安徽省档案馆关于巡视整改进展情况的通报

时间：2022-03-12    作者：佚名     来源:安徽纪检监察网

　　根据省委统一部署，2021年3月25日至6月10日，省委第八巡视组对省档案馆开展了常规巡视。2021年8月24日，省委第八巡视组向省档案馆反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

　　（一）提高思想认识，增强政治自觉。收到巡视反馈意见后，馆长黄玉明立即明确整改意见：“馆务会专题研究，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任，主动认领问题，找准问题症结，细化整改措施，压实整改责任，确保整改到位”。9月1日，召开馆务会，通报巡视反馈情况，提出整改要求。9月13日，召开馆务会专题会议，研究通过巡视整改方案，建立整改台账。整改工作开展以来，召开5次馆务会、3次中心组理论学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习省委有关巡视整改工作要求，研究落实整改任务和要求。班子成员围绕“提高政治站位，从严从实做好巡视整改‘后半篇文章’”，开展专题研讨发言，带头落实整改意见。各支部、各处室召开学习会议25次，进一步提高认识、统一认识，打牢整改思想基础。

　　（二）积极动员部署，制定整改方案。9月15日，组织召开省档案馆巡视整改动员部署大会，对巡视整改工作进行动员部署。加强宣传引导，充分利用安徽档案网站积极宣传巡视整改工作和整改成效。认真梳理分析巡视组反馈意见，研究制定《安徽省档案馆关于省委巡视组巡视反馈意见的整改方案》《省委第八巡视组对省档案馆巡视反馈问题整改台账》，对于能够立即解决的问题，马上整改，不等不拖；对于需要一段时间解决的问题，能快则快，限时整改；对于需要长期整改的问题，明确整改时限和措施，有计划地推进整改工作。

　　（三）压实整改责任，强化政治担当。成立由黄玉明同志为组长的省档案馆巡视反馈意见整改工作领导小组，馆领导班子其他成员任副组长，各处室主要负责同志为成员，负责组织协调巡视反馈问题整改工作。领导小组下设办公室，由一名副馆长兼任办公室主任，负责组织开展整改具体工作。召开领导小组会议4次，召开专题民主生活会1次，召开领导小组办公室会议11次。馆机关党委、办公室（人事处）等相关责任部门，分解整改任务，把整改责任压实到岗、传导到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，确保巡视反馈问题事事有人抓、件件有着落。

　　（四）建立督办机制，有序推进整改。建立巡视整改约谈、提醒、督查、销号制度，开展4次提醒、6批次约谈、3次督查。馆领导班子成员结合分管工作职责，对巡视整改工作进行认真部署、科学调度和具体督导，及时督促落实巡视整改工作。印发做好巡视整改工作通知，建立“周报告，月调度”制度，每个处室每周报告整改工作进度和有关事项，馆整改工作领导小组办公室根据进度情况及时调度指导。对确实改到位的问题，经馆整改工作领导小组会议研究同意予以销号，并及时巩固。对没有改到位的问题，责成限时办结，坚决防止整改工作流于形式。

　　二、坚持立行立改，突出常态长效，巡视整改取得明显成效

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面问题整改情况

　　1.理论武装方面

　　（1）加强理论学习，系统学习习近平总书记有关重要论述，做到学用结合。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九届六中全会精神，持续学习习近平总书记关于档案工作重要批示精神和重要论述，强化思想理论武装。馆务会落实“第一议题”制度要求，及时传达、系统学习习近平总书记关于档案工作重要批示精神，认真对表对标，跟进贯彻落实，共学习研讨3次。召开理论学习中心组专题学习研讨会，深入、系统学习《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》，专题学习《国家档案局关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示的通知》，共学习4次、研讨10人次。各处室、各支部结合实际，深入学习研讨，共学习24次，研讨44人次。通过深入系统学习，深刻领悟四个“好”、两个“服务”的目标要求，增强了做好档案工作的政治情怀和精神动力。二是精准安排中心组理论学习内容，突出主题，提升学习质量和效果。共学习14次、研讨43人次。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委实施办法，严格落实党的创新理论“四个第一”学习对标制度。强化学用结合，完善理论学习中心组重点发言人制度，坚持集中学习与交流研讨相结合、发言主题与工作相关性相结合，做到理论紧密联系实际。三是学深悟透习近平总书记关于档案工作重要批示精神，结合实际谋划档案事业发展思路。配合省档案局制定《“十四五”安徽省档案事业发展规划》，研究制定《安徽省档案馆业务建设发展规划（2021—2025年）》。深入基层开展调研，思考分析发挥档案存史资政育人作用和服务“四史”教育功能，理清思路，完善举措，形成交流材料，在国家档案局专题研讨班上交流发言。四是坚持对标习近平总书记关于档案工作“三个走向”重要论述，科学谋划，着力推进“五馆共建”。加强“国家馆”建设，以习近平总书记关于档案工作等重要论述为根本遵循谋划档案馆事业，强化为党管档、为国守史的政治意识、责任意识，修订完善《安徽省档案馆档案接收工作制度》，明确档案接收工作程序，对业务指导咨询服务、组织检查验收、移交接收进馆、除尘消毒杀虫等工作环节作出具体规定。截至2021年12月31日，接收进馆各门类和载体档案100024卷件，馆藏档案数量已达1241502卷件；加强“综合馆”建设，加强重大建设项目、重大活动和突发事件档案的收集工作，制定《安徽省档案馆重大建设项目档案接收办法》，前期已将“不忘初心 牢记使命”主题教育、全省体育运动会等6个重大活动档案、非典防治突发事件档案和建设项目档案接收进馆，共接收档案21064卷件，按照《重大活动和突发事件档案管理办法》，将世界制造业大会（国际徽商大会）、全省体育运动会、疫情防控形成的档案列入移交计划，有序开展接收进馆工作，疫情防控档案分两批共8670件档案已接收进馆；加强“公共馆”建设，坚持面向群众，务实为民，规范服务，积极开展长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”工作，做好安徽省数字档案资源共享平台建设，与安徽省政务服务平台、皖事通APP、长三角“一网通办”查档平台对接，方便群众网上利用，提升群众获得感，大力开发红色档案资源，精心举办7个展览，充分发挥爱国主义教育基地、安徽省中小学档案教育社会实践基地、省直机关党支部主题党日教育基地功能，截至2021年12月31日，接待参观249批12324人次，充分发挥档案存史资政育人作用；加强“数字馆”建设，扎实推进电子档案接收与馆藏档案数字化，完成数字档案馆、数字档案室、数字化加工、办公自动化系统等4个信息系统的改造与验收，以及终端、服务器、网络安全、存储设备等更新以及数字档案馆19.46TB的数据转储；加强“智慧馆”建设，推动人工智能等信息技术与档案工作深度融合，推进档案馆智慧化升级，实现档案OCR识别引擎、人工智能划控、人脸识别技术等3项智能化应用，推进档案馆智慧化升级。

