回眸2021｜漳州：利剑出 清风扬 持续推进巡察工作走深走实

时间：2022-02-19    作者：佚名     来源:福建省纪委监委

　　2021年12月中旬，福建省漳州市启动十二届市委首轮巡察和首轮县级交叉巡察工作，在常规巡察中同步开展工程项目建设领域专项巡察。这是漳州市在首次实现市县巡察全覆盖基础上的再启航。

　　2021年，漳州市县巡察坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指导，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，把党中央关于巡视巡察工作的新部署和省委、市委新要求落到实处，一体推进换届之年的市县巡察工作，在承上启下中完成了政治监督的再聚焦、再深化、再提升。

　　抓住民生这个着力点 市县巡察的监督路径持续完善

　　岁末年初，在平和县储备粮管理有限公司东坑粮库，操作员们正紧张而有序地作业，一粒粒金黄的稻谷随着输送机滚动到装载车上，准备运往外地。

　　“按照规定，我们通过国家粮食福建交易中心平台用公开竞价方式销售存粮，先收款后出粮，专户储存，专款专用。”平和县储备粮管理有限公司负责人向“回头看”巡察组的工作人员介绍道。

　　在此之前，这个关系群众切身利益的“米袋子”却成了当地粮储系统“蠹虫”肆意敛财的“钱袋子”。所幸，在巡察利剑之下，“蠹虫”无处遁逃，粮食安全获得保障。

　　这是漳州深化“我为群众办实事”监督实践的一个缩影。

　　去年5月份，漳州精准聚焦人民群众最关心的吃饭问题，把专项巡察与粮储系统腐败案件案后整改、教育整顿、全市护航粮食安全专项整治等工作结合起来，采取“联动+专项”的方式，在全省率先开展粮储系统专项巡察，打好监督“组合拳”，相关经验做法和有关成果被全省涉粮问题专项巡视巡察吸收采纳。

　　漳州巡察全覆盖是一个动态深化的过程，坚持的是有形覆盖与有效覆盖的统一，在完成常规巡察全覆盖后，不断探索联动、专项、“回头看”等巡察方式，形成了具有“实践特色”的监督路径经验。

　　据悉，2021年漳州巡察整改、巡审联动、巡察国企、巡察后评估、粮储专项巡察等经验做法，连续被《福建巡视巡察参考》采用刊发；粮储系统专项巡察做法也在《中国纪检监察》杂志刊发的《福建省巡视巡察“三联动”迸发“溢出效应”》中作了重点介绍，并在省纪委组织的专题工作会上作交流。

　　省委启动全省涉粮问题专项巡视巡察工作后，漳州市委组建了7个专项工作小组，同步完成对11个县(区)、4个开发区（投资区）涉粮问题专题了解，深入探索更大范围、更多内容、更深层次的上下联动，对全市涉粮领域进行了一次全面深入的政治体检，市委《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干措施》应运而生，粮食系统政治生态持续净化。

　　抓住基层这个关键点 市县巡察的监督质效持续深化

　　“现在来办事，大厅宽敞，有人指引，不需要跑很多趟，比原来顺畅多了。”谈到东山县行政服务中心的变化，当地群众竖起了大拇指。

　　“场所狭窄”“效率低”“服务意识弱”，东山县委巡察二组对县行政服务中心开展巡察，在收回的群众调查问卷中，这样的评价频频出现。

　　“受限于办公条件，审批部门不能完全进驻，群众办事不仅要到行政服务中心，部分业务还要跑多个职能部门……”“巡察发现，该单位以人民为中心的理念存在差距，服务意识不强，办事效率不高……”巡察组反馈了问题并提出整改意见。

　　巡察反馈后，2020年10月，东山新建的行政服务中心落成。“我们也以新中心的投用为契机，以问题为导向进行整改，努力提升办事效率和服务水平”。东山县行政服务中心相关负责人介绍，现已实现50个高频事项“一趟不用跑”和100个高频事项“最多跑一趟”。

　　“我们村的杨桃都快枯死了，前几年镇里在杨桃园修建的浇水设施从没出过水，能不能帮忙想想办法。”2021年12月2日，云霄县委巡察组进驻下河乡第四天，下河村几位村民前来求助。

