时解决群众反映的合理诉求，防止初件变重件、重件变积案。

整改情况：定期召开“平时化解、战时稳控”工作协调会，梳理全区重点信访事项，细化台账，建立责任清单；运用好多元纠纷化解机制，通过信访评理、人民调解等形式，有效提高信访事项一次性化解率，减少重复信访率。截至11月上旬，全区信访评理化解率100%

（75）强化“治重化积”。将“治重化积”作为主题教育和“三争行动”的重要任务常抓??%8