　　2.政治机关建设方面

　　（2）强化“为党管档”的政治意识。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办传达学习党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神学习研讨会，深刻认识《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的重要意义,深刻认识“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲活动，深入学习习近平总书记关于用好红色资源的相关重要论述，深刻领悟档案工作的政治属性，努力增强做好档案工作的政治意识。二是加强党对档案工作领导的认识，拥护改革，支持改革，做好机构改革“后半篇文章”。认真执行局馆联席会议制度、重要工作协同参与制度、重要事项通报制度。配合省档案局加强档案行政管理，开展档案法宣讲活动，开展市、县（区）综合档案馆业务建设评价和档案执法检查工作，开展档案工作协作组业务活动，推进数字档案馆、数字档案室建设和测评工作，协助省档案局修订《安徽省档案征集办法》，不断提升档案依法治理水平。三是打破就业务抓业务的思维局限，以高度的政治责任感，彰显“档案工作姓党”的政治情怀。做好脱贫攻坚和疫情防控“两类档案”的归集工作，确保习近平总书记亲自谋划、亲自指挥两场战役形成的档案应收尽收、应归尽归。截至目前，归集新冠肺炎疫情防控档案18492件，接收“两类档案”目录数据10009条，积极推进“两类档案”专题档案数据库建设。优先安排馆藏革命历史档案全文数字化。选派1名业务骨干到省委党史学习教育领导小组办公室工作，做好党史学习教育档案资料收集归档工作。

　　（3）强化“为国守史”的责任意识。一是认真组织学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强党员“第一身份”意识。组织开展“学习身边先进榜样 践行安徽档案精神”等活动，树牢“坚守平凡、创造非凡，记录历史、传承文明”的安徽档案精神和工匠精神，弘扬敢于担当、求真务实精神，不断改进思想作风、工作作风和生活作风。二是认真学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及我省实施意见，制定《安徽省档案馆关于激励干部新时代新担当新作为容错纠错实施办法》，激发党员干部的积极性、主动性、创造性，营造改革创新、担当作为、干事创业的良好氛围。三是整好管好档案，认真履行“为国守史”职责。研究制定徽州历史档案、新冠肺炎疫情防控档案整理入库、分类编号方案，成立工作专班，集中场地、集中办公，加班加点开展整理工作。征集的6057件徽州文书经规范整理形成6515件徽州历史档案，9822件抗击疫情档案按照规范予以整理，上述档案于2021年11月24日移交入库保存。结合整改，深挖问题根源，研究制定《安徽省档案馆档案征集工作实施办法》，建立征集档案整理入库长效机制，从制度层面规范征集档案整理工作。正组织对新征集的137件省外事档案、约6000张新华社照片档案、省委原主要负责同志工作照片档案进行整理，将分批有序入库保管，确保征集档案及时完整入库收藏、有效保护和提供利用。四是举办 “徽州历史档案的收藏和整理”专题讲座。进一步提升干部专业素养和业务能力，有力推动了徽州历史档案的整理工作。

　　（4）强化“为民服务”的宗旨意识。一是召开党史学习教育推进会议和意识形态专题学习研讨会，开展“学党史、悟思想”系列专题讲座，举办“学习党史知识 讲好档案故事”演讲比赛，教育广大党员干部守初心担使命、践行为民服务宗旨。二是制定《安徽省档案馆馆藏档案开放审核工作实施方案》《安徽省档案馆馆藏建国后档案开放审核控制使用标准(试行)》。成立馆藏档案开放审核工作专班，对馆藏民国时期省教育厅档案共计63993件档案进行开放审核，其中57652件档案向社会开放，在安徽档案网发布开放档案公告，并将目录上传至安徽档案网，方便利用者查询。完成省总工会全宗58411件档案开放审核任务，组织对省劳动和社会保障厅全宗73064件档案进行开放审核工作。建立省档案馆开放档案数据库，并根据档案开放审核结果及时更新数据。三是简化利用流程、优化服务方式。修订《安徽省档案馆馆藏开放档案利用规定》等制度，完善来馆查档、电话查询、信函查询、网络查询等服务方式，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、“马上就办”“最多跑一次”“四零”服务承诺等工作制度，改善服务设施，增加服务人员，优化服务环境。四是开展长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”工作，建成安徽省数字档案资源共享平台，与省政务服务平台、长三角“一网通办”平台、皖事通APP进行对接，与江苏省、浙江省、上海市查档平台实现互通。编制长三角地区民生档案服务办事指南，增加再生育子女审批和复员退伍军人接收安置档案网上查询。共享平台共受理档案查询2622次，利用档案844件，出证409次，尽可能地“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　3.履行核心职能方面

