中共上海虹桥国际中央商务区管理委员会党组关于十二届市委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

时间：2023-12-05    作者：佚名     来源:上海市监察委员会

　　中共上海虹桥国际中央商务区管理委员会党组

　　关于十二届市委第一轮巡视集中整改

　　进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，市委第一巡视组于2022年9月13日至11月29日对中共上海虹桥国际中央商务区管理委员会党组开展专项巡视，并于2023年1月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实巡视整改主体责任

　　（一）党组书记组织落实整改工作情况

　　1.党组书记带头抓整改。管委会党组书记高度重视巡视整改工作，把巡视整改作为首要政治任务，带领班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实全市巡视巡察工作会议精神、市第十二次党代会精神、市委书记陈吉宁同志关于巡视整改的讲话精神。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡视反馈问题和整改工作，把巡视整改作为近阶段的重要政治任务，切实履行巡视整改第一责任人责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　2.紧密结合贯彻落实陈吉宁同志调研讲话精神抓整改。2月4日，陈吉宁同志赴商务区调研时指出，“要围绕虹桥国际中央商务区的战略定位，深化对战略内涵的认识；要围绕规划布局，优化完善管委会管理体制机制”。按照陈吉宁同志调研商务区指示精神，党组书记亲自部署，抓住通过巡视整改突破当前商务区发展瓶颈制约的重要机遇，深化对商务区战略内涵以及体制机制优化、规划调整、产业生态构建等方面的认识，形成一个综合研究报告，一个三年行动方案，5个配套政策文件的“1+1+5”工作体系,起到进一步提升管委会统筹经济发展能力、加强干部队伍建设的作用。

　　3.坚持标本兼治抓整改。对照巡视反馈意见，党组书记要求管委会全体党员干部坚持从思想上、制度上、机制上和作风上入手，多角度多方位深挖问题根源，找准症结，对症施策，做到一个问题一个问题解决、一个细节一个细节校正。坚持把聚焦突出问题与解决深层次问题相结合，把巡视整改与商务区发展相结合，整体谋划、统筹推进。对涉及制度性整改的，广泛听取意见，及时完善制度，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆。

　　（二）党组巡视整改主体责任落实情况

　　1.提高政治站位抓整改。管委会党组坚持用习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要讲话精神指导巡视整改。市委巡视组反馈意见后，党组立即召开会议传达学习陈吉宁同志关于巡视整改讲话精神及巡视反馈会议精神，研究部署、贯彻落实巡视反馈意见。党组召开巡视整改专题民主生活会，党组成员逐一认真开展批评与自我批评，自觉对照检查，认领问题，深挖思想根源，提出切实可行的整改措施。党组深刻认识到，必须抓住政治建设这个根本，把巡视整改与强化政治意识相结合，与贯彻落实陈吉宁同志调研讲话精神相结合。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步深化对国家战略内涵的认识，准确把握自身定位和比较优势，凝聚各方合力、大胆攻坚突破，更好把蓝图转化为施工图、实景画，为继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者作出更大贡献。

　　2.压实主体责任抓整改。管委会党组切实担负起抓好巡视整改工作的主体责任，按照“问题导向、凸显重点、统筹兼顾、标本兼治、上下联动、务求实效”的工作原则，明确指导思想、整改目标、整改要求、工作安排。成立管委会整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各处室、中心负责同志为成员。下设整改工作专班，具体负责整改工作。党组多次召开专题会议，要求专班抓紧时间节点，切实推进整改；各处室、中心负责人要细化举措、压实责任，切实把巡视整改这个“后半篇文章”做足、做实、做好。

　　3.坚持有序有力抓整改。管委会党组坚持即知即改、立行立改、全面整改。根据巡视反馈意见，制定《管委会巡视整改落实方案》，经逐条对照、深入剖析，详细制定了问题清单、任务清单和责任清单，将整改任务分解为4个方面12项问题36个具体问题，制订相关整改措施。每一整改事项都明确责任人、责任部门、整改期限及预期目标。各整改事项的责任人均为管委会主要负责人或分管同志。坚持科学统筹、分类推进，对立行立改任务，第一时间整改到位；对集中整改任务，提出时间表、路线图，倒排时间推进落实；对需长期整改的任务，严格执行常态化推进方案，以钉钉子精神抓落实。对已经整改的问题，不定期组织“回头看”，防止问题反弹回潮。

