省国资委党委关于巡视“回头看”整改进展情况的通报

时间：2022-06-13    作者：佚名     来源:云南省纪委省监委网站

　　根据省委统一部署，2021年8月12日至9月30日，省委第九巡视组对省国资委党委进行了巡视“回头看”。2021年11月2日，省委巡视组向省国资委党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实情况

　　（一）强化思想认识，及时安排部署。省委第九巡视组巡视“回头看”反馈会后，省国资委召开党委会议第一时间对整改工作进行安排部署，研究制定《关于省委第九巡视组对省国资委党委巡视“回头看”反馈意见的整改方案》，明确时间表、责任书、路线图。

　　（二）加强组织领导，强化责任落实。成立巡视整改工作领导小组，加强统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。党委书记亲自研究整改工作，班子成员带头抓落实、抓进度、抓跟踪问效，确保问题整改实现立行立改、限时整改、取得成效。

　　（三）健全工作机制，逐一销账清零。整改领导小组办公室5次召开整改调度会，听取整改情况，研究存在的问题，结合清单整改一个销号一个；驻省国资委纪检监察组和机关纪委对整改落实情况不定期进行检查，确保了整改方案明确的工作件件有着落、事事有回音。

　　二、巡视“回头看”整改情况

　　（一）关于上轮巡视整改方面。一是全面落实整改主体责任。召开党委会、理论学习中心组集中学习，认真领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从思想上扛牢主体责任，按照整改任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确责任和纪律，建立整改问题台账，实行销号管理、挂图作战。党委书记坚持把落实巡视整改作为“书记工程”来抓，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，组织召开专题民主生活会，认真查摆突出问题，严肃开展批评和自我批评，有力推动整改措施落地落实。建立党委会定期分析研究、领导小组办公室定期调度工作机制，先后召开2次党委会、5次调度会，全力推动整改。结合“三个一流”机关创建活动，分管领导带头推动、领导小组办公室跟踪调度、纪检监察组和机关纪委全程督促检查，全面压实整改责任。围绕国企改革等难点问题，主动加强对接协调，制定系统性化解债务风险方案，加强经济运行监测，持续做好负债规模和负债率双重管控，确保企业持续健康发展。二是加强整改跟踪监督检查。机关纪委联合驻省国资委纪检监察组，9次对进展情况进行现场监督检查，其中，对已经完成的整改事项，重点检查相关支撑材料和整改效果；对未完成整改的工作，重点检查整改最新进展情况并提出督促意见。组织精干力量成立工作组，对有关函询件进行复盘，坚决消除存量、遏制增量。把巡视整改纳入常态化监督和考核，强化考核结果运用，倒逼整改工作落实。同时，建立常态化薪酬核查机制，对2020年度考核和薪酬兑现使用数据进行认真核实并予以调整。三是制定制度执行专项行动方案，已完成委机关处室制度执行和落实情况的自检自查工作，正在积极推进企业自检自查工作，并根据结果强化制度执行刚性落实。组织开展违规经营投资损失责任追究专项行动，制定专项行动方案，开展包括企业境外投资项目在内的经营投资损失项目督导核查。坚持每年由省国资委统一选聘、统一付费购买社会中介服务开展省属企业年报审计工作，切实提高审计工作质量。

