贵州日报：省委巡视组回访看巡视整改 助推按时高质量打赢脱贫攻坚战

时间：2021-03-10    作者：佚名     来源:贵州省纪委监委网站

　　全面建成小康社会，一个民族不能落下;全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下。黔东南州从江县曾经是国家级深度贫困县，全县总人口37万余人，其中少数民族人口占95%，贫困发生率高、脱贫攻坚难度大，是贵州14个深度贫困县脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

　　省委、省政府对从江县脱贫攻坚高度重视，将其列为全省最后一批摘帽出列的深度贫困县予以重点帮扶。贵州省委巡视组对从江县开展脱贫攻坚“回头看”专项巡视，严肃指出从江县在脱贫攻坚中存在的突出问题并督促抓好问题整改。一年来，在各级各部门的共同努力下，通过一个个问题的整改、一项项举措的落实，从江脱贫攻坚稳步向前推进。2020年11月23日，贵州省政府宣布从江等县退出贫困县序列，从江县彻底撕掉了贫困“标签”。

　　本期“党风廉政”专刊通过省委巡视组对从江县开展巡视回访，带您了解巡视如何为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

　　2021年1月28日，十二届省委第六轮巡视第一巡视组组成“回访组”到从江县开展巡视回访，实地了解巡视整改成效，总结经验做法。

　　巡视组一行到从江县调研易地扶贫产业肉鸽养殖园、贵州惠群贵礼有限公司、美娥易地扶贫搬迁安置点地下车库养菌车间、祖英刺绣等社区工厂、从江县百香果种植示范基地、下江镇秋新村人居环境、丙妹镇大歹村旅游产业发展和大歹小学教育扶贫等情况，大家一路走、一路看、一路问，对于从江的整改力度之大、发展变化之大、脱贫成效之好称赞连连。

　　巡视组相关负责同志表示，巡视整改推动从江县迅速扭转脱贫攻坚被动局面，是全省再监督与破难题相结合的巡视整改成功案例，充分表明只有巡视巡察“穿透监督”，才能“精准拆弹”，在基层彰显了党的执政公信力和巡视巡察权威。

　　巡视利剑出鞘 保障决战决胜

　　2019年8月，十二届省委第六轮巡视第一巡视组对从江县开展脱贫攻坚“回头看”专项巡视，指出了“脱贫攻坚政治责任担当不够”“攻坚打法不够精准”“职能部门落实监管责任严重缺位”等方面突出问题。

　　贵州省委、省政府高度重视，先后两次调整从江县党政主要领导，让黔东南州委常委、常务副州长调任从江县委书记，全面建强脱贫攻坚一线指挥部。贵州省委、省政府主要领导多次对从江脱贫攻坚进行视频督战和实地督战，作出一系列精准具体的指示要求。

　　“必须以超常举措，实行督、战、帮一体推进，坚持问题导向、目标导向、结果导向，帮助从江县迅速扭转脱贫攻坚被动落后局面。”省纪委监委主要领导定点联系从江县脱贫攻坚后，一年多时间先后23次到从江实地督导，走遍全县19个乡镇，进村入户、访贫问苦，深入开展调研，示范带动从江县各级各部门尽锐出战、迎难而上，围绕一个个具体问题、难题，逐一解剖麻雀，对症下药。

　　通过强化组织领导、强化贯彻执行，坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取“省州县三级联动督战，形成合力”等多种“战法”，成立由省交通运输厅牵头的40多家省直部门支持保障从江县打赢脱贫攻坚战联席会议机制，各部门立足自身职能职责，举全力、“组团式”实行督、战、帮一体推进，共下发《督战令》11期，采取帮扶措施249项，及时解决脱贫攻坚中存在的早婚早育、控辍保学、住房保障等10个方面23个突出问题，化解沉积多年的矛盾问题。

　　从江县正视问题，落实主体责任，坚持干部下沉，确保全员出征尽锐出战，建立县级领导干部包乡镇、部门包村、干部包户的“三级包保”帮扶机制，105个县直部门单位与贫困村结对帮扶，6554名干部与贫困户结对帮扶实现全覆盖。组建384个村(居)指挥所、1446个网格，选派2149名干部下沉一线开展驻村帮扶。通过聚焦巡视问题，理顺攻坚体系，压实了决战决胜脱贫攻坚各项责任。

　　聚焦问题整改 狠抓产业扶贫

　　回访组来到位于贯洞镇干团村的从江县易地扶贫产业肉鸽养殖园，一个个养殖大棚整齐排列。易地扶贫搬迁到南苑社区的庆云镇丹阳村5组贫困户石培兰正在鸽棚内给鸽子喂料。回访组问其工资收入，石培兰笑着说“每月保底2500元，加提成共有2800元。”能在家门口务工就业她很高兴，说老公已到广东打工了，她在这里就近就业，还可照顾家里老小。