　　截至目前，巡视反馈的36项问题已经整改30项。提出整改措施96条，已经完成86条。批评教育2人。已新建制度7项，修订完善1项。

　　二、强化政治担当，坚持较真碰硬，逐条逐项抓好巡视整改落实

　　（一）关于贯彻落实国家发展战略，抢抓机遇乘势而上推动高质量发展有差距方面的整改

　　1.针对开发初期偏重“形象”而忽视“功能”“效益”问题

　　聚焦“功能”和“效益”，持续加大商务区经济发展力度。一是深化战略内涵研究。管委会党组深刻吸取以往开发建设教训，聚焦功能打造引领载体建设。近期按照陈吉宁同志指示，研究支撑商务区战略内涵的核心功能及具体举措。学习借鉴国内重点开发区域的工作经验和管理模式，深化战略内涵研究，谋划体制机制改革的路径。二是加快功能打造和产业布局。管委会编制《上海虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》，发布商务区新一轮产业规划，明确“四高五新”的产业布局。三是制定2023年年度招商引资方案，加大招商引资力度。定期召开商务区经济分析会，联动四区形成招商合力。四是把经济发展作为商务区发展的第一要务。管委会继续重点聚焦“四上”产业，深入调研商务区重点企业，调整优化统计样本，抓存量提质增效；聚焦总部经济，提升招商引资活动频效，加速重点项目落地，抓增量招大引强；聚焦贸易能级，加快建设高附加值交易平台，吸引撮合平台集聚，抓平台能级提升；同时，探索创新制度型开放，积极承接试点项目，抓创新促新增长。

　　着力降低核心区楼宇空置率。一是管委会会同相关部门通过召开座谈会、现场踏勘调查等形式，全面摸排核心区各楼宇业态分布、空置率、更新改造计划等情况，形成核心区闲置空置等不同类型存量载体情况清单，并与属地区相关部门共享信息，定期更新数据。二是管委会通过优化强化总控计划，统筹各片区有序推进土地出让和投资计划安排，防止出现一哄而上、重复建设、同质竞争等情况，努力实现虹桥商务区的有序开发建设。三是编制《商务区投资指南》，“走出去”招商，推介核心区存量载体,并协调指导区属功能性平台公司大力发展楼宇经济，促进一批优质项目企业落地，不断降低核心区楼宇空置率。四是引进高能级总部和高质量平台。通过引入中央法务区、国际人才港等高品质功能性平台以及高能级企业总部，提升入住率和区域经济产出。五是研究制定实施优化规划管理机制的工作方案、标志性中央商务区建设实施方案及商务区存量建筑城市更新政策，通过长效机制进一步降低核心区楼宇空置率。

　　协调推进核心区未建成的历史遗留项目。一是针对虹桥商务区相关地块历史遗留项目等问题，通过走访调查，信息摸排，分类形成了《虹桥商务区核心区历史遗留项目跟踪清单》、《虹桥商务区核心区资金断裂停工项目情况清单》。二是对接属地区政府，建立历史遗留项目信息共享机制，共同研究解决思路。三是管委会会同闵行区、相关市级平台公司出台核心区土地全生命周期管理项目、联合招商和评议平台等工作规范。