　　（5）丰富“收”的资源，优化馆藏资源结构。一是加大各种门类和载体档案的接收进馆力度，向省直机关单位发出档案移交进馆的函，年度接收进馆档案资料100024卷件，馆藏档案结构得到改善，档案资源更加丰富。二是加强重大建设项目档案的收集工作，制定《安徽省档案馆重大建设项目档案接收办法》，加强与省档案局沟通协调，将符合省档案馆接收范围的、具备移交条件的重大建设项目档案列入接收进馆计划。目前已有馆藏建设项目档案5030卷件。三是按照《重大活动和突发事件档案管理办法》，将重大活动和突发事件档案列入接收计划，接收重大活动和突发事件档案23804件。四是加大脱贫攻坚档案和疫情防控档案接收征集力度，配合省档案局开展全省脱贫攻坚和疫情防控档案归集工作培训，明确两类档案归集工作要求，截至2021年12月31日，接收脱贫攻坚成员单位目录数据5571条，接收疫情防控成员单位目录数据4438条。五是加强与相关行业主管部门、公共服务机构、学术研究机构、文化传媒机构、民间收藏组织等方面的对接合作，形成推动档案征集工作合力。征集百家艺术档案、抗美援朝照片档案、珍贵老照片档案、红色经典影片海报图片共6222件进馆。

　　（6）提升“管”的能力，加快推进档案开放审核。一是加快档案开放审核步伐。制定《安徽省档案馆馆藏档案开放审核工作实施方案》和《安徽省档案馆馆藏建国后档案开放审核控制使用标准》（试行）。完成省总工会58411件档案开放审核任务，该全宗永久卷档案的开放率为19.15%。组织开展对省劳动和社会保障厅73064件档案进行开放审核工作。二是成立省档案馆馆藏档案开放审核工作专班，6名同志为专班首批成员，进一步增加开放审核技术力量，增强档案开放审核工作队伍。三是根据《档案法》第三十条规定，将档案开放审核工作任务纳入省档案馆档案接收工作内容，向省直档案移交进馆单位提供业务指导咨询服务。四是组织力量完成馆藏民国安徽省政府教育厅1392卷63993件档案开放审核工作，经省档案局批准，面向社会开放，更好地满足人民群众利用档案的需求。五是修改完善数字档案管理系统，建立开放档案数据库。部分开放档案目录上传至安徽档案网站，利用者可以直接上网查询，为人民群众查档提供便利。

　　（7）畅通“用”的途径，充分发挥档案资政育人功能。一是举办展览，用好档案资源服务“四史”教育，发挥档案资政育人功能。举办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展、“建党百年 初心如磐——长三角红色档案珍品展”“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展、“庆祝建党一百周年 百家艺术档案展览”“安徽记忆——馆藏档案珍品展”“抗美援朝纪实——张崇岫战地摄影作品展”，截至2021年12月31日，接待参观249批12324人次。新华网、安徽广播电视台、中安在线等10余家媒体争相宣传报道，获得广泛社会认同。二是开设专栏、编辑出版物、拍摄专题片、召开研讨会，发挥红色档案优势，开展红色教育，赓续红色血脉，传承红色基因。在《合肥晚报》开设《昔档今读》专栏，编辑出版《红色档案见证初心使命》《青春记忆》《翰墨颂伟业 光影忆辉煌——安徽省档案馆庆祝建党百年艺术档案集萃》，拍摄3D档案专题片《安徽》，与安徽广播电视台联合拍摄电视系列片《百年皖事》，与省团校联合拍摄微视频《信仰之光：信仰如铁 柔情似水——中共安徽省委首任书记王步文》，举办“缅怀王步文烈士 赓续红色血脉”研讨会。利用馆藏档案，协助新华网拍摄微视频王步文《与妻书》，点击量117.5万人次。协助中央电视台拍摄建党百年文献纪录片《山河岁月》《红色苏皖边》《红色金融路》等，展现党的光荣历史和伟大功绩。三是编资政参考，总结历史经验教训，努力把“档案库”变成“思想库”。加强专业力量，充实档案编研岗位，加大档案资政参考编报力度。围绕庆祝建党百年、抗洪救灾等主题，编写《从渡江支前档案看中国共产党的人民立场》《珍档见证共产党人坚定信仰》《1991年安徽抗洪记忆》等资政参考，发挥档案资政作用。四是获得肯定。省档案馆被省直机关工委授予第一批省直机关党支部主题党日基地称号，通过省委宣传部组织的省第六批爱国主义教育示范基地考核。