　　“以前省委巡视组巡视从江县易地搬迁时，由于没有配套产业，贫困户难以就近就业，难以实现搬得出、稳得住。”回访组的同志说，因配套产业不健全，部分群众不愿搬迁，巡视组立即将该问题作为整改重点，督促州、县两级抓好整改。

　　如今，在各级各部门的共同努力下，通过对巡视发现问题的整改，加鸠镇裕民村探索的肉鸽养殖产业项目，已经扩大覆盖到加鸠镇、加榜乡、东朗镇等乡镇建档立卡贫困户2496户10739人，占地面积50亩。2020年兑现入股分红137.28万元，户均550元;解决稳定就业50人，其中脱贫户劳动力27人，人均年收入3万元以上，累计临时性务工500余人次。

　　曾经攻坚打法不够精准，农村产业革命推进缓慢。从江县香猪、椪柑、油茶、稻鱼鸭等传统产业严重萎缩，食用菌、百香果、生态鸡、蔬菜等新产业未形成规模。针对巡视指出问题，从江县下定决心，坚持发展壮大农业产业、推进有组织的劳务就业“两条腿走路”，围绕生产经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入想方设法丰富群众“钱袋子”。

　　产业扶贫是持续稳定脱贫的治本之策，从江县对照农村产业革命“八要素”和“六个转变”，抓整改、找差距、补短板、强弱项，推动食用菌、百香果、生态鸡、蔬菜和劳务就业“4+1”产业做大做强。狠抓“鸡、菌、果、蔬”四大农业产业，2020年共养殖生态鸡223.78万羽，累计产蛋销售1.09亿枚，带动贫困户8940户38358人增收;种植食用菌2413.2亩，累计销售4090.06吨，带动贫困户6171户22396人增收;种植百香果1.25万亩，销售果品6095.88吨，带动贫困户4231户14538人增收;种植商品蔬菜2.78万亩，销售1.03万吨，带动贫困户10280户47529人增收。

　　此外，累计建成铁皮石斛、板蓝根、淫羊藿、黄精等林下中药材基地4.45万亩，带动1.34万户3.95万人增收;累计建成椪柑等柑橘基地3.37万亩，带动0.69万户2.43万人增收;累计建成油茶基地8.7万亩，带动1.1万户5.12万人增收。

　　针对从江县山高坡陡、土地零碎、耕地较少的实际，按照“近期就业、中期创业、远期产业”战略规划大力发展劳务产业，探索实施“365”有组织的劳务就业扶贫模式，推动“引导式自发就业”向“有组织的劳务就业”转变，打造“不依靠土地也能促进农民持续稳定增收的产业”。2020年实现有组织劳务就业148729人，占全县农村劳动力总数的77.25%;其中贫困劳动力实现劳务就业64255人，占贫困劳动力总数的85.08%，实现“劳务就业一人，脱贫致富一家”目标。

　　完善五个体系 稳定搬迁就业

　　针对省委巡视指出易地扶贫搬迁存在的问题，从江县采取“以宣促搬、以拆稳搬、以学带搬、以业助搬、以责督搬”的方式，全面完成易地扶贫搬迁对象确定、搬迁入住和旧房拆除、复垦复绿等各项工作，持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，重点抓好教育和“一户一就业”工作。先后建成(回购)安置房8193套，完成易地扶贫搬迁31872人(其中：建档立卡贫困人口30708人，同步搬迁人口1164人)，完成旧房拆除3043户，旧房拆除率100%，复垦复绿率100%。

　　紧紧围绕“稳得住、能发展、快融入、逐步能致富”目标，完善基础配套设施，新建和改扩建安置点配套学校15所，配套新建卫生室4个，完成安置群众较多的贯洞镇卫生院1所，配套建设农业产业基地5个、大型超市6个，开通城市公交，逐步满足搬迁群众生产生活需要。

　　回访组一行走进美娥搬迁社区从江祖英刺绣公司，100多名绣娘正在繁忙工作，该公司是苗族绣娘、全国人大代表韦祖英2020年3月成立，注册资本1000万元，厂房占地5600平方米，有35台电脑绣花机、100台缝纫机，公司主要生产民族服饰刺绣品、民族银饰、民族绣花鞋、苗侗布等，可解决就业240人，年产值800万元，发放贫困群众工资达480万元。带领少数民族搬迁妇女发展刺绣产业，绣出美丽生活。