　　2.针对发展现状与“极中极”“彩虹桥”目标有较大落差问题

　　着力提升服务长三角能力，加大商务区功能打造力度。一是以“二次创业，二次开发”的姿态，做强虹桥国际开放枢纽“一核”功能。管委会对内调整内设机构设置，加强经济版块工作力量；对外构建“1+1+4”联动机制，将管委会、相关市级平台公司和四个片区的工作重心，聚焦到经济发展上。今年重点部署安排了“总部经济能级提升、贸易功能内涵拓展、各类流量价值挖掘、科技创新自立自强、区域品质提升、对内对外开放升级、一流营商环境打造”等7个专项行动。二是管委会会同市有关部门开展工作对接，初步形成了关于建设企业国际化发展功能平台的内容框架，引导政府资源、市场资源助力商务区企业国际化发展功能平台建设。三是进一步向长三角企业和人才提供外籍人才工作许可、长三角商标受理等服务。四是积极参与上海“丝路电商”合作先行区创建，放大虹桥国际开放枢纽的辐射带动作用，在商务区集聚“丝路电商”国际机构和国家商品馆。强化“一核两带”协同发展，相互赋能。制定《虹桥国际中央商务区关于全力推进“丝路电商”合作先行区的三年行动方案（2023年-2025年）》。推动虹桥品汇与江苏苏州、浙江嘉兴和安徽合肥3家长三角城市分中心签约，强化进博溢出效应，实现虹桥国际开放枢纽“一核”与“两带”相互赋能。

　　加强对四个片区及国有功能性公司在产业发展、功能打造上的引导督促。进一步发挥市级平台公司和四个片区功能开发公司的作用，组织开展对产业园区建设标准和营运考核规范化研究，对已授牌特色产业园区现状进行梳理，完善指标监测体系，制定科学的特色产业园区管理办法。紧紧围绕产业导向，整合提升特色产业园区建设能级，做强园区产业经济密度，打造一批高质量、高能级特色产业集聚区，推动特色产业园区高质量发展。

　　着力提升商业业态品质和整体能级。一是加强商业布局总体规划，启动编制国际级消费集聚区发展专项规划，提高商务区商业整体能级。二是积极引进高品质商业业态和优质商业企业，着力打造“虹桥消费新品牌”。三是围绕“进口商品采购在虹桥”要求，强化虹桥品汇、绿地全球商品贸易港等进口商品集散地的打造，引导其线上发展和专业化平台建设。四是研究储备核心区城市更新项目。鼓励开发企业对散售的物业回购，整体提升改造。

　　加大引进有影响力的企业，加强主营业务落地。一是发挥管委会统筹作用，加强与四个区的联系，定期参与属地经济工作会议，掌握招商引资推进落实情况，指导解决实际问题。二是招大引强，引进标杆型、领袖型、台柱型企业，做强商务区总部经济能级。截止目前，举办了多场“虹桥企业家圆桌会”。已有部分标志性企业入驻商务区。三是聚焦创新型企业，重点引进“专精特新”“小巨人”企业，以及具有创新引领能力的研发中心、展示交易中心和成果转化中心。四是进一步关注存量企业，吸引二次投资项目，鼓励企业加大再投资力度。通过创新培育，重新布局，引导相关产业链、供应链上下游企业集中入驻相关数字经济园区，逐步营造特色产业生态。

　　3.针对面对战略机遇缺乏统筹经济发展能力问题

　　优化完善商务区体制机制。一是研究优化完善商务区管理体制机制。加强调查研究，梳理体制机制脉络、分析当前运行情况。二是开展虹桥国际开放枢纽建设政策升级版研究。对“强化虹桥国际中央商务区核心功能”提出了若干政策措施。三是进一步发挥管委会牵头抓总作用，推动产业规划落地见效。列出工作清单、项目清单，做到指标量化可考核、量和质兼顾。研究出台考核评估办法，开展效果评估监测，把握总体进度和效果。

　　强化开发建设管理机制。一是管委会进一步发挥牵头统筹作用，前期加强与四区重大项目的沟通研究，对项目提出建设性意见，共同编制总控计划。二是对总控计划管理工作中土地市场分析报告、中期评估报告、年度评价报告等作进一步优化细化，持续完善工作机制。三是和市有关部门研究明确商务区控规编制主体、编制标准及工作流程，并提出实现规划编制和实施管控的建议方案，研究对商务区建设关键要素把控的强化措施，加强源头控制。