　　4.局馆分设改革“后半篇文章”方面

　　（8）健全局馆协作机制，界定内设机构职能，完善工作运行机制。一是全省档案人才建设“152”计划全部事宜已移交省档案局具体负责。省档案馆根据《安徽省档案局关于开展2021年档案专家评选工作的通知》要求，组织13人申报。主动协助省档案局开展专家评选工作，从全省档案系统优秀人才和业务骨干中评选产生56名省级专家和260名市厅级专家，充实到档案法规标准、档案收集鉴定、档案保管保护、档案信息开发利用、档案信息化建设和档案学理论研究等6个专家库，为我省档案事业高质量发展提供有力的智力支撑。二是明确内设机构职能。研究制定《安徽省档案馆“三定”规定初步方案》，报省委编办审核。印发《安徽省档案馆各处室主要工作职责》，将业务指导等重点职责落实到具体处室，进一步明确分工协作，完善内部工作运行机制。三是建立联络员机制。召开局馆联席会议，加强沟通协调，主动配合省档案局开展档案规划编制、档案法规建设、档案教育培训、档案职称考试和评审等档案行政管理工作，不断提升档案依法治理水平。落实局馆联席会议制度、重要工作协同参与制度、重要事项通报制度，形成工作合力。已召开省档案局、省档案馆2021年联席会议，对开展市县级综合档案馆业务建设评价工作、开展对市县和省直单位档案执法检查工作进行部署。主动配合省档案局开展《安徽省档案事业发展“十四五”规划》编制工作，抽调7名业务骨干配合省档案局开展对市县档案馆业务建设评价和省直单位档案执法检查工作，选派8名同志作为省直档案工作协作组联络员，进一步加强配合协作，形成工作合力。四是抓好制度“废改立”。修订《安徽省档案馆馆务会工作规则》《安徽省档案馆馆长办公会议事规则》，制定《安徽省档案馆征集档案鉴定评审专家管理办法》，共建立修订48项规章制度，保障工作规范高效运行。

　　5.维护档案绝对安全方面

　　（9）认真贯彻落实防范化解重大风险要求。一是认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述和总体国家安全观，进一步增强忧患意识，做到居安思危。二是馆务会听取馆重大风险防范工作汇报，研究部署推动落实重大风险防范工作。组织应急管理培训，发放应急管理教材，开展社会兼职排查，举办网络与信息安全事件应急演练，提高党员干部风险防范化解能力。三是开展全馆重大风险排查。印发《关于做好省档案馆重大风险排查防控工作的通知》《关于进一步规范省档案馆机关微信QQ工作群组管理的通知》《关于对干部在行业协会兼职情况进行排查的通知》，对政治、党风廉政建设、意识形态、社会、安全等领域重大风险进行排查，梳理出75个风险点。对风险点进行分析研判，制定128条防范化解措施，进一步健全风险防控管理体系。四是加强馆库安全管理，对设施设备进行定期检查维护。严格执行24小时值班制度，定期开展安全工作检查，组织网络安全工作责任制落实情况专项督查，制发安全工作通报。制定新馆搬迁方案，对搬迁安全工作作出周密安排，确保档案安全万无一失。

　　（10）全面落实意识形态工作责任制。一是组织党员干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及中央、省委关于意识形态工作决策部署，开展意识形态专题学习研讨。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥意识形态工作领导小组及其办公室、网络意识形态工作领导小组及其办公室作用，定期对意识形态工作进行分析研判，进一步压实意识形态工作主体责任。二是结合实际，制定修订意识形态相关工作制度，并将意识形态工作责任制落实情况，纳入年度党支部党建及效能建设与文明创建工作考核。三是组织各处室、各支部对照工作职责分工，全面梳理档案工作“收管存用”环节存在的意识形态风险隐患，建立健全相关制度。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改情况

　　6.落实主体责任方面

　　（11）层层传导压力，深入开展党风廉政教育，加强下属单位管理。一是组织全馆党员干部深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》，提高政治站位，深化思想认识。理论学习中心组重温学习，各处室、各支部学习6次。召开馆务会、机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，对党风廉政形势进行研究分析，有针对性地部署党风廉政建设工作。二是加强对全面从严治党各项工作的领导。认真落实省档案馆全面从严治党主体责任清单，印发年度党建工作要点、召开机关党的建设工作会议，召开专题会议研究全面从严治党工作。馆长与各支部书记签订全面从严治党责任书，坚持“四亲自”“四同步”。分管馆长按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管处室全面从严治党工作。三是推动党支部落实主体责任，研究制定机关党建工作“三个清单”，明确问题清单、任务清单和责任清单，将年度全面从严治党工作任务进行分解，推动任务落实。加强对党支部党建工作监督检查，制定《省档案馆2021年开展党支部党建、党风廉政建设及效能建设与文明创建年中专项督查工作实施方案》，对各党支部党风廉政建设情况进行全面督查，发现问题及时督促整改。四是开展新一轮深化“三个以案”警示教育。有针对性地开展党风廉政警示教育，组织观看警示教育电影《第一大案》，参观安徽省党风廉政教育馆，观看《清廉中国·我们的家风》系列短片等。组织编写《档案系统违规违纪违法案例汇编》，利用身边人身边事来教育党员干部职工，深刻汲取案例教训，切实筑牢拒腐防变思想防线。五是纠正“清水衙门”认识误区，强化风险防控，督促各处室、各支部及时重新梳理排查廉政风险点，制定切实有效的防范措施，对各处室廉政风险点核查情况开展年中督查。紧盯重要节点开展廉洁教育，发布廉洁提醒，组织学习案例通报，进一步严明纪律、净化节日风气。六是馆务会研究确定一名副馆长分管省档案事务所，并向省委报备。由馆办公室（人事处）具体负责协调、管理和督促省档案事务所工作。对省档案事务所“三重一大”事项，由省档案事务所提出具体办理意见，报馆办公室（人事处）审核，经馆分管领导同意后报馆务会或馆长办公会研究决定。督促省档案事务所加强财务、接待、培训、考勤等管理，制定了《安徽省档案事务所财务管理制度》《安徽省档案事务所公务接待管理办法》《安徽省档案事务所培训费管理制度》《安徽省档案事务所考勤管理制度》，严格按照相关规定执行，规范活动开展，强化培训班管理，做到严格依规依纪依法办事，确保不违规、不违纪、不违法。

