习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出,完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。湖北省咸宁市纪委监委持续强化监督,通过以党内监督为主导,以专责监督为引导,以机制构建为支撑,推动各类监督贯通协同,形成上下左右贯通协同的监督格局。
坚持以党内监督为主导。突出党内监督主导地位,是坚持党的领导的重要体现。咸宁市注重压实党内监督的主体责任,坚持以系统部署、系统谋划的思维,综合运用谈心谈话、检查督导、指导民主生活会、督查巡察整改等举措,强化党内监督的主体责任,将党内监督主体责任细化为管党治党的压力层层传导、细化为推动党的工作部门职能监督落实的有力手段,以基层党组织为阵地,通过网格化管理等有效方式,督促各级党组织履行党内监督的主体责任,形成各级党组织主动抓监督的工作常态。履行党内监督的协助职责,市纪委监委协助市委建立纪检、督查、组织、宣传“四位一体”联动督查机制,将党委工作部门监督力量整合贯通起来,聚焦基层重复监督、多头检查等痛点难题,联动督查并点名通报20家单位存在的67个问题;协助市委召开述责述廉会,对县(市、区)党委书记和市直单位党委(党组)负责人述责述廉进行点评。
坚持以专责监督为引导。发挥纪检监察专责监督在各类监督中的穿针引线作用,既唱好专责监督的“拿手戏”,也唱好各类监督贯通协同的“联排戏”。以监督问责为利器,倒逼部门主动监督。通过发挥“监督的再监督”作用,将部门职能监督的意识唤醒、责任压实。在监督执纪执法时,对问题严重的案发部门、领域或行业,通过制发工作提示函、下发纪检监察建议等手段,推动职能部门履行监管职责。以专项监督为抓手,凝聚部门合力监督。准确把握不同部门和层级监督的统筹衔接对象和内容,在“四风”问题专项监督中严格执行联合督查机制,发挥财政、税务、审计、工会、机关事务管理和接待等部门监管及主体职责,推动各类监督要素形成“联动效应”。以巡察监督为纽带,形成上下联动监督。通过建立专项巡察与审计监督“巡审联动”工作机制,推动专项审计先行,借助审计专业优势,助力巡察工作找准方向。以“电视问政”为平台,推动同题共答。发挥“电视问政”的集成优势,构建市委、市政府主导,人大、政协、群众和舆论参与的联动监督链条,打出人大专题询问、政协专题议政、栏目访谈问政、综合问政等“组合拳”,成为部门协同监督履职、回应群众关切的靓丽名片。
坚持以机制构建为支撑。制度管理是推动各类监督贯通协同、高效运转的保障工程。咸宁市注重推进信息共享,聚焦畅通信息共享的堵点、断点,协调纪检监察机关、司法机关、行政执法机关消除衔接壁垒,建立健全线索双向移送、线索核查结果反馈、党员信息库信息共享和应用等机制,多向发力提高监督效能。推进优势互补,从人员力量特别是专业人才统筹上做好加法,建好监督人才库,发挥部门专业人才在特定领域的专业优势和经验优势。推进成果互用,聚焦实践中存在的监督成果共享不充分、整体效能发挥不充分等问题,构建监督成果运用和转化机制,提高监督成果运用覆盖面、使用率。通过综合运用干部监督、经济责任审计、信访处置、党风廉政建设责任制考核等成果,深入开展政治生态分析研判,为经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
(作者系湖北省咸宁市委常委,市纪委书记、监委主任)
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