　　加强信息沟通机制，避免多个主体间反复沟通。管委会、市有关部门、四区政府形成“1+1+4”联动管理机制，加强联动管理和信息沟通，避免出现企业反复沟通的情况。建立控制性详细规划编制、土地出让和重大建设项目审批条线的双月沟通例会和专项共商会，及时掌握项目实施推进情况，共同研判难点和堵点，加大推进力度。

　　明确界定商务区建设项目审批事宜，避免相互推矮、多头审批。一是分别与相关属地区政府进行专题研究，明确商务区建设项目审批事宜，避免多头管理和管理真空，做好相关的协同衔接。二是与市规划管理部门协商沟通，将历史遗留的相关地块前期审批信息在“阳光审批信息平台”上对属地区开放，支持属地区下一步规划资源综合验收。

　　规范特殊人才引进标准及审批流程。一是管委会牵头联合四区建立人才工作统筹推进机制，形成一轴联动、齐抓共管、高效协同的人才治理体制和职责体系。二是加快编制虹桥国际中央商务区紧缺人才目录，加强对推荐工作的针对性和规范性引导。

　　4.针对“低碳虹桥”“智慧虹桥”缺乏示范引领效应问题

　　统一能耗指标口径，深入推进节能降耗工作。一是会同第三方专业机构，进一步分析市级能耗和商务区能耗指标统计口径不同的原因。在2022年度碳排放评估报告中，对相关情况改为按照市级指标统计计算。2023年1月市级平台的能耗监测情况表明，商务区建筑能耗已经低于全市平均水平。二是组织推进商务区核心区建筑绿色运营、项目节能管理工作，通报核心区各建筑实际用能和能耗数据上传情况，部署了绿色建筑运营、项目节能管理等工作要求。

　　加强“智慧虹桥”后续监管力度，规范“智慧虹桥”项目验收流程。一是会同四区相关部门从资金使用、运用成效等方面，逐项进行摸排核查，逐一形成自查报告。二是通过自查，对部分项目中出现的设备故障、系统维护迟滞等问题，项目单位及时进行了技术迭代更新、设备检修维护等工作。三是对短期内无法完善的项目，细化了整改方案，明确了完成期限。四是修订专项资金实施细则和操作流程，优化完善验收流程，规范验收标准，杜绝此类问题再次出现。

　　（二）关于依法行政意识薄弱，核心商务区规划、土地和建设领域违规问题频发方面的整改

　　1.针对增加地下经营性建筑面积问题

　　开展依法行政内部自查，规范用权。一是组成相关工作专班，进行规划建设领域依法行政专题核查，形成核查报告。二是开展本部门依法行政规范用权自查，党组召开专题会议逐项审议。三是印发《关于加强依法行政规范用权的通知》，明确规划、土地、建设领域的请示报告制度和集体决策程序，进一步强化依法行政意识和能力。

　　协调推进移交项目的地下经营性面积的处置。一是对商务区所有相关移交项目的地下经营性面积，从规划合同约定数据、建设和经营情况进一步审核摸排，形成开发情况明细表。二是对商务区核心区部分开发企业未补缴土地使用权出让金的情况进行摸排核对。三是对商务区移交项目未完成土地核验工作的地块，进一步筛查，相关工作信息已移交属地区，管委会后续将继续跟踪相关落实情况。

　　2.针对借用“认建认养”名义违规开发和出让地下空间使用权问题

　　协调推进公共绿地地下空间的处置。一是会同相关部门，对相关企业在公共绿地下面建设建筑物、占用地下通道及设施的证照办理、实际用途、经营活动以及日常管理等现状情况进行再排摸再梳理。二是会同属地区及相关建设单位，研究公共绿地地下空间建设使用问题，明确公共绿地地下空间认建认养主体做好日常管理工作；相关建设及验收手续，将进一步协调属地区予以支持。三是会同属地区研究公共绿地地下空间使用管理和产权移交事宜，明确了运营主体和职责，也明确了产权主体和管理职责。