　　原来，易地搬迁安置点没有发展配套产业和社区工厂，贫困劳动力难以实现就近就业。巡视组将相关问题反馈从江县后，该县创新探索盘活易地扶贫搬迁安置点地下停车场、社区门面等闲置资源，建设“社区工厂”，带动搬迁群众实现“楼上居住、楼下就业”。盘活安置点门面5.6万平方米、地下车库5.3万平方米，建成食用菌、制衣厂、电子厂、刺绣厂、纸箱厂等“社区工厂”27家、生活超市6个，解决稳定就业2000余人。仅食用菌“社区工厂”累计用工就达4.3万余人次。

　　通过“劳务输出解决一批、引进车间稳定一批、发展产业带动一批、附近企业吸纳一批、商业门面创业一批、公益岗位保障一批”多途径多方式带动搬迁劳动力家庭就业6326户14574人，实现有劳动力家庭“一户一人及以上”就业目标和“零就业家庭”动态清零目标。

　　实施村庄整治 树立文明乡风

　　长期以来，从江县各族群众因交通闭塞，有的地方脏乱差特别严重。“楼上住人、楼下牛羊”人畜混居等习俗导致农村到处污水横流、臭气熏天。

　　聚焦省委巡视反馈短板问题，从江县下大力度实施危房改造、透风漏雨整治、人畜混居整治。先后投入资金完成农村危房改造18309户，农村老旧住房透风漏雨整治13806户，农村人畜混居整治19002户，并同步实施改厕、改厨、改圈“三改”工作，通过政府奖补、干部带动、群众参与，在全县掀起了轰轰烈烈的村庄整治浪潮。全县农村家家户户都建有宽敞客厅、干净灶台、水冲式厕所，许多群众一改过去不讲卫生陋习，楼上楼下干干净净，拖鞋上楼成为常态。

　　全面开展人居环境整治“一拆两治”行动，全县拆除废弃老旧房、禾仓和棚圈等1.28万栋(个)54.96万平方米;探索落实评比、奖励、挂黄牌等举措，深入推进377个行政村村寨环境整治和7.8万户农户室内外卫生整治，人居环境得到明显改善。

　　丙妹镇大歹村是省委巡视组重点关心的深度贫困村，针对省委巡视反馈问题，从江县组建工作专班驻村抓整改。同时安排105个县直机关包保大歹村288户，做到“户户有包保”，从房屋整治、厕所革命、动员入学、产业发展、劳务就业、卫生养成、政策宣传、感恩教育全方面帮扶，补齐短板弱项。

　　县委成立专门工作组，下设人口信息核查、产业发展、教育扶贫、卫生健康、劳务就业、旅游扶贫、人居环境提升、党建工作等8个专班抓实整改，使大歹村仅仅通过一年多的时间就发生翻天覆地的变化，成为全县抓脱贫攻坚巡视巡察整改促成效的一个缩影。

　　2019年，省交通运输厅统筹资金新建5.8公里小融至大歹村旅游公路。省州文旅部门派出专家多次深入大歹村挖掘文化旅游资源，整理了苗族枫香染技艺、苗族蓝靛染技艺、苗族亮布制作技艺等十余项非遗项目，编制了《大歹村乡村旅游扶贫发展规划》。新建大歹游客中心、乡愁驿站、旅游厕所、旅游表演场、标识系统等十余个项目建设。引进专业公司在大歹村建设10间禾仓民宿，在短时间内补齐了景区旅游硬件设施短板。编创了《鼓舞大歹》等文艺演出节目，成功举办“山脊上的非遗走廊——大歹苗寨景区开园仪式”。

　　回访组一行看到，如今的大歹村旧貌换新颜，一步跨千年，村容寨貌和群众精神面貌焕然一新。一排排错落有致的木楼依山而建，乡愁驿站、禾仓民宿等十余项旅游配套相继建成，一个脏乱差的极度贫困村变成了通过国家3A级景区景观质量评定的旅游村。群众看到了希望，内生动力被激发出来，白天干活挣钱，晚上到夜校学习，家家户户忙着脱贫致富，小黄牛、生态鸡等特色产业蓬勃发展，500多名劳动力实现了有组织的劳务就业，日子越过越红火。大歹村所有失学辍学儿童，在党和政府的关心下，又全部回到了校园，开启读书改变命运的新生活。

　　“我们把巡视整改作为推动全面从严治党、确保按时打赢脱贫攻坚战的重要抓手，认真对照问题清单对账销号抓整改，以整改实际保障脱贫攻坚决战决胜。”从江县委相关负责同志表示，将持续聚焦发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，加强对易地搬迁群众的后续扶持等重点工作，加强动态监测帮扶，对落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况定期核查，动态清零，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　● 回访故事