　　7.派驻纪检监察组履行监督责任方面

　　（12）突出政治监督,做实日常监督。一是全面加强日常监督。派员列席省档案馆馆务会，对上会研究的“三重一大”事项在程序性、规范性以及存在的廉政风险点及时提示，发现问题及时提醒；从严从实督促省档案馆领导班子落实全面从严治党主体责任，健全内部控制体系、严格执行招标采购制度、对重点领域开展专项审计和检查，及时跟踪问效；做实做细日常工作联系机制，推动列席重要会议、沟通监督检查和纪检业务指导、干部选任监督等机制更加完善、高效运转。二是充分发挥派驻机构“探头”作用。坚持问题导向，采取多种方式，主动开展监督检查。通过开展处级干部谈心谈话等形式，下沉一级、有针对性地了解省档案馆各处室负责人及处室整体情况，深入了解政治生态情况。三是提高会商质量。落实沟通会商机制，分析研判形势、研究解决瓶颈和短板问题，明确提出突出问题具体建议等，提高会商建议的针对性指向性，提升监督实效。四是全面督查整改。督促省档案馆落实落细巡视整改主体责任，“一把手”履行第一责任人责任和领导班子其他成员落实好“一岗双责”；全程参与省档案馆巡视整改工作，体现到每个环节，掌握每个阶段的整改进展情况，做到应改尽改；督促省档案馆全面落实巡视整改台账管理，全面梳理、及时跟进、定期盘点对账。五是强化重点领域监督。针对重点领域廉政风险点，坚持开展专项检查及“回头看”，对于上轮巡视整改后仍未解决的报销规范、财务管理以及干部培养计划问题，加大督查力度，发现问题及时核查纠治，确保堵塞漏洞、真改实改、落地见效。六是完善整改跟踪问效机制。适时对省档案馆巡视整改工作进行核查，推动省档案馆围绕巡视反馈问题整改建立长效机制，防止问题反弹回潮，共同推深做实巡视整改“后半篇文章”。

　　8.内部监督管理方面

　　（13）健全内部控制体系，严格执行招标采购制度。一是完善省档案馆内控管理、财务、资金管理监督制度，制定《安徽省档案馆政府采购管理办法》《安徽省档案馆政府采购领导小组工作职责及规程》《安徽省档案馆招标采购项目内控管理办法》《安徽省档案馆外请专家及专家劳务费管理办法》《安徽省档案馆项目预算、合同、执行、验收管理内控制度》《安徽省档案馆内部审计办法》等规章制度，进一步完善制度体系、堵塞制度漏洞，规范项目运行。二是组织相关人员认真学习《招投标法》《政府采购法》等法律法规，组织开展采购业务学习。组织人员对2项新馆配套设施设备建设和1项档案数字化建设项目进行检查，查看合同签订、设备采购、项目监理、交付验收等环节，防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。配合省审计厅对各项建设项目进行审计检查，并对审计反馈问题认真整改。三是严格执行招标采购制度，做好对项目采购方式的论证，依法合理确定采购方式。按照政府采购限额标准规定，凡达到公开招标数额标准的采购项目，采用公开招标方式进行采购；公开招标数额标准以下的项目，依法采取邀请招标、竞争性谈判、单一来源或询价方式进行采购。四是在政府采购工作中充分发挥专家、馆法律顾问的作用，提升政府采购工作专业性、合规性。通过外请专家、纪检监督，加强对评标过程的规范化管理，进一步规范评标行为。严格合同签订和变更程序，把好合同签订关。中标公告公示期结束后，及时、严格与中标单位签订合同；合同变更的，按规定履行程序，及时、严格签订变更合同。

　　9.作风建设方面

　　（14）积极开展科研项目、参与行业标准制定。一是调研档案科技项目管理，研究加强科研工作有效措施，将其列入《安徽省档案馆业务建设发展规划（2021—2025年）》，鼓励积极申报国家档案局科技项目和档案行业标准。加强引导和宣传，鼓励干部职工学习现代科技知识，钻研专业理论，开展技术创新和应用，营造良好的档案科技创新氛围。干部职工共发表论文11篇，获中国档案学会学术论坛征文三等奖等4项奖项。二是完成“历史档案OCR识别引擎的研究”“人工智能技术在档案划控上的应用”两个科研项目的研究报告和工作报告编制工作；推进“微博、微信公众号、微视频等自媒体信息采集、整理和保存研究”项目，开发完成“自媒体热点信息采集和整理系统”并运行收集网页、数字报、公众号、微视频、微博等自媒体数据216515条，同步完成《安徽省档案馆自媒体数据归档规范》和《微信公众号元数据方案》编制。三是认真学习贯彻国家档案局科研课题和标准立项申报指南，组织动员进行项目申报，并对接安徽大学、科大讯飞等高校、企业，对音视频档案、非遗档案等科研项目和行业标准的申报工作开展讨论和研究部署。四是加强档案信息化研究，配合省档案局开展政务事项、电子发票单套制归档数字档案室测试指标、企事业单位和社会组织档案信息化工作研究和指导。依托省档案学会组织开展3项征文和1项演讲比赛活动，搭建学术交流平台，激励档案学术研究，加强全省档案工作者学术联系交流。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改情况