　　3.针对擅自改变用地性质并提高容积率问题

　　全面梳理情况，做好相应问题整改。一是管委会联合市有关部门巡视整改问题督导组，围绕相关项目开展合规检查。二是会同属地区政府加强现有入驻企业的遴选，提高续租门槛，稳妥引导不符合高端物流产业定位要求、经济社会效益差的入驻企业逐步迁出。

　　（三）关于全面从严治党基础不牢，严的基调未落实影响经济发展环境方面的整改

　　1.针对重点领域权力监督机制有漏洞问题

　　制定个性化党风廉政责任书，加强重点领域和关键岗位的监督。一是结合“管委会廉政防控手册（第二版）”中明确的廉政风险防控点，对照本部门重点工作、重点领域和关键岗位，认真梳理廉政风险防控措施。二是结合分管领导、处室、中心岗位新的职责分工和梳理出的廉政风险防控措施，编制共性与个性化内容相结合的新一轮廉政风险责任书，并在管委会党风廉政工作大会上组织签订。三是配合驻委纪检组深化对专项资金和政府购买服务等两个重点领域专项监督。四是加强对项目招投标、专项资金审批、人才公寓认定等廉政风险点的监督和防控措施落实，压实主体责任、廉政责任，进一步规范公权力运行。

　　规范非常设机构和公务印章，严格遵循“三重一大”管理规定。一是党组会审议撤销相关议事协调机构，避免以非常设机构研究代替“三重一大”集体决策制度。二是印发《上海虹桥国际中央商务区管理委员会公务印章管理规定》和《关于管委会议事协调机构及印章处理情况的通知》，进一步规范了公务印章的使用范围和流程。三是强化学习培训，提高规划、土地、建设领域相关人员的法制意识。对历年来相关规划、建设等会议纪要进行梳理，逐项审查合法性。同时，对相关地块所涉项目的不动产权证书和土地出让合同约定条款进行核查，对部分项目专业名称不严谨的情况已补充说明，同时举一反三。

　　2.针对形式主义官僚主义老问题有新表现问题

　　强化干部队伍履职能力，规范政府购买服务行为。一是加强干部培训，提高专业水平；严格落实《政府购买服务管理办法（暂行）》相关要求，强化监管责任。组织开展政府购买服务专题培训，重点培训政府购买服务主体和范围、合同管理、预算和绩效管理等内容，进一步加强和规范政府购买服务行为。二是印发了管委会《政府购买服务实施细则》，明确适用情形、权利义务、操作路径等。三是严格落实本市专项资金管理办法要求，明确由管委会工作人员直接履职；对商务区专项资金支持项目中技术性和专业性较强的项目，方可委托第三方机构提供咨询和辅助服务。

　　协调推进核心区未竣工项目的验收。管委会持续跟踪并积极协调属地区相关部门，推进建设项目解决历史遗留问题和施工、验收中存在的问题和困难。

　　3.针对廉洁隐患侵蚀亲清政商关系问题

　　加强干部日常监督管理，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是管委会党组和驻委纪检组共同制订形成《关于协同落实全面从严治党责任的实施意见》，持续推进落实“四责协同”机制，细化责任分工，完善责任体系，推动管党治党责任在管委会全面有效落实。二是建立党风廉政在考核、评优、晋升方面的“一票否决”制度。其中“一票否决”制度已纳入《关于协同落实全面从严治党责任的实施意见》中“干部任用监督审核机制”的相关要求。三是持续开展廉政教育活动，坚持以案明纪、以案说法，切实筑牢拒腐防变思想防线。四是充分发挥基层党组织职能作用，指导党支部加强对党员的日常管理和监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。

　　严格落实政商交往“正负面清单”，规范干部行为。一是教育引导党员干部遵守党和国家、本市政商交往方面的有关规定及管委会政商交往“负面清单”列出的行为规范。二是将相关违规行为纳入管委会党风廉政教育内容，适时组织开展纪律教育和警示教育，引导党员干部进一步增强依法用权、公正用权、廉洁用权观念。目前，已将开展廉政教育和廉洁文化建设等工作纳入《管委会2023年纪检工作要点》。三是严格贯彻执行管委会《党员领导干部及工作人员政商交往行为“正负面清单”（试行）》列出的行为规范，不得以权谋私，将公共资源用于个人拉关系、谋好处，不得利用权力影响和职务之便从事谋取私利行为，不得以明显低于市场价格购买企业产品、服务等。四是督促管委会党员干部按个人重大事项报告的规定，将相关情况按组织程序向管委会党组报告。

