【清风时评】建设现代化国家需要人口现代化

时间：2021-03-10    作者：佚名     来源:上海市纪检监察网站

　　党的十九届五中全会提出，制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。这对人口现代化提出了更高的要求。

　　全面建设社会主义现代化国家，一个重要标准是实现人口现代化。所谓人口现代化，是指人口的数量、质量和结构与现代经济社会发展的适应程度日益提高的过程。随着我国人口再生产模式的转变，有四个问题需要予以重点关注：

　　人口老龄化问题

　　“十四五”时期，要实施积极应对人口老龄化国家战略，把应对人口老龄化问题作为一项战略任务来抓。这既说明这一问题的重要性，也表明我们应对的决心。

　　随着人口发展形势的变化，我们相继推出了“单独二孩”“全面二孩”等政策。但应该看到，我国适龄人口生育意愿依然没有快速提升。权威数据显示，目前我国总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。

　　与生育率偏低相对应的，就是人口老龄化问题。西方国家大多是在进入发达阶段后才出现人口老龄化问题，我国却是在经济尚不发达情况下进入老龄化社会，即所谓的“未富先老”。这无疑会给建立完备的社会保障体系增加挑战与难度。

　　近年来的一系列调查和研究披露，虽然国家积极倡导养老服务，推出了居家养老、社区养老等各种选择，但现实中养老问题仍面临不少瓶颈。

　　新形势下，有必要积极开发老龄人力资源，发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

　　生态环境共生协调问题

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。生态环境与区域人口的共生协调，是实现人口现代化与经济社会可持续发展的必然要求。在人口现代化的过程中，人口数量的增长应当符合人口生态规律，即根据人口生态足迹、生态承载力模型来测算区域人口规模与发展规划等。

　　从这个角度来看，我们的生态文明建设不是机械强调绝对意义上的环境保护，而是坚持人与自然是生命共同体原则，强调人与自然的动态平衡关系，变革过往不可持续的生产生活方式，提倡绿色、开放、可持续的发展理念。由此，既兼顾人类自身发展所需与自然客观供给，又能实现绿色、循环、低碳发展。

　　人口素质现代化问题

　　在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，人口素质现代化在经济、社会、制度现代化过程中的特殊地位和重要作用正前所未有地显现出来。没有具有现代化素质的人口，就很难有现代化的国家。人口素质现代化既是人口现代化的核心，也是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。

　　但坦率地讲，相比其他领域的现代化，人口素质现代化绝非短时间内就能实现的，而需要长期投入与精心培育。为此，有必要大力发展现代教育，提高人口综合素质，包括身体素质、文化素质、心理素质等，提升社会文明程度。

　　尤其是，要提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育；加大人力资本投入，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才；提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才；发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

　　人口结构现代化问题

　　其中的一个重点是人口性别结构现代化，这也是经济社会可持续发展的关键所在。应该看到，性别结构失衡会直接影响人口再生产。如果严重失衡，甚至会使民族和国家的生存发展遭遇危机。实现人口性别现代化，重要的是实现两性在数量、素质和结构上的均衡。

　　男女平等是我国的基本国策。经过多年努力，我国妇女社会地位显著提高，“半边天”作用日益彰显。在国际上，性别平等和妇女赋权已成为《联合国2030年可持续发展议程》的重要目标。

　　在保障妇女权益上升为国家意志的前提下，应进一步提高女性参与国家和经济文化社会事务管理水平，坚持在发展中保障妇女权益、靠发展改善妇女民生，最大限度调动广大妇女的积极性、主动性、创造性。

　　（作者为上海师范大学马克思主义学院教授）