　　打通服务群众“最后一公里”

　　“酒席只办红白喜事，办席规模不超过30桌，每桌饭菜规格不超过150元，酒席不上烟酒……”日前，黔南州龙里县委第四巡察组开展巡察整改调研走进该县冠山街道办事处平西村时，平西村村规民约被张贴在进村必经之路最显眼的位置。

　　“现在操办的酒席正规多了。”平西村村民王大爷感慨说，自从巡察组来巡察之后，村里的风气明显变好了。

　　2019年5月，龙里县委第四巡察组进驻冠山街道平西村开展巡察，巡察公告刚张贴出去不久，巡察组就接到群众的反映。

　　经过入户走访以及个别谈话等方式核实，巡察组了解到村里存在滥办酒席的情况，随后巡察组按照“边巡边改”的原则，督促平西村落实整改。

　　“办酒席不仅加重群众经济负担，也是违反厉行节约的理念。你是平西村党支部书记，要充分发挥引领示范作用，深入推进移风易俗，坚决纠正不良风气……”巡察组组长找平西村有关负责人谈话时表示。

　　很快，在街道办工作组的指导下，平西村党支部组织村民自主推选有威望、公道正派的老党员、致富能手、寨老等有公心的能人组成自治理事会和监事会，对平西村开展移风易俗整治活动。

　　“我们还印发了规范操办酒席的倡议书在村里会议上、人员集中的地方发放，同时对于制定了村规民约后还违规办酒的，联合镇村工作人员进行劝阻，直至该户将酒席撤掉。”龙里县冠山街道办事处整治滥办酒席工作负责人柏川兰说。

　　如今的平西村在街道办和村里的带领下，形成了遵守村规民约、移风易俗的良好氛围，群众诚信友善文明观逐步形成，周边很多村寨都来学习“取经”，该村成了远近闻名的示范村。

　　龙里县委始终将管党治党政治责任扛在肩上，时刻把民生建设放在心上，坚持问题导向，聚焦群众关注的难事、烦心事，通过巡镇带村，推进巡察向村级党组织和县管国有企业党组织延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　目前，十二届龙里县委巡察覆盖全县所有行政事业单位、镇(街道)、村(社区)、国有企业，共发现问题1694个，移交问题线索216件，纪检监察机关根据问题线索立案调查审查65人，给予党纪政务处分64人，移送司法机关3人，推动全面从严治党向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”。

　　长年积水的青苔路终于“疏通”了

　　“拐了!拐了!谯大娘摔倒了，正送往乡卫生院呢……”几个村民站在路边七嘴八舌埋怨着。

　　铜仁市石阡县委第四巡察组巡察聚凤乡，到蓬寨村下沉调研，就遇到了这一幕。

　　“同志，你们来得正好，看看这段路，几个月了一直就这样被水泡着，路面长满了青苔，年纪大点的人都不敢走。谯大娘刚才就滑倒进医院了!”村民焦心地向巡察组倾述。

　　原来，从聚凤乡集镇通往蓬寨村的硬化路有一处低洼地带，受地势所限在修路之初就未修建排水边沟，仅在300米开外打了一个排水孔排水。然而，部分村民为图省事，将提灌水管直接从排水孔穿过，导致排水孔堵塞，路面长期积水，久而久之便长出许多青苔，路面湿滑难当，许多村民都在这里摔过跤。

　　“这么久都没有干部过问吗?”巡察组同志问道。

　　“我们之前多次向村干部反映过，但就是没结果。今天你们来了，也看到了这路的状况，请一定要帮助解决一下。”村民眼巴巴地望着巡察组同志。

　　群众利益无小事。道路湿滑安全问题长期得不到解决的背后折射出的是基层组织软弱涣散、干部不作为懒作为，漠视侵害群众利益。县委巡察组迅速与聚凤乡党委联系，要求及时组织乡交管站、水务站等有关部门到现场实地查看，召集村支两委、党员代表、群众代表及村民小组长，倾听大家对此事的看法，共同研究问题整改方案……

　　一周后，巡察组对巡察整改情况进行回访，那段路已经被切割出一条10厘米宽的排水沟，路面干燥整洁，再也没有积水和青苔。

　　“民心是最大的政治。巡察工作就是要坚决维护群众的利益，实现在干部群众的期盼声中进驻，在干部群众的赞扬声中撤出。下步，我们将重点推动解决群众身边的问题，不断增强人民群众反腐倡廉的获得感和幸福感。”石阡县委巡察组相关负责人表示。

　　群众的脚下稳了，人心也更稳了!