　　规范下属单位人员管理，杜绝违规经商办企业等行为。一是责令相关人员限期停止经商或从企业离职，要求下属单位支部和当事人组织开展谈话，对其兼职行为进行了批评教育。二是推动下属事业单位制定相关内部管理规定，明确落实国家和本市现有规定精神。三是指导下属事业单位在聘用合同中增加“事业单位人员不得在企业任职”等相关禁业限制条款，进一步加强监督审核，杜绝此类问题出现。

　　（四）关于党建引领作用发挥不够，干部人才队伍建设和区域化党建存在短板方面的整改

　　1.针对干部队伍素质还不适应新任务新要求问题

　　优化干部队伍结构，提高干部队伍整体活力。一是加强干部队伍培养。适时调整各处室职能分工，充实工作力量。二是规范有序开展公务员招录，补充新鲜血液。2023年度管委会面向社会招录，进一步充实了工作力量，优化了干部队伍结构。三是进一步完善年轻干部培养使用机制和后备干部机制，严格按规定开展职级晋升、公务员转正等工作。

　　注重干部内部培养，提高干部职工积极性。一是加强干部转岗，分批进行岗位调整。二是规范干部使用机制，严格组织程序。三是加强干部队伍交流。推荐相关干部到相关单位担任领导职务。

　　提高干部精气神，增强干事创业激情。一是认真学习贯彻落实党的二十大精神、市第十二次党代会精神，结合管委会党组中心组学习、支部“三会一课”以及处务会等时机，加强政治学习，强化践行国家战略的大局意识、服务意识。组织学习陈吉宁同志2月4日调研商务区和两周年现场会上的重要讲话精神，切实将学习成效转化为干事创业的力量源泉，强化践行国际战略的责任感和使命感。二是贯彻落实陈吉宁同志调研讲话精神，结合管委会管理体制机制优化，探索更为灵活的选人用人机制，引进人才，充实队伍，进一步提高干部队伍专业性。三是制定《2023年党建工作要点》，重点开展“关心关爱聚合力”专项培训，将谈心谈话、座谈交流等作为关心关爱干部群众的重要举措和渠道，特别做好对新上任、新轮岗及编外党员干部的谈心谈话工作，及时掌握干部队伍思想状态。

　　提升业务能力水平，强化干部作风建设。一是加强业务知识学习，提升干部在开发建设、功能打造、公共服务、政策制定等方面的管理水平和业务技能。围绕中心工作，开展“重点开发区域学看”专项培训，分专题开展党员干部业务培训；就《虹桥商务区中长期规划解读》《虹桥商务区产业发展及政策解读》《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》等内容开展培训，提升干部业务能力。二是强化干部作风建设，深入一线，全程跟踪问效，做到情况明、政策清、办法实。严格落实《政府购买服务管理办法》相关要求，强化监管责任落实。

　　强化责任意识，履职尽责做好本职工作，非必要不委托第三方。一是管委会成立了“编制商务区防汛防台工作方案和虹桥枢纽防汛防台专项应急预案”工作专班，推进方案（预案）编写工作。二是按照《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》，明确市区责任分工，商务区范围内的建设工程安全生产日常监管职责已完全明确，均为属地政府管理范围。三是管委会认真履行户外广告批后监管职责。召集专题会议，明确产权主体责任和行政监管责任，建立联合巡查制度。走访广告阵地单位，全面深入了解商务区户外广告设施批后监管情况。形成以“五规则两清单”为主体的户外广告设施批后监管制度体系。