　　10.领导班子自身建设方面

　　（15）强化整体功能，增强担当意识，提高民主生活会质量。一是提高民主生活会质量，加强对发言提纲的审核把关，坦诚交流思想，深刻剖析问题原因，开展思想交锋，认真开展批评和自我批评，为加强班子自身建设打下坚实思想基础。二是修订《安徽省档案馆馆务会工作规则》《安徽省档案馆馆长办公会议事规则》。区分馆务会、馆长办公会议题，合理规划议题，提高决策效率和质量。三是调整班子分工，建立例会制度，强化沟通交流，对分管以外的工作积极主动配合，加强优势互补。强化担当意识，对职责内的事项该拍板就拍板，提升班子成员组织协调能力，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。四是建设学习型领导班子，除业务培训以外，班子成员有针对性地参加政治理论、现代科技知识、行政管理等各类培训，带头学习钻研科学理论知识，提升综合能力，促进全面发展。班子成员参加培训26人次，撰写学习心得26篇、主持完成课题3项、发表论文4篇。

　　11.统筹谋划干部人才队伍建设方面

　　（16）加大干部能力素质提升力度。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《安徽省公务员职务与职级并行制度实施方案》，熟悉掌握干部选拔任用、职级晋升政策规定。在干部提拔使用时，做好非定向推荐工作，推进干部交流性提拔。2021年度共启动干部选拔任用和职级晋升工作3批次20人次，其中，完成职级晋升二级巡视员2名、一级调研员1名、二级调研员6名、三级调研员1名、四级调研员4名、科级及以下干部8名。配合省委组织部完成1名一级巡视员的职级晋升工作。二是强化专业化导向和人岗相适要求，摸清全馆干部专业化现状，对全馆干部进行专业和岗位匹配度分析，建立台账。制订《安徽省档案馆干部队伍建设三年规划（2022—2024年）》和《安徽省档案馆干部交流轮岗工作实施方案》，对12名干部进行交流轮岗。三是制定《省档案馆干部业务能力培训方案》，举办档案业务培训、数字档案馆系统操作使用培训、网络与信息安全专题培训、档案展览讲解员培训、《安徽档案》暨档案网站通联员采风写作培训、“十四五”全国档案事业发展规划公益大讲堂，参加国家档案局举办的“区块链技术应用与档案信息化转型升级”学术论坛、华东地区档案保护技术培训班，有针对性地安排军转干部、非档案专业出身干部参加系统档案业务培训，共举办培训12次，受训人员达460人次。四是有针对性培养专业技术人才，将修裱、征集等人才培养列入《安徽省档案馆业务建设发展规划（2021—2025年）》，有序有计划地组织实施。做好公务员招录、遴选工作，新招录中文、历史和计算机专业3名参公人员，分别充实综合文字、档案信息开发利用、档案信息化岗位。选派2名业务骨干到乡村振兴第一线工作，锻炼青年干部，加强后备干部培养。五是优化干部年龄结构。2021年度新招录3名90后参公管理人员，2022年度公务员招录向省委编办申报了用编计划。目前我馆60后干部比例由42.9%降至34.8%，年龄结构正在逐步改善。

　　（17）激发干事创业动力。一是在领导干部提拔使用和职级晋升工作中，突出政治素质考察，制发《领导干部政治素质考察专项测评表》，把干部政治素质作为提拔使用和职级晋升的重要标准，选人用人突出对党忠诚、爱岗敬业等政治导向。二是汲取干部年度考核先进经验，改善原有年度考核办法，制定《省档案馆工作人员年度考核工作办法》，对年度考核优秀等次推荐方法进行征求意见并修订。实行分级分类，体现差异化要求和可比性，推动干部考核科学合理，强化正向激励效果，激发干部积极性主动性。三是组织开展“学习身边先进榜样 践行安徽档案精神”等活动，弘扬档案职业精神和工匠精神。将人才队伍建设列入《安徽省档案馆业务建设发展规划（2021—2025年）》，鼓励干部职工开展课题研究，发表学术论文，钻研专业技术。通过专业培训、交流轮岗等方式，提高干部理论素养、政治能力和专业水平。重点培养档案编研、征集、鉴定、保护修复、信息化技术等各方面的高素质人才，提升档案专业化能力水平。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神、安徽档案精神，组织开展档案修裱技能培训，成立省档案馆徽州历史档案、新冠肺炎疫情防控档案整理入库及数字化工作专班，通过学中干、干中学，实现干部岗位成才。四是开展“我为群众办实事”实践活动、“省直机关接地气 年轻干部走基层”、机关联系基层、党员联系群众“双联系”活动，激发干部干事创业、建功立业，党员干部到社区志愿服务63人次、无偿献血17人次，先后荣获安徽省脱贫攻坚先进个人、安徽省巾帼文明岗、省直机关先进党组织、省离退休干部职工示范党支部、第五届省直机关助人为乐和敬业奉献道德模范、省直机关无偿献血先进个人和特殊贡献先进个人等荣誉。

　　（18）加强监督管理。一是严格执行中央八项规定精神及我省实施细则，规范公务接待，不断培树清风正气。开展“倡导绿色生活 反对铺张浪费”活动，推动形成“厉行节约、杜绝浪费”的良好风气。二是大力弘扬理论联系实际的工作作风，积极走基层访一线，开展调研走访4次，深入帮扶村走访慰问4次，帮助2个帮扶村解决路灯照明工程资金。三是印发《关于加强考勤管理的通知》，明确考勤要求，对公务、请假、出差等情况不能按时考勤的，需及时向人事处报备。四是要求各处室将干部考勤情况作为其年度评先评优的重要依据。对考勤通报中涉及本处室的人员缺勤及迟到早退现象作出情况说明。五是人事处将考勤情况形成通报每月下发，并在干部选拔任用中对干部考勤情况作出强调，作为“勤”的重要评判标准。六是加强整改问责，对省直效能暗访发现问题处理情况进行通报，责成4名当事人作出深刻检查，由所在处室领导进行严肃批评教育，并取消其本人及所在处室党支部2021年度评先评优资格。馆效能办不定期开展明察暗访，并将结果作为年中党建督查对各支部考核的一项指标。

