【清风时评】打开“十四五”规划的金钥匙

时间：2021-03-10    作者：佚名     来源:上海市纪检监察网站

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》着重阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，涉及科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等领域。

　　这些领域构成一个大系统，每一个领域又单独构成一个子系统，各个系统之间相互联系、相互依存。由此，坚持系统观念可以说是打开“十四五”规划和2035年远景目标的金钥匙，关键在于增强整体性、协同性与开放性。

　　没有整体性视野，很难有系统观念。党的十九大明确提出，着力增强改革系统性、整体性、协同性。坚持系统观念，就是要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

　　改革发展面临的问题千头万绪，缺乏协同性就会影响实际效能。全面深化改革实质上是结构性改革，重点在于处理好继承和创新的关系、政府和市场的关系、开放和自主的关系、发展和安全的关系、战略和战术的关系。

　　开放性是保持畅通和活力的重要保障。系统内部各要素及其组成结构处于不断变化中，在不同发展阶段面临不同的问题；系统本身是开放的，与外部环境相互连通、相互影响。新发展格局既强调以国内大循环为主体，也强调国内国际双循环相互促进，就是系统观念开放性的体现。（何莹）