调查与研究 | 深化以案促改 推进标本兼治

时间：2023-03-04    作者：佚名     来源:云南省纪委省监委网站

　　

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。深化以案促改、以案促治，是把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来的重要抓手和有效载体。中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组在深化以案促改工作中，坚持把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，统筹部署、加强协调，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　坚决查处腐败案件，夯实以案促改基础。反腐败斗争是最彻底的自我革命，必须始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。驻审计署纪检监察组近期按照“室组地”联合办案机制，严肃查办了驻在单位2名司局级领导干部腐败案件。坚持全周期管理、“惩治防”有机统一，把“查问题、找根源、督整改”的工作思路贯穿案件查办始终，打造发现问题、处置问题和督促整改的工作闭环。坚持查案和整改并举、揭示腐败问题同发现体制机制问题并重，制定案件查办方案时充分考虑以案促改工作事项，明确责任分工，做到同步部署、同步取证、同步完成。建立一案四查摆机制，即在揭示腐败问题基础上，着力查摆主体责任落实是否有梗阻、制度建设是否有弱点、权力运行是否有风险、思想作风建设是否有差距等深层次问题，由“治标”阶段性成果向“治本”战略性成果发展。做好一案一整改，引导被审查调查人员撰写忏悔书和问题剖析材料，分析自身错误根源，剖析体制机制问题，提出有针对性的整改建议，促进案件查办成果转化。

　　狠抓主体责任落实，前移反腐败斗争关口。以案促改是一项系统工程，需要纪检监察机关和整改责任单位共同努力。驻审计署纪检监察组用好与驻在单位党组专题研究工作机制，同题共答、同向发力、同频共振，督促各级党组织将以案促改工作作为重要政治任务来抓，推动主体责任、监督责任贯通协同。通过现场调研、约谈领导班子、督导专题民主生活会等多种方式，推动案发单位将以案促改纳入主体责任，下狠劲、出硬招，以刀刃向内的自我革命精神全面深入自查自纠、立行立改、真改实改。在日常监督中重点关注以案促改落实情况，紧盯问题查摆全不全、责任落实准不准、原因分析深不深、整改措施实不实等关键要素，及时对相关单位整改情况开展“回头看”，确保整改取得实效。重视思想政治工作，不断强化政策感召，与相关单位领导班子共同发力，开展耐心细致的谈心谈话工作，践行“惩前毖后、治病救人”方针。在不敢腐的震慑和不想腐的感召下，1名干部主动向组织坦白严重违纪违法问题，是近年来驻在单位主动投案第一人。

　　做实警示教育活动，持续强化纪律建设。在深化以案促改工作中，驻审计署纪检监察组把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪“长牙”发威，又让干部重视、警醒、知止，推动形成遵规守纪的高度自觉，力求达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。坚持一案一警示，在驻在单位通报查办的严重违纪违法和职务犯罪案件时，要求各级党组织开展警示教育，以案释纪、以案说法，以身边事警示身边人。丰富教育形式，制作专题警示教育片，深入剖析典型案件政治本质和政治危害，加强警示教育的震慑力、感染力、渗透力。组织召开警示教育大会，党组主要负责同志明确要求严格制度执行、严守权力边界、严防用权风险，推动党员干部提高拒腐防变能力。

　　深化运用系统观念，提高治理腐败效能。构建全面从严治党体系，需要坚持制度治党、依规治党。坚持系统施治、标本兼治，通过开展以案促改专项调研等工作，推动驻在单位党组织更加注重党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加注重体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加注重自觉运用治理理念、系统观念、辩证思维来管党治党建设党。强化协作配合，与驻在单位机关纪委协同联动、分工合作，共同梳理全系统、全行业违纪违法和职务犯罪案件，找准权力运行和干部管理中存在的制度漏洞和薄弱环节。深入一线，选取重点单位对司局级领导干部逐一访谈，掌握新动态新情况，共同研究分析体制机制问题，挖掘深层次原因，学习汲取好经验好做法，提高整改意见针对性、有效性。加强成果运用，将专项调研形成的典型案件剖析报告呈送驻在单位党组审阅，并印发各单位深刻从中汲取教训。（中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组以案促改专项调研组）

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