　　12.抓基层党建工作方面

　　（19）扣牢责任链条。一是组织召开党建领导小组会议，研究党建工作要点、机关党建工作“三个清单”及党建工作制度等。组织召开党建工作会议，听取各党支部党建工作汇报，组织党支部书记述职评议考核，督促落实党建工作责任。二是认真落实省档案馆全面从严治党主体责任清单，组织召开机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，签订全面从严治党责任书，落实领导班子成员党支部工作联系点制度。三是落实《中共安徽省档案馆机关委员会委员工作分工及职责》，注意发挥机关党委委员作用，组织机关党委委员督导各支部组织生活会、专题组织生活会，参与评议年度党支部书记述职评议考核、机关党支部党建及效能建设与文明创建工作考核等。将机关党委委员履职履责情况作为干部述职内容，考核结果列为评先评优、干部选拔任用、职级晋升重要参考。2021年，省档案馆机关党委被评为“安徽省直机关先进党组织”。四是制定《省档案馆党支部书记管理暂行办法》，建立健全党支部书记培养选拔机制、教育培训机制、监督管理机制、激励保障机制，进一步加强党支部书记队伍建设。组织召开以“提升党支部建设质量，推动‘双优’党支部建设”为主题的党建工作培训，由先进党支部书记登台交流“双优”党支部建设经验，提升机关党建工作质量。五是组织机关党建考核评价机制专题调研，形成专题调研报告。完善2021年度党支部书记述职评议考核及党支部党建工作考核，进一步改进方式、优化内容，增强针对性和有效性。

　　（20）提高基层党建工作质量。一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，推进落实整改，促进党支部“三会一课”提质增效，政治理论学习96次、撰写心得210篇、上党课20次、谈心谈话526次、组织生活会12次，提高党支部组织生活质量。二是加强对基层党组织的领导，馆务会和机关党委专题研究党支部建设工作，组织开展基层党组织标准化建设情况评估工作，开展党性党风党纪培训，加大对党务干部的业务培训。三是制定党建工作“三个清单”，提升基层党建工作质量，严格落实党内政治生活和组织生活制度，维护和执行党的纪律，抓实基层党建工作，推动整改落实。强化督导，通过派出督导组、派员列席等方式，加大对组织生活会等党支部组织生活制度落实情况的督促和指导，努力提高组织生活会质量。四是开展基层党组织标准化建设评估工作，提升党支部理论学习质效，在党支部全面自查自纠基础上，成立标准化建设核查小组，各核查小组由机关党委委员带队开展核查，及时反馈核查意见并督促整改落实，推动基层党组织不断提高标准化规范化建设能力水平。五是持续组织党支部书记抓党建述职评议考核和年度党支部党建考核，开展年中督查，规范党建考核，提升组织生活质量。2021年，离退休干部党支部被省委组织部、省委老干局评为“安徽省离退休干部职工示范党支部”。

　　（21）加强党建与业务工作融合。一是组织学习贯彻党的十九届六中全会精神，落实省第十一次党代会精神，强化以党建工作引领各项业务工作、以业务工作成效检验党建工作的思想认识。二是坚持在服务党史学习教育中接受党史学习教育，把党史学习教育融入到业务工作中，围绕“我为群众办实事”开展民生档案接收指导、党员到村帮扶、到社区提供志愿服务、无偿献血志愿活动、“奉献一个休息日”、志愿讲解等一系列活动，把讲政治落实到具体业务中。三是坚持“四同步，四结合，双培养”，促进抓党建与抓业务双融合双促进。坚持党建工作与档案业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持干部队伍建设抓政治思想、抓工作作风、抓廉政纪律、抓业务素质相结合，坚持“一岗双责”、党务与业务骨干双向交流培养，选好配强处室支部班子。建立“领航”计划示范库、“基层观测点”等工作机制，开展“双争一创”行动和模范机关建设，通过设立党员示范岗、组建工作专班等形式，强融合、树形象、讲奉献、勇攻坚，充分发挥党员先锋模范作用。四是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实党支部工作条例，严格执行“三会一课”和组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度，教育党员遵守党章党规党纪，坚定理想信念，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。牢记档案部门政治机关属性，各支部把讲政治落实到具体业务中，聚焦融合发展，在档案接收进馆、征集整理、开放审核、展览展示、为民服务等重点工作中，敢于担当、加班加点、攻坚克难，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，确保各项工作高质量完成。

　　（四）巡视、审计等监督和主题教育整改落实方面问题整改情况

　　13.进一步提高整改政治站位方面

　　（22）认真落实整改主体责任。一是树立驰而不息抓巡视整改的思想，把推动建立长效机制作为目标，坚持立行立改与长期整改相结合，解决具体问题和标本兼治相结合，形成管长远、治根本的制度机制。着重加强对上轮巡视指出的5个问题整改力度，已取得切实成效。二是坚持抓质量、抓实效，把规范化建设贯穿整改全过程，明确整改内容、细化整改要求、完善整改方式，推动整改规范运行、常态开展。三是加强过程管理，注重抓日常、抓细节，推动巡视整改融入党建和业务建设，做到“四个融入”，做到巡视整改与各项建设和发展一体推进、“两不误两促进”。四是建立整改提醒、约谈、督查、销号机制，层层压实整改责任，加大督促落实力度。注重汲取经验教训，坚持举一反三，强化制度建设，不断提升制度建设质量，形成科学完备的制度体系。五是开展经常性制度教育，严格执行规章制度，最大限度发挥制度约束力，切实做到用制度管权管事管人，确保巡视问题整改取得实效长效。

