张掖市纪委监委积极探索推行专班化项目化、清单式闭环式“两化两式”监督有效路径,实现监督职责再聚焦、监督力量再融合、监督效果再提升。
“专班化”运作 强化贯通融合
为推动“四项监督”贯通融合、高效协作,市纪委监委聚焦纪检监察重点任务,整合力量,抽调人员组成监督专班,由领导班子成员牵头挂帅,按照“一办三组”模式统筹调度(即:综合协调办公室、监督检查组、线索处置组、追责问责组),采取“室组地”联动、“大组长制”协同等方式,推进各项监督工作。
在实行专班“日推进、周计划、月督导、季总结”工作制度的同时,市纪委监委制定联合会商、工作调度、汇总上报、信息互通等制度,明确问题线索处置流程,畅通信访、案管、审理、监督检查、审查调查和巡视巡察等部门内部协同,加强与市直部门横向联系以及县区纪检监察机关纵向协作,形成横向衔接、纵向贯通、整体联动的监督机制,使各类监督主体同向发力、协同作战。
如在开展“两清理两整治”专项行动中,市纪委监委、县区纪委监委、派驻纪检监察组纵向联动,审计、财政等职能部门横向协同,清理银行账户535个,收缴沉淀资金1.84亿元。在开展“三治理一挂牌”专项行动中,采取“大组长制”,组建监督检查专班,发现并推动整改项目资金核算不规范、玉米制种款不及时入账、末级渠系水费滞留账面等问题66个。
“项目化”推进 确保精准落实
市纪委监委采取上级点题、自主选题、会商审题等方式确定重点监督事项,以“项目化”推动监督精准有力。
市纪委监委坚持市县区一体、分片区协作、项目化管理,对立项监督事项绘制监督导图,把20个市级派驻机构力量整合为4个“大组”,由监督检查室“一对一”联系指导,强化力量联合、工作联动、资源联享、成果联用。
在重点民生领域不正之风和腐败问题专项整治中,市纪委监委聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、住宅专项维修基金等9个重点民生领域,开展“项目化”监督检查,发现并推动整改问题585个,追缴资金87.45万元,查处群众身边腐败和作风问题92件,处理178人。
“清单式”调度 提升工作质效
“在监督检查前,我们会全面收集有关政策文件,梳理以往巡视巡察、督导调研、监督检查、案件查办等方面发现的突出问题,找准监督切口,拓宽监督广度,把准监督方向。”市纪委监委第一联动协作组负责人介绍。
市纪委监委聚焦不同层次、不同领域、不同岗位监督对象,按照“一事一清单”原则,将监督任务清单化、具体化。今年以来,先后制定全市乡村振兴示范区建设重点任务等29张监督清单,有力推动各级纪检监察机关找准监督切入点、关键点,做实做细日常监督。
在乡村振兴领域专项整治中,市纪委监委建立乡村振兴领域28个方面280项政治监督清单,起底问题线索241件,梳理重点项目1135项,组建专班对6个县区60项重点项目开展监督检查。至目前,全市查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题70件,处理122人,其中处分41人。
“闭环式”管理 促进成果转化
市纪委监委坚持解决问题与完善制度并重,系统梳理各部门各行业职能职责、法规政策、实际举措,探索建立政治监督“1+2+5”工作制度和机制(1即政治监督具体化精准化常态化实施意见,2即共性清单和个性清单,5即建立问题发现、纠偏整改、查处问责、促改治本、考核评价五项机制),有力推动政治监督具体化精准化常态化,并将监督成果纳入全市党政履责督考一体化平台,坚持问题发现、纠偏整改、查处问责、促改治本、考核评价专项监督“闭环”工作机制,充分发挥监督治理作用。
同时,市纪委监委出台《关于建立以党内监督为主导促进各类监督贯通协调机制意见》,构建以党内监督为主导,促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等9类监督贯通协调机制,进一步健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。(供稿 郝志国 代国银 秦超 编辑 毛玉煜)
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