济宁：创新整改路径 完善闭环管理 做深做实巡察“后半篇文章”

时间：2021-10-19    作者：佚名     来源:山东省纪委监委网站

　　

　　近年来，济宁市认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作部署要求，创新整改路径，探索完善对账销号、跟踪督办、约谈提醒、量化评估、成果运用闭环管理办法，推动监督、整改、治理有机贯通。

　　一、健全机制，四责协同抓整改

　　着力构建“市委领导责任、整改主体责任、日常监督责任、统筹协调责任”四责协同体系，细化责任分工，推进整改工作走深走实。一是坚持统筹谋划，以上率下。建立市委书记专题会常态化听取巡察整改情况机制，市委书记出题目、划重点、压担子，市级分管领导加强督办，逐级传导责任压力。市纪委监委、市委组织部、市委政法委主要负责同志共同参加向市法院、公安局“一把手”和领导班子的巡察情况反馈，压实整改主体责任，召开“巡察反馈+警示教育”大会，增强“以巡促改、以案示警”效果。二是做实日常监督，压紧压实责任。市纪委监委制定《协同融合监督工作办法》，完善纪委监委内设机构与巡察机构协作配合具体衔接机制。市纪委监委、市委组织部对巡察发现的问题盯紧靠上，通过列席专题民主生活会、专项检查、约谈提醒等方式，全过程加强日常监督。先后对34个整改进度较慢的党组织下发督办函41件，对整改责任落实不力的6个县区和10个市直部门“一把手”进行约谈提醒。创新实行“双审联改”机制，对于政策性、专业性较强的问题，市纪委监委、市委组织部会同业务主管部门共同审核把关、联动推进整改。三是考核量化评估，跟踪督导检查。将被巡察党组织落实整改情况纳入全面从严治党主体责任考核体系，探索实行《对被巡察党组织整改成效量化评估办法》，对被巡察党组织整改情况进行“四维度、百分制”量化评估，评估结果作为年度考核重要参考。市委巡察办统筹协调、跟踪督促被巡察党组织整改落实情况，定期与市纪委监委、市委组织部“对账销号”，指导泗水县试点实行《被巡察党组织整改述责工作办法》，组织3轮次18名被巡察党组织“一把手”向巡察工作领导小组进行整改工作述责，现场接受评议质询，推动整改提速增效。

　　二、创新路径，延伸链条抓整改

　　坚持“治已病”“防未病”一体推进，延伸整改链条，增强“政治体检”效果。一是“整改+对照自查”。增强巡视巡察教育预防功能，在市委常委（扩大）会、干部队伍建设大会等重要会议上，利用巡察案例教育引导党员干部自省自警已成常态；汶上县探索开展“未巡先改”，将巡察发现的共性问题推送党组织对照自检，有则改之、无则加勉，营造干净干事的良好氛围。二是“整改+专项督查”。对影响重点任务落实的突出问题加强督查督办，提升整改效果。去年针对20个镇街扶贫领域专项巡察“回头看”发现的问题，在督促镇街立行立改基础上，组建14个督查组，对全市147个有扶贫任务的镇街进行全覆盖督查，“一把尺子量到底”督促彻底整改到位，济宁市获得全省脱贫攻坚单项奖。市纪委监委机关和市委巡察办均被授予“山东省脱贫攻坚先进集体”称号。三是“整改+全面核查”。对巡察发现的苗头性问题，坚持以下看上，督促其上级党组织举一反三、全面排查整治，实现“巡察一地、带动一片”的效果。如针对提级巡察发现的“某镇街虚报冒领粮食补贴较为严重”问题，市纪委监委要求有关县区对辖区所有村居全面审计核查，发现套补问题4600余户，追缴粮补款59万元，5名党员干部主动投案。

　　三、以巡促治，系统施治抓整改

　　以系统观念抓好巡察整改落实，着力把整改成果转化为治理效能。一是坚持从严查处，持续保持高压震慑。加强巡纪融合，为巡察组增配监督检查和审查调查业务骨干，加强问题共商研判、提速办理巡察移交线索。今年配合省委巡视联动巡察法院、公安、供销社系统，共移交线索77条，目前给予党纪政务处分和组织处理58人，移送司法3人。巡察期间，某县法院1名原党组副书记投案自首；移交查处的某县供销社李某严重违纪违法案例在全省转发，市供销社系统腐败问题重点整治工作在全省作了交流发言。曲阜市探索实行纪检监察室主任担任巡察组“第二副组长”制度，有效破解了线索质量不高、处置不快的难题。二是坚持党建引领，提升基层治理能力。以点扩面开展专项整治和专项行动，推动基层党建引领基层社会治理创新发展。针对巡察发现的基层党建工作不规范问题，市委在部署专项整治的基础上，开展了党建“双基”工作三年行动计划，夯实基层社会治理根基，提升群众满意度。三是坚持标本兼治，助力改革发展提速。注重做好“长久立”的文章，以重点问题整治倒逼制度完善、流程再造，增强改革发展的内生动力。针对“放管服”改革专项巡察发现的卡点、堵点，市委市政府连续三年研究制定工作方案，挂图作战、逐项攻坚，推动优化营商环境。去年，济宁市营商环境评价排名全省第三，政务服务指标考核全省第一，有效发挥了巡察推动改革、促进发展作用。（济宁市委巡察办）

原文链接：http://www.sdjj.gov.cn/gzdt/xsxc/202110/t20211018_11659349.htm
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