【纪检监察人·手记】违纪违规款"拒缴同盟"瓦解记

时间：2022-10-08    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　

　　三门县浦坝港镇纪委副书记、监察办副主任 罗先利

　　“罗书记，好久不见，多亏你们去年做通了我的思想工作，让我退缴了工程款。现在，也没有村民对我们指指点点了，我们心里的石头落地了……”8月22日，当我在辖区内走访群众时，原岙底方村村委会主任方玉响认出了我，并与我聊起了他之前纠结多年的违纪违规款认缴事项。

　　听着方玉响的感慨，我不禁回想起了这一波三折的违纪违规款追缴经历。

　　2020年4月，我们浦坝港镇纪委收到信访举报，反映原岙底方村村委会主任方玉响（非中共党员）、党支部原书记方心超、原副书记方里满及原出纳方铺利四人通过虚增材料费、人工费等方式违规套取工程款15000余元。经过多方核查，该信访举报属实。之后，我们镇纪委对方心超、方里满、方铺利进行党纪立案，并分别给予了党内警告、党内严重警告等不同程度的处分。结案时，在我们的敦促协调下，四位当事人口头约定好共同分摊退缴这笔款项。然而，当我们在开展回访教育时，却发现仅方心超一人退缴了4000元。

　　村级违纪违规款追缴工作中，集体违纪违规追缴难、离任干部追缴难、案情复杂追缴难的问题较为突出。一方面，违纪违规款多由村级财务管理混乱引起，退缴责任难以界定；另一方面，作为乡镇纪检监察机构，虽有党纪处分权，但追缴措施比较单一。

　　在回访谈话中，三人不同程度透露：套取的1.5万余元工程款事出有因，赴镇里开会需要交通费、村里送兵时需要鞭炮、吃饭等，这些均是为村集体办事的开支，并非用于个人挥霍，不该由自己退缴。我们一直在分析和劝导，根据之前三门县村级非生产性开支的管理规定，出租车费和送兵等费用是不能报销入账的，三人的行为是违纪违规的。但三人充耳不闻，而且方玉响甚至说自己不是党员，“大不了村委会主任不当了”，抵触心理尤为明显。就这样，三个当事人怀有“你不退，我也不退”的观望心理结成了“拒缴同盟”，我们的追缴工作一度陷入了瓶颈。

　　这笔款项是村级财务管理不规范的结果，是发生在群众身边的不正之风，如果放任不管，村集体利益必将受到损害。我暗下决心，一定要将其全部追缴到位。

　　在涉及集体违纪违规款追缴的案件中，如何才能瓦解他们的同盟防线呢？我想到三人中的出纳方铺利是一名有着多年党龄的老党员，在此前的谈话中，他对自己的违纪行为认识比较到位，也透露出相对较高的缴退意愿，但碍于面子问题，一直闪烁其词。或许可以从他入手！之后，我多次实地走访方铺利本人，劝说其带头进行退缴，并分别向岙底方村发放《纪律检查建议书》、向三位当事人发放《涉案财物处理决定书》，作出限时足额退缴的要求。

　　就在决定书发出的第二天，我收到了方铺利完成退缴4000元的消息。而且当天，方铺利找到我，表示其与方里满关系较好，愿意配合我们一起做他的思想工作。在方铺利的加入后的几天内，方里满的4000元退款也汇入了村集体账户。

　　“什么！他们两个都已经退了？”当我在电话中告知方玉响另外两人已退缴违纪款的消息时，他显得有些吃惊，短暂沉默后，他开口道：“容我再想想……”。几个小时后，方玉响来到我的办公室，将一张3000多元的现金缴款单交到了我手中。

　　违纪款追缴工作终于圆满完成，但其中的经验与教训却极为深刻。我深切地感受到，作为一名纪检监察干部，要有一以贯之的斗争精神，围绕“国之大者”，对标上级要求，坚持不懈抓工作落实，才能换来基层党组织的海晏河清。同时，要通过业务培训、警示教育等方式，着力提升村干部的法纪意识，从源头上避免此类案件再次发生。（文中人物系化名）

　　

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/zhuantizhuanlan/jingtoushouji/shouji/202209/t20220906_6896037.shtml
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