　　（23）切实履行派驻纪检监察组整改监督责任。一是列席省档案馆巡视整改会议，对照巡视整改台账督促定期报送进展、盘点对账；纪检监察组主要负责同志督导巡视整改专题民主生活会，督促主体责任落实落细。二是强化重点领域监督，针对巡视反馈的“徽州文书档案资料、抗击疫情档案资料未能及时整理入库保存”问题，督促省档案馆切实履行主体责任，省档案馆多次召开专题会议研究并成立工作专班，明确任务要求、分工及时限要求，并就档案征集及保管入库制定管理办法，积极完成整改任务。三是持续跟踪问效，与省纪委监委第五纪检监察室组成巡视整改督导组，通过座谈交流、走访处室、查看台账等方式，对省档案馆巡视整改责任落实、推进情况、工作成效全面督查，针对进度缓慢、整改不到位的及时反馈，督促在确保整改质量基础上严格按照时间节点完成整改任务。四是加大对机关纪委的相关业务指导力度。协调馆机关纪委派员参与纪检监察组有关执纪审查工作，切实提高机关纪委执纪审查业务水平。

　　（24）推动问题真改实改。一是坚持完善制度、标本兼治，对制定出台的规章制度严格贯彻执行，用制度管权管事管人。进一步明确职能定位，不断完善工作运行机制，进一步层层压实责任，杜绝“过关”思想，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进整改各项工作。二是开展干部交流轮岗工作，召开动员会议，印发工作方案，通过谈话、征求意见、双向选择等途径，对全馆12名干部进行轮岗，促进人岗相适，提升干部能力，推进档案馆事业全面发展。三是将“青年干部队伍梯次培养计划”统筹纳入《安徽省档案馆干部队伍建设三年规划（2022—2024）》（皖档馆办〔2021〕67号）并印发实施，加强青年干部培养。四是对原有的财务制度进行梳理排查、完善补充，新修订《安徽省档案馆财务管理办法》和《安徽省档案馆财务报销制度》，严格履行财务审批手续，规范财务行为，节约财政支出，提高资金使用效益。五是认真落实“收支两条线”管理规定，严格实行“票款分离”管理制度，所收取的行政事业性收费及时缴入省财政厅非税收入管理局收入专户，不以任何理由拖延、隐瞒、截留和坐支。

　　三、巩固整改成效，深化成果运用，全面推动省档案馆高质量发展

　　目前，巡视整改取得了阶段性成果，但我们清醒地认识到，与省委要求，与人民群众期盼相比还有一定的差距。我们将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，站在对党忠诚和对档案事业发展负责的高度，持续不懈推进省档案馆巡视整改工作走实走深，全面推动省档案馆转型发展、高质量发展。

　　（一）持续强化政治建设，充分彰显“档案工作姓党”的政治情怀。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要批示精神和党的十九届六中全会以及省委十一届二次全会精神，深刻理解《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的重要意义, 深刻理解“两个确立”的决定性意义，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚守“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责，践行初心使命、勇于担当作为，奋进新时代、建功新征程。

　　（二）持续抓好后续整改，确保巡视反馈问题见底清零。坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，在巡视整改上持续发力，切实配合做好巡视“后半篇文章”。持续深入推进巡视整改工作，将整改工作与认真学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届二次全会精神结合起来，与审计反馈问题整改结合起来，与进一步深化“三个以案”警示教育、党史学习教育、日常工作结合起来，持之以恒抓好反馈问题整改。对已经完成的整改任务，认真跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，不断巩固整改成效；对已取得成效、但需要一定时间整改到位的，做到挂账不销账，确保在限定时间内整改到位。

　　（三）持续做到举一反三，巩固拓展巡视整改成效。在持续抓好问题整改的同时，注重汲取经验教训，坚持由此及彼、举一反三，在预防问题苗头复发上下功夫，在防范问题隐形变异上下功夫，在防止出现类似问题上下功夫，在管长远求实效上下功夫，在“防已病治未病”上下功夫，从思想层面深挖问题存在的根源，从制度层面找到解决问题的办法，从纪律层面根除问题滋生的土壤，把抓思想教育坚定理想信念，抓制度落实形成硬约束，抓监督管理全面从严治党结合起来，持之以恒加强党对档案工作的领导，持之以恒强化管党治党政治责任，持之以恒加强干部队伍建设，切实把巡视整改工作引向深入、推向持久，不断巩固拓展巡视整改取得新进展新成效。

　　（四）持续推进成果运用，谱写档案馆高质量发展新篇章。坚持统筹结合，以巡视整改成果推动档案工作、促进事业发展。坚持以习近平总书记对档案工作的重要批示为根本遵循，进一步强化为党管档的政治意识、为国守史的责任意识、为民服务的宗旨意识。加大档案资源开发力度，深度挖掘红色档案资源，用档案讲好党史故事，传承红色基因，赓续红色血脉。丰富优化馆藏档案资源，加强全省重大发展战略和党委、政府中心工作等重点领域档案收集工作，加大民生档案资源收集力度，加强对疫情防控档案、乡村振兴档案、徽州历史档案、艺术档案等门类档案的接收征集。加快推进档案开放步伐，持续优化档案利用环境，简化档案利用程序，创新利用服务方式，做好民生档案“异地查档、便民服务”工作，实施档案惠民行动，进一步增强人民群众获得感。全面加强档案馆“五位一体”功能建设，不断推动省档案馆转型发展、高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62608993；邮政信箱：安徽省合肥市包河区徽富路8号省档案馆605室（邮编：230092）；电子邮箱：ahsdajbgs@163.com。

　　安徽省档案馆

　　2022年2月

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/101230.html
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