中共中央办公厅出台《关于加强巡视整改和成果运用的意见》(以下简称《意见》),落实习近平总书记关于巡视工作重要论述,从制度层面明确了巡视整改的责任体系和工作要求,对加强巡视整改工作制度化、规范化建设具有重要意义。赵乐际同志在2022年全国巡视工作会议上就抓好《意见》贯彻落实作出专门部署,必将有力推进巡视整改进一步走深走实。近年来,重庆市委高度重视巡视整改,市委常委会会议听取每年巡视整改情况汇报,市委书记专题会研究部署每轮巡视整改工作,市委市政府分管领导带头落实分管领域部门单位巡视整改任务。市委巡视工作领导小组坚持定期听取巡视整改情况汇报,组织开展巡视“回头看”,有力推动巡视整改落实。市委巡视办对标中央要求,结合重庆实际,积极探索加强巡视整改和成果运用的有效方式,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
一、对标压实整改责任,增强工作合力。深学笃用习近平总书记关于巡视工作重要论述,把贯彻落实党中央决策部署贯穿巡视整改全过程,持续压实整改责任。一是建章立制促规范。协助市委出台《加强巡视整改工作的意见》和《巡视整改监督检查工作办法》2个制度文件,明确领导小组、被巡视党组织、纪检监察机关和组织部门、巡视办、相关部门等主体的整改责任,建立健全三方联动、听取汇报、成效评估、工作约谈、信息公开等5项工作机制,提出被巡视党组织落实巡视整改12项任务要求,细化完善从反馈到考核的9个工作流程,为巡视整改提供了制度支撑。二是压力传导促担当。认真组织巡视“双反馈”,协调领导小组成员和市纪委监委、市委组织部相关领导参加反馈活动,严肃指问题、提要求,夯实整改责任。严格落实巡视“双通报”制度,向市委市政府相关领导通报巡视情况9次,向8个职能部门通报巡视发现主要问题,督促推动问题解决。探索建立向市纪委常委会通报每轮巡视情况机制,沟通重点督办问题,传导整改监督压力,助力做好日常监督。三是倒逼履责促落实。认真落实巡视整改信息公开机制,协调重庆日报、风正巴渝网专栏公布巡视整改进展情况,让整改工作接受社会监督。落实领导小组听汇报机制,定期筹备领导小组会议,专题听取巡视整改、治理、监督等情况汇报,推动整改“两个责任”一体落实。协调市委组织部将巡视整改情况纳入领导班子综合考核,先后对整改不到位的23个单位考核扣分。
二、统筹用好巡视成果,深化标本兼治。坚持“点上改”“面上治”“长久立”相结合,不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是推动立行立改。梳理巡视发现的群众反映强烈的突出问题,点对点交办督办,推动解决群众急难愁盼问题8900余个,切实增强人民群众获得感幸福感安全感。及时向市纪委监委移交领导干部问题线索,推动立案审查73件、移送司法18人,彰显巡视利剑作用。二是推动专项整治。先后向12个职能部门梳理移交巡视发现的行业性、领域性、系统性问题22个,督促专题研究、统筹治理,目前违规发放津补贴、国企党建弱化、高校管党治党不严等一批共性问题得到稳妥解决,促进了面上工作整体规范提升,有效发挥治本作用。三是推动深化改革。先后向市委改革办、市发展改革委、市教委等部门移交专题报告24份,有力推动招投标、中小学教育等领域改革。市发展改革委针对“工程建设领域违规招投标”问题,推动出台公共资源交易“1+4+9”(1个总体改革意见、4个行业管理办法、9个工程建设项目招投标配套文件)系列改革文件,进一步健全招投标监管制度体系。
三、跟踪督促整改进展,确保整改质效。探索建立市纪委监委、市委组织部、市委巡视办“三方联动”工作机制,协同做实整改督促检查。一是积极助力日常监督。协助市纪委召开8次巡视整改监督检查联席会议,传达市委关于整改监督工作部署,参与研究整改监督工作,现场移交巡视材料1000余份。配合查阅问题底稿材料,协调市委巡视组介绍巡视活情况,应邀介绍巡视及整改的方式方法,协助审核被巡视党组织整改报告等590余份。二是深入开展调研评估。建立常态化调查研究机制,先后到22个单位开展巡视整改专题调研,蹲点“解剖麻雀”;探索制定巡视整改成效综合评估办法,会同市纪委监委、市委组织部对五届市委第四至六轮巡视的70家单位巡视整改成效进行综合评估,有力推动巡视整改常态化、长效化。三是分析报告整改情况。动态汇总分析巡视反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况,定期向市委和领导小组报告,积极发挥参谋助手作用。起草的《关于从五届市委巡视看重庆政治生态变化的报告》,梳理形成的五届市委巡视工作综述和从巡视看高校、国企、政法系统党组织履职情况“1+3”专题报告,为谋划推动新一届市委巡视工作提供决策参考。
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