王为民：“三个平台”共同发力 一体提升监督工作质量

时间：2021-04-22    作者：佚名     来源:秦风网

　　十九届中央纪委五次全会提出，做好纪检监察工作要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加突出高质量发展主题。陕科大纪委按照省纪委监委工作安排，深化纪检监察体制改革，深入调研、求实创新，充分发挥校级、本级、二级“三个平台”作用，推进监督工作上下贯通、工作质量一体提升。

　　一、用好校级协调小组平台，把单兵作战转化为凝聚合力

　　成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组是省纪委监委深化高校纪检监察体制改革的重要部署。为了充分发挥学校党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，形成监督合力，校纪委主要做了三个方面的工作。

　　一是加强沟通。坚持定期召开会议，传达中省及校党委关于反腐败工作的决策部署，协调处理重要问题线索。不定期走访成员单位，就协调小组工作深入探讨、解答疑惑。经过持续深入地沟通协调，成员单位不断提高政治站位、统一思想认识，强化了职能监督责任意识。

　　二是明确职责。制定《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作细则》，明晰了协调小组、小组办公室和各成员单位的工作职责，实行专项工作会商制、信息互通制、工作报告制等。如其中信息互通制，以应报尽报原则为遵循，坚持遵守程序、严守秘密，明确规定了应互通的信息内容、转交的具体形式等，实现了党风廉政建设信息共享、成果共享。

　　三是同向发力。对于纪委收到的涉及成员单位业务领域的信访举报，交由相关成员单位牵头调查，充分发挥其职能监督优势。比如反映专职教师在师德师风方面的问题交由教师工作部牵头调查，出具调查结果。在提高处置效率的同时也促进成员单位自觉把职责摆进全局，既各司其职、又通力配合，形成监督合力，同向发力，达到“1+1>2”的效果。

　　二、优化本级纪委机关平台，把按部就班转化为精准施策

　　习近平总书记多次强调，党员干部在干事创业中要培养精准思维，要从细节处着手，养成精准思维习惯。为了推进本级纪委机关工作精准化，校纪委主要做了两个方面工作。

　　一是优化制度、精准规范。集中研判我校纪检监察制度现状，提出制度优化“两清理、两建立、两提高”方案。对照“上位法”清理过时的、上级已有详细规定的制度文件，重点建立集体研究决定和文书档案等管理制度、重点建立契合高校实际的具体工作制度，进一步细化工作程序提高监督工作水平、进一步明确工作要求提高执纪工作质量。2020年清理2个、修订或新建6个制度文件、梳理4个流程规范。通过对制度建设的精准研判、补齐短板，实现纪委机关工作有章可循、有规可依、规范运行。

　　二是深入调研、精准监督。紧跟党中央重大决策部署，深入有关单位全面了解相关工作，以调研指导的形式开展精准监督。如开展疫情防控和开学复课工作专项监督检查，实地调研教学楼宇和人员管控情况，对话一线工作者了解防控措施落实，跟进监督学生住宿安排，推动层层落实落细防控责任。开展制止餐饮浪费工作专项监督检查，深入全校7个食堂，进行实地指导。比如结合赵正永案以案促改工作，开展招标采购与管理情况专项监督检查，与基建处和国资处领导班子座谈，督促梳理排查廉政风险点、完善重点事项管理办法、细化工作程序。针对检查中发现的招标采购领域廉政风险，召集学校具有招标采购权的所有职能部门座谈研讨，调研兄弟高校经验做法，形成《关于优化我校招标采购管理体制专题调研报告》提交校党委审阅。党委经研究采纳了设置招标办公室等意见建议，并原文印发组织人事等部门组织推动工作。再比如对于收到的培训机构进入校园的信访举报，督促后勤集团及时制止纠正、严格管理，纪委对于其整治情况进行再监督。通过力促职能部门把党风廉政建设担子担起来，“唤醒”其监管责任，实现纪检监察“监督的再监督”作用，将问题消灭在萌芽阶段，避免一般性违规问题演变成违纪问题。

　　三、调动二级纪检机构平台，把有形覆盖转化为形神兼备

　　虽然我校二级单位纪检机构健全，也有《二级单位纪检工作暂行办法》作指导，但“不会干”问题依然比较突出。为推进校、院两级纪检力量上下联动，校纪委主要在破解三个问题上下功夫。

　　一是破解职责不清问题。经过深入充分调研，制定了《二级单位纪检机构监督工作细则（试行）》，明晰二级纪检机构的职责和定位，明确了其监督对象和内容，并对于开展监督的方式方法和问题处置进行了详细说明，指导二级单位纪检机构以开展监督工作为主，增强监督的实效性。初步解决了二级纪检机构“干什么”“如何干”的困惑。

　　二是破解业务不精问题。建立了《校纪委机关工作人员联系二级单位纪检机构制度》，纪委机关干部每人联系三到四个二级纪检机构，加强业务指导，建立起常态化、动态化跟踪指导和联系服务。分类汇总中省纪检工作制度，制作成文件汇编，分发到二级纪检机构，供其作为工作主要政策依据。举办校内专兼职纪检干部培训班，以政治培训为引领、强化业务学习培训，融入讲座与汇报、课堂与实践、辅导与测试等方式，同时强化实践练兵，深化学习效果考核、培训成果运用，促进政治觉悟和业务水平同步提升。

　　三是破解积极性不高问题。以提高工作重视度、意见建议话语权为入口，校纪委书记与二级纪委书记（纪检委员）面对面，听取工作汇报、指导排解困难、收集意见建议，调动工作主动性。如纪律教育宣传教育月中，各二级纪检机构自主开展“宣廉洁、明底线”活动，以生动鲜活的表现形式、灵活新颖的传播方式贴近教育对象，增强了纪律教育的渗透力。有的倡导廉洁读书月活动，有的把廉政风险防控培训开到学院里，有的在日常工作中结合廉政文化，在省高校辅导员工作研究课题中以“新时代廉政文化融入大学生党课教育路径研究”获得立项。

　　习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。高校纪委作为基层纪检监察机关，必须扛起监督首责，把师生身边的监督工作做好，提高监督工作质量，推动全面从严治党向纵深发展。（作者系陕西科技大学党委副书记、纪委书记）