中共百联集团有限公司委员会关于十二届市委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

时间：2023-12-05    作者：佚名     来源:上海市监察委员会

　　中共百联集团有限公司委员会

　　关于十二届市委第一轮巡视集中整改

　　进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，市委第七巡视组于2022年9月15日至2022年11月25日对百联集团有限公司党委（以下简称集团党委）开展常规巡视，并于2023年1月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛牢整改政治责任，全力做好巡视“后半篇文章”

　　（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

　　集团党委书记牢牢扛起巡视整改第一责任人责任，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以上率下、高位推动巡视整改落地见效。

　　1.提高政治站位，切实增强巡视整改的责任感使命感。党委书记将落实巡视整改作为重大政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把抓好巡视整改作为检验政治意识、考验政治担当的“试金石”，锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“磨刀石”和拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动。认真学习贯彻陈吉宁书记在十二届市纪委二次全会和听取十二届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，深刻领会、全面落实巡视整改和成果运用的工作要求。在2022年度集团党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上，党委书记带头开展批评与自我批评，班子成员对问题不回避、不遮掩，逐条对照检查、深入剖析根源，主动认领责任、明确整改方向。党委书记以上率下，先后主持召开5次集团党委会，传达、学习、贯彻上级关于巡视整改的工作要求，切实把巡视整改作为落实上级重大决策部署、推进全面从严治党的有力举措，作为推动百联改革发展和党的建设的有力抓手，全力谋深做实巡视“后半篇文章”。

　　2.强化组织领导，切实做到既挂帅又出征。党委书记坚持对巡视整改负总责、负首责，把自己摆进去，把职责摆进去，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委书记担任巡视整改领导小组组长，推动成立工作专班和经济、干部、纪检、党建等四个专项工作组，多次主持召开巡视整改领导小组会议专题研究部署整改工作，制定集团党委《巡视整改落实方案》和巡视整改问题清单、任务清单、责任清单，将巡视反馈的十四个方面问题分解为45项具体问题，并带头领办“市场竞争力下滑”“数字化转型升级存在差距”“落实主体责任不够严实”等重点难点问题。督促建立定期研究巡视整改情况的工作机制，推进集中整改集团党委会每月听取整改进展情况，坚决杜绝出现巡视整改“上热中温下冷”“前紧中松后不管”现象。带头领办处置长沙奥莱超概算追责事项，支持集团纪委依纪依规稳妥处置巡视移交的问题线索，督促班子成员履行“一岗双责”，督促加强一体整改、真改实改、全面整改。

　　3. 抓好统筹结合，以强有力督促推进整改落实。党委书记针对巡视反馈意见指出的问题，围绕“四个落实”，做好统筹结合，将巡视整改与集团改革发展和党的建设年度重点工作结合起来，与集团“十四五”高质量发展的重中之重事项结合起来。在问题分解上，注重厘清原因、剖析根源。巡视反馈问题之初，筛选出27个需重点关注的问题，逐项形成单篇专题报告，强调要有的放矢、精准施策，进一步明晰整改方向和举措。在方案制定上，注重任务分解、压实责任。多次召集专题会，深入研究《巡视整改落实方案》的任务措施、推进步骤等内容，整改措施由最初写入方案的112个，后期细化增加到140个，整改落实的精准性和有效性进一步得到提升。在推进步骤上，注重处理好集中整改和常态化整改的关系。对《巡视整改落实方案》任务分解、责任分工和阶段性完成节点逐一审核把关，强调各责任部门（单位）“新官要理旧账”，确保整改任务按时保质全面完成。在督促落实上，推动建立整改专项督查机制。集中整改期，建立整改落实情况“双周报送制”，先后开展3次专项督查并进行通报，做到条条要整改、件件有着落、事事有回音。

　　（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

　　1.统一思想认识，层层扣紧整改责任链条。1月17日，市委第七巡视组反馈巡视意见之后，集团党委当天即召开扩大会进行动员，切实把思想和行动统一到贯彻中央和市委对巡视整改的工作要求上来，做到思想整改和行动整改相结合。健全整改工作机制，成立由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员任组员的巡视整改工作领导小组。按照全面从严治党“四责协同”机制要求，由集团党委履行主体责任，集团纪委履行监督职责，党委书记履行第一责任人责任，其他领导班子成员履行“一岗双责”，有序推进整改。领导小组下设经济工作组、干部工作组、党建工作组、纪检工作组四个专项工作组，班子成员根据分工牵头负责。按照要求组建工作专班，由专职党委副书记任专班组长，纪委书记任专班副组长。集团上下迅速响应，11家涉及具体整改事项的二三级公司均组建了由党政主要领导挂帅的工作专班，通过牢固树立集团系统整改“一盘棋”思想，形成上下齐心协力、一级抓一级、层层传导压力的工作格局。

　　2.有力有序推进，确保全面整改落实到位。集团党委坚持锚定问题、靶向发力，从严从实抓好45个具体问题的整改落实。集中整改期，共召开5次党委会专题研究、部署推进整改工作，先后以集团系统基层党组织书记例会、2023年度全面从严治党工作会议暨巡视整改推进会等形式，进行再动员再部署再推进。集团领导班子成员围绕牵头问题召开各类会议、工作调研70余场（次）。针对巡视整改先后开展3次专项督查，依托“百联集团党建工作平台2.0”，及时下发督办任务，把落实巡视整改情况作为重要考核指标，纳入2023年二级党组织书记《党建责任书》和基层党建责任制考核。

