回眸五年｜漳州：立体化联动 高质量推动政治巡察

时间：2021-11-27    作者：佚名     来源:福建省纪委监委

　　“兰花直播了几场，效果特别好，现在每年的订货量都在增加，这多亏了你们，太感谢了！”近日，福建省南靖县县委巡察人员对该县南坑镇南高村建档立卡贫困户沈某进行巡察回访时，他连声道谢。

　　原来，南靖县委联动巡察组在市县联动开展扶贫领域巡视巡察整改“回头看”时，发现部分建档立卡贫困户的兰花种植园受疫情影响，线下销量锐减，面临返贫风险。巡察组及时反馈给县工信局、林业局等扶贫开发领导小组成员单位，成员单位主动作为，迅速行动，引入专业直播团队，解决了兰花滞销难题。同时，将问题上报市委巡察办，推动在全市范围内深入查找脱贫群众返贫问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　近年来，漳州市坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，完善市县联动、巡审联动、整改联动的立体化联动巡察模式，切实提升巡察监督质效。

　　市县上下联动 推动同向发力

　　“现在时不时能看到有人来维护，也多了不少交通标志，这条路的交通秩序好多了！”近日，在龙海区委巡察办对巡察中发现的问题落实整改情况进行回访时，一些居民竖起大拇指。

　　去年10月，漳州市委县级交叉巡察四组进驻龙海区公安分局开展为期一个月的“提级+交叉”巡察。期间，有群众来电反映龙海个别路段交通安全问题比较突出。交叉巡察四组在经过了解后，将问题反馈给相关部门立行立改，并推动及时整改落实。自巡察反馈以来，208省道海澄至浮宫段交通事故警情下降64%。

　　近年来，漳州市针对基层“巡不深、察不透，人情干扰多”的实际情况，探索以“市统筹、县选派、半建制”为切入点，组建巡察组，开展交叉巡察，逐步完善市县一体、上下同步的联动工作机制，在破解“熟人社会”监督难问题上取得了明显成效。

　　监督未动，思想先行。每次外出巡察前，巡察工作领导小组成员和巡察组开展谈心谈话，巡察组长和巡察组干部开展谈心谈话，保证巡察干部挑得起担子，放得下面子，全力以赴参加交叉巡察。

　　为强化交叉巡察效果，漳州市严格巡察人员筛选，不断优化组合巡察组成员年龄、知识和经验阅历结构，并在实践中培养锻炼一批政治过硬、能力过关、有责任感并熟悉纪检监察、财务、组织人事、审计等专业知识的干部，纳入巡察工作人才库，强化人才保障。

　　“巡察时，我们和当地的巡察干部同吃同住同工作，在工作中交流经验，互相学习，共同提高，受益匪浅。”谈起交叉巡察，曾参加过市委县级交叉巡察的云霄县巡察干部李辉斌深有感触。

　　巡审横向联动 推动相互借力

　　“今天审计组通过账册发现的这个问题，明天小陈和小李去相关单位进一步了解下……”2020年8月18日晚上7点，漳州市龙文区委巡察二组会议室灯火通明，巡察组和审计组全体成员齐聚一堂，正在进行每天例行的“碰头会”。

　　这是龙文区探索的“巡审联动”工作模式的一个缩影。该区通过巡察“政治体检”、审计“业务体检”优势互补，发挥巡察、审计双轨并行、成效叠加的作用。

　　巡察组与审计组同时进驻单位，如何深度融合？龙文区思路清晰：巡察组与审计组共同进驻被巡察单位后，审计组突出对重点部门、大额资金、重点岗位和重点线索开展审计，梳理问题线索,及时提交给巡察组进一步了解。与此同时，巡察组把个别谈话、信访举报情况提供给审计组，明确审计重点内容。每天晚上巡察组、审计组“碰头”分析，及时沟通反馈各自发现的问题和疑点，共同对被巡审单位具有苗头性和倾向性的问题进行剖析，做到信息互通共享。

　　为推动巡审队伍能力“双提升”，漳州市协调市审计局按照“市县统筹、以市为主”的原则，推荐业务骨干进入巡察工作干部库，并根据巡察任务需要实行动态调整。目前，巡察干部库264人中有审计人才31名。同时，建立审计人员常态参加巡察工作机制，针对被巡察党组织的行业特征和领域特点，协调审计部门选派熟悉相关领域的专业人员参加巡察，共享审计数据分析系统，切实发挥巡察“利剑”作用和审计“免疫系统”功能，提高巡察实效。

　　平和县把推动解决问题作为巡审联动的落脚点，及时对巡审联动发现的共性问题进行梳理总结，从制度层面查找原因，深挖根源，推动实现标本兼治。如，巡察县农业农村局党组时发现了农村集体“三资”监管流于形式，村级财务“白条入账”、账目管理混乱、项目建设不规范等问题，这与审计部门指出的农村集体“三资”监管不到位问题高度一致，县委巡察办及时向县委报告，由县领导直接牵头协调，推动相关职能部门建章立制堵塞漏洞，有效推动解决农村集体“三资”监管不力问题。

　　部门整改联动 推动形成合力

　　近年来，漳州市强化巡察整改联动，逐步形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，确保“巡”出声威、“改”出实效。

　　龙文区在反馈阶段就通过多方联动，压实整改责任。建立健全巡察反馈会制度，区委巡察工作领导小组成员和区纪委监委、区委组织部有关科室主要负责人一同参加，当面传导整改压力，增强巡察反馈的权威性和严肃性。

　　芗城区在日常监督上出新招，积极探索“室组地”联动监督模式，通过加强制度机制建设、开展联片协作监督、强化力量整合调度等方式，推动区纪委监委纪检监察室、派驻机构和镇（街道）纪（工）委在巡察整改监督中加强协作配合、贯通协同，做实做细巡察“后半篇文章”。

　　华安县建立巡察集中整改进展情况会商联审机制。巡察集中整改中后期，被巡察党组织认真梳理巡察整改过程中存在的疑难问题和重要、复杂情况，提交由纪检监察、组织部门和巡察机构三方组成的联席会议集中会商，各部门相关负责人面对面答疑解惑，开出“药方”，进一步明确整改方向，理清整改思路，细化整改措施，确保巡察反馈的问题改到底、改到位。县委第六轮巡察以来，共开展会商联审53场次，提出意见建议216条。

　　平和县建立四部联检制度，严把整改质量工作。被巡察党组织集中整改结束后，县委巡察办联合有关部门，组建巡察整改情况综合检查组，对被巡察党组织整改情况进行全面检查，切实巩固巡察整改成果，释放一抓到底、一改到底的强烈信号。

　　“下一步，我们将继续强化机制创新，充分发挥巡察与纪检监察、组织、审计等监督优势，建立横纵联动、贯通融合、相互借力的巡察联动机制，推动巡察工作走深走实。”漳州市委巡察办相关负责人表示。（漳州市纪委监委漳州市委巡察办）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/sjqchmwn/20211123/1707689.html
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