　　2.针对区域化党建未与虹桥发展新战略同谋划、同推进问题

　　强化党建引领，加大对区域两新党建情况的掌握。一是建立工作联动机制，督促四区六街镇及功能开发公司党组织加强对区域内新引进企业和新经济组织党建工作状况的调查了解，引导商务区企业共同参与贯彻落实国家战略。二是组织引导商务区党组织之间加强党建联建、联组学习等方式，加强虹桥国际开放枢纽等国家战略要求的学习领悟和宣传教育，切实统一思想、凝聚力量，形成国际化中央商务区建设的积极共识，凝聚各方力量。

　　加强统筹联动，加大区域化党建工作力度。一是继续探索与相关区统筹联动，持续推进区域党建联建工作，深化与商务区国有功能开发企业的交流合作，推动区域化党建与虹桥发展新战略同谋划、同推进。二是制定《2023年党建工作要点》，创新区域化党建联建活动载体，在承办虹桥国际经济论坛“虹桥国际开放枢纽建设”分论坛中，做实“进博先锋”等党建品牌，服务商务区中心工作，为推进落实国家战略赋能。继续开展“进博交通驿站”志愿活动，做好2023年第六届进博会的服务保障工作，充分发挥商务区党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是通过区域党建发挥党群服务中心功能作用。适时加强人员配备，充实党务干部力量，更好地推进区域党建工作。

　　三、持续深化巡视整改，巩固拓展整改成果，推动管委会工作高质量发展

　　经过3个月集中整改和前一阶段持续努力，管委会党组巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，离市委巡视整改要求还存在差距和不足，有的整改目标还没有完全实现，有的整改措施还需要持续强化，有的整改成效还需要巩固提升，从根子上解决问题、抓好巡视整改具有长期性和艰巨性。下一步，管委会党组将坚持深化运用习近平总书记“四个融入”重要指示，紧密结合主题教育和大调研，将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，将落实巡视整改任务作为虹桥国际中央商务区更高质量发展的重要契机，持续落实全面从严治党主体责任和监督责任。以钉钉子精神做好整改落实，对需要长期整改的事项紧抓不放，在整改效率与质量、当下改与长久立相互衔接上下功夫，确保高质量完成巡视整改工作，以整改实效体现“两个维护”，持续推动党员干部政治、思想、作风和能力得到新提高，推动商务区各项重点工作取得新进展。

　　（一）结合主题教育，持续强化理论武装，做到学以致用

　　按照中央和市委要求开展主题教育工作，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的头等大事，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央、市委市政府决策部署，带动全体党员干部学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，要以高度的理论自觉，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深入领会党的创新理论，坚持运用好贯穿其中的立场观点和方法，把主题教育落实到实处，把学习成果转化为商务区推动高质量发展的思路举措和实际成效。

　　（二）始终保持严的基调，发挥全面从严治党的引领保障作用

　　进一步深化全面从严治党“四责协同”机制，更好发挥全面从严治党的引领保障作用。党组书记全面落实第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，将“两个责任”覆盖到管委会各党支部和党员干部，确保压力传到位、责任压到底。坚持全面从严治党，进一步强化对党员干部的日常监督，驰而不息纠“四风”，从严整肃工作作风。全面排查廉政风险点，建立健全廉政风险防控机制。深化落实与纪检监察工作协调机制，自觉接受市纪委监委和驻委纪检组监督。

　　（三）深化用好巡视成果，激发工作动力

　　一方面，注重抓好立行立改、即知即改、集中整改和后续整改，切实解决巡视发现的主要矛盾、突出问题；另一方面，注重总结归纳深化巡视整改、促进管委会各项工作规范提高的经验做法，提炼方法、固化成效，建立健全整改长效机制。同时，进一步巩固和放大巡视整改成果，把深化巡视整改与锐意创新、激发活力、推动改革、促进发展结合起来，把整改成果转化为推动管委会工作不断前进的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-34733909

　　电子邮箱：hqcbd@hqcbd.shanghai.gov.cn

　　通讯地址：申贵路719号F栋虹桥绿谷2楼机关党委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：201107

　　

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