　　（一）关于巡视“回头看”方面。一是开展党建工作“一企一策工程”建设和“一企一品牌”创建活动，对17户省属企业进行全覆盖调研督导，督导整改问题114个，推动创建党建品牌18个。切实抓紧抓实所属企业“党建入章”工作，省属企业1378个公司完成“党建入章”，完成率99.9%。进一步完善中国特色现代企业制度，16户企业已健全完善党委会、董事会、总经理（总裁）办公会权责清单和议事规则，建立健全董事会专门委员会；进一步加大市场化工作推进力度，实现任期制和契约化管理和市场化选聘占比合计达81.82%。完成中老国际班列公司组建工作，中老国际班列已于2021年12月3日正式开通运营；加快推进重点绿色能源项目建设；印发《云南省国有企业对标国际国内一流提升行动实施方案》和《省属企业开展“对标找差推动高质量发展”专项行动实施方案》，共梳理对标问题清单168项，制定整改措施122条。加快推进企业创新发展。研究出台《关于提升省属企业自主创新能力的指导意见》，2021年省属企业科技研发投入较上年增长23%。编制《云南省“十四五”国有资本布局与结构战略性调整规划》，省属企业战略规划已按程序发布实施；组建成立省绿色城市更新集团、省健康产业发展集团、省绿色环保产业集团、省绿色能源产业集团和省绿色食品投资集团，以绿色为底色的新兴产业体系进一步形成；依托省健康产业发展集团积极整合旅游文化和康养服务优势资源，着力打造“健康生活目的地”。研究制定《云南省省属企业整体上市行动方案》，贵金属集团已实现整体上市；完成公开选聘4家国际一流会计师事务所对13户企业的全面审计；拟制省属企业市场化选聘经理层成员试点工作方案并积极推进。统筹做好常态化疫情防控工作的组织领导和督查督办，2次组织省属企业开展疫情防控工作培训，17户省属企业均建立完善应急预案；对疫情防控重点企业开展检查，对境外项目出现疫情风险的相关企业集团进行了约谈，进一步强化境外项目风险监测预警和管理。二是制定《云南省省属企业投资监督管理暂行办法实施细则》，修订《云南省省属企业投资监督管理暂行办法》和负面清单；严把投资项目审核，严密组织专家评审，严控企业非主业投资比例，2021年省属企业主业投资占比达95.26%。印发《云南省国资委关于进一步规范国资监管提升监管能力的实施意见》，进一步规范国有资产监管；将问题清单、监督追责、三重一大等嵌入在线监管系统，推进监管的标准化、流程化、数字化，实现适时、动态、高效监督。完成云南省国资国企在线监管系统建设项目（一期）验收并上线运行，形成协同联动数字化监管格局；制定考核实施方案，组建9个考核组对18户企业开展现场考核并形成结果上报；启动《云南省省属企业管理者薪酬管理暂行办法》修订工作，引导企业更加注重发展的质量和效益。开展兼职外部董事公开遴选，调整优化兼职外部董事专家库，入选各类专家90名；加快推进省属企业集团层面董事会外部董事占多数，已有9户省属企业实现集团层面外部董事占多数；研究下发《省属企业外部董事履职工作指南（试行）》《省属企业董事会和董事评价办法（试行），持续加强外部董事管理。三是依托在线监管系统中的债务管理子系统，建成债务风险管理红橙黄绿分级预警机制；督促企业“一企一策”建立债务风险应急防控预案，与人行、银保监等部门联合建立协同监测机制，定期召开经济运行分析会，推动企业强基础、稳增长、防风险等工作。四是全面开展岗位廉政风险排查，共排查出岗位风险点214个，制定防控措施266个；组织开展审计监督、经营投资损失调查处理和粮食购销领域腐败问题整治，开展“阳光工程”建设，建立黑名单制度，着力打造“清廉国企”；督促省属企业重点对违规发放津补贴和统筹外费用、负责人履职待遇、业务支出等方面存在的突出问题进行自查自纠，有关结果经省纪委省监委同意已进行通报。印发《省国资委党委关于破解省属企业党建工作责任层层递减问题的实施办法（试行）》《省国资委党委主动接受省纪委省监委驻省国资委纪检监察组监督的意见》等系列文件，建立健全省属企业党委与本级纪检监察机构工作协同推进机制，以工作清单化、责任具体化推进全面从严治党落细落实。明确负责省属企业招投标监管具体部门责任，开展省属企业招投标专项整治，督促企业立行立改、规范工作；加强产权登记管理，向康旅集团下发整改通知，推动完成187户企业产权审核登记工作。组织开展省属企业领导人员违规经商办企业治理工作“回头看”、省属企业“影子公司”“影子股东”等摸底排查工作，督促企业完成整改194人；组织常态化开展警示教育和家风教育活动，2021年省属企业开展警示教育1.03万次。加强收发文归口管理和审签，结合正在开展创建“三个一流”机关活动，加强机关内部统筹调度和沟通协调，进一步提高工作质量和效率。

　　三、下步打算

　　省国资委党委将紧紧围绕省委巡视“回头看”反馈的意见，以坚定的政治自觉、以钉钉子精神巩固已整改工作，并持续抓好突出问题的整改，在确保按时交出高质量的整改答卷基础上，以国资国企改革发展的优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-63605072，地址：昆明市龙井街1号；电子邮箱：gzwdwbgs4@163.com。

　　中共云南省国资委党委

　　2022年5月25日

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_0525/109446.html
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