　　“走，到现场看看！”巡察组立即与村民前往杨桃园察看。原来，下河村农田水利灌溉项目于2017年建成，总投资95.23万元，主要用于下河村新埔园和南门园的杨桃种植灌溉。前几年因常年雨水充足无需抽水，2020年下半年开始干旱少雨，需要使用灌溉设备时才发现抽水机部件和部分PVC管道损毁，无法正常投入使用。

　　查清来龙去脉后，巡察组立即将问题移交给下河乡党委立行立改。经过9天的抢修，12月11日，喷灌系统终于恢复正常，哗哗的溪水流进了杨桃园，近300户种植户的265亩杨桃树“久旱逢甘霖”，枯萎发黄的叶子逐渐恢复生机。

　　让巡察力量下沉，推动监督向最基层挺进。

　　一年来，漳州紧跟换届部署，及时印发加强巡察监督保障基层换届工作顺利开展的通知，指导县级巡察因地制宜、因情施策，保障换届工作顺利开展。

　　一年来，漳州瞄准基层监督盲区，在全省首创委托4个市属开发区完成对所属党组织巡察，有效推动开发区“区地合一”管理体制改革，深化了基层综合治理。

　　一年来，漳州坚持严的主基调，精准把握全面从严治党的阶段特征、层级特征、领域特征，紧跟“国之大者”，紧贴基层实际，紧盯民生短板，精心研判，点题监督，优先选择与群众切身利益相关的重点领域开展巡察，坚守职能责任，坚持群众路线，推动解决群众的“急难愁盼”问题，群众就医难、就学难、养老难、公共配套差等民生问题得到进一步缓解，有效净化了基层政治生态，增强了群众获得感幸福感安全感。

　　抓住整改这个落脚点 市县巡察的监督成果持续巩固

　　“老乡，您申领的护理床领到了吗？”近日，漳浦县委巡察组干部小陈通过电话，向申领残疾人辅助器具的村民进行回访。

　　“领到了！前段时间，镇村干部特意给我们送来，还帮忙安装。”受助者黄阿婆说，“有了这护理床，护理老伴方便许多。”

　　巡察监督，唤醒了“沉睡”的残疾人辅具。原来，漳浦县委巡察组对县残联开展常规巡察时发现，有残疾人辅具“躺在”仓库中已两年之久。

　　“群众真的没有需求吗？”经下乡走访，巡察组发现，大部分残疾人对辅具发放的惠民政策并不知晓，且存在申领不便问题。

　　巡察反馈后，县残联对各乡镇辅具需求进行调查摸底，并制定分配方案，统一安排车辆将辅具运输至各乡镇发放。目前，轮椅、护理床、手杖、助行器等陆续发放到有需要的群众手中。

　　为了有力有效推动整改，漳州持续深化日常监督和集中督查相结合的巡察整改监督模式，统筹推进当下改、重点盯、长久立，推动成果运用再巩固再深化。

　　巡察效果好不好，关键看整改。整改效果好不好，为期3个月的集中整改是关键。为此，漳州早期就探索出纪委监委和组织部门为主、巡察组协助、巡察办跟踪的“三方联审”的集中整改审核机制。随着实践和认识的深化，巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的贯通融合有了新的探索、新的突破，逐渐向纪委监委和组织部门为主、派驻纪检组前置、巡察组协助、巡察办跟踪的“四方联动”转变，进一步压实派驻监督责任、强化“面对面”沟通对接，有效构建既分工又协作、既聚焦又延伸的监督格局。

　　巡察整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责。漳州市县两级党委坚持从政治的高度抓巡察整改，按照不低于巡察全覆盖对象10%的要求，对上一届巡察对象中的211个党组织开展巡察“回头看”，既紧盯巡视巡察整改落实，又注重发现新问题，对没整改的问题“再督促”，对没起底的问题“再发现”，形成有力“再震慑”。全市已有32个单位共47名干部因整改不力被问责。

　　“全面从严治党永远在路上，巡视巡察永远在路上。十一届市委巡察全覆盖后不久，市委就着手谋划新一届巡察工作，科学制定了十二届市委巡察工作规划，突出运用‘常专结合’‘板块轮动’‘市县联动’的方法，统筹推进新一届市县巡察全覆盖。”市委巡察办相关负责人介绍。

　　蓝图已经绘就，路径已经明确，战鼓已经敲响，巡察监督正以坚定的步伐迈向新征程，巡察干部正以时代的使命踏上赶考路。（漳州市纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/xsgzxcdt/1708794.jhtml
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