　　3.注重标本兼治，强化巡视整改成果运用。集团党委坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，举一反三，标本兼治，对巡视指出问题系统梳理、认真研究、有的放矢，采取有力措施加以解决。坚持抓当前和抓长远有机结合，坚持把落实巡视整改与学习贯彻党的二十大精神、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与学习贯彻市第十二次党代会精神、主动服务上海国际消费中心城市建设结合起来，与当前稳增长促发展和实施集团“十四五”规划结合起来，一体谋划、一体推进、一体落实。既立足治标，聚焦解决问题研究“当下改”的措施办法；更着眼治本，形成“长久立”的长效机制，形成了一批管根本、管长远的制度机制，努力开创集团改革发展和党的建设新局面。

　　集中整改期，巡视反馈的45项问题已完成整改35项。提出整改措施140条，已经完成128条。通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理7人。已新建制度8项，修订完善3项。

　　二、坚持问题导向，不折不扣抓好市委巡视整改落实

　　（一）关于贯彻落实“构建新发展格局、推动高质量发展”要求还不到位，守正与创新的关系处理不够协调问题的整改

　　加强思想政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以满足人民群众对美好生活的向往为根本目的，以开展“点亮未来·向新而行——百联集团成立20周年主题活动”为抓手，持续弘扬百联作为大型国有商业集团“创领消费时代、创新客户体验、创造员工价值”的企业使命和“稳经济”“保民生”“促发展”的社会使命，引导集团上下在回顾百联改革发展的历程中，进一步提高商业报国、商业利民、商业兴企的政治站位。

　　1.针对落实“做强做优做大国企”要求有差距，商业零售主业发展不够聚焦问题

　　一是聚焦商业零售主责主业，进一步巩固形成市场竞争优势。面对商业日益激烈的市场竞争态势，抢抓疫后复苏窗口期，千方百计抓回补促消费，通过整合营销、转型升级、推进自驱敏捷市场主体建设等举措，着力拉长长板、稳住市场排名、巩固市场份额。2023年，围绕“季季有主题、月月有重点、周周有亮点”，结合第四届“五五购物节”和庆祝百联成立20周年，开展丰富多彩、主题突出、形式新颖的促消费活动，构建全年“1+5+6+N”促消费计划，即：举办1场“五五购物节”整合营销启动仪式，开展5波次整合营销主题活动，打造6个百联营销IP和举办N场业态特色活动，实现商品销售稳步回升。持续推进自驱敏捷市场主体建设，促进二级企业组织动力和核心能力建设提升。推进商业地标影响力提升落地举措，将商业地标能级提升、打造知名商业品牌、创新丰富商业模式纳入集团SBP战略规划，持续推进南京路第一百货、永安百货、时装商店、徐家汇东方商厦等升级改造与经营提升，加大首店引入力度、扩大创新业态占比、提升品牌能级。

　　二是着力拉长商业零售主业长板，推进商业零售核心主业提质增效。出台《2023年百联集团降本增效工作方案》，确定年度降本增效量化目标和控亏减亏工作目标，“一司一策”下达落实，着力提升主营业务产出。综合百货板块，聚焦重点品类实现外拓内联。超商板块，加速推进卖场和标超业态升级转型。大卖场向社区便捷生鲜、邻里共享中心转型；标超加快门店转型迭代，开展社区生鲜3.0试点，打造多元化场景。医药板块，持续推进健康小站门店网点拓展。截至3月底，第一医药线下网点总数达141家，覆盖全市15个行政区。汽车板块围绕降本增收双向发力。

　　三是突出百联市场影响力，加大自有品牌、总代理品牌、新品牌的布局、推广和传播。百货板块焕新升级总代理品牌DAKS青浦奥莱店、Wedgwood上海八佰伴店；联华超商板块形成自有品牌价格体系和定价策略，明确自有品牌对标可比品牌的价格阶梯，同步推进上海、浙江联华自有品牌一体化；徐家汇东方商厦“一店一画像”建立相匹配的优质品牌库；逸刻搭建“1+5”品牌发展体系，完善自有品牌矩阵；百联ZX创趣场结合试运营情况调整品牌招商及定价策略。多平台传播提升百联品牌声量，发布兔年集团品牌宣传片，开展“五五购物节”百联集团“美好生活季”综合传播，联合澎湃新闻推出《橱窗的革命-百联集团成立20周年》系列视频片，推出南京路步行街花车巡游、外滩观光车，百联ZX创趣场传播曝光量达3060万、触达1230万人群。

　　四是坚持“核心业务深耕上海、发展长三角、优势业务布局全国”，加快推进重点区域商业布局。制定实施2023年新一轮网点拓展目标和实施计划，积极布局长三角一体化示范区、临港新片区、五个新城等重点区域，对全年新开店目标进行月度跟踪，在集团SBP24规划中形成专项落地举措，探索供应链、物流基地等领域拓展。主动参与全市“一刻钟社区生活圈”试点建设，在基于各区街镇对接、市场研究、大数据分析和业态实践的基础上，形成百联“一刻钟便民生活圈建设”方案，打造百联曲阳购物中心标杆店，及时提炼试点成果，进行迭代推广。

　　五是加快实施集团“1+2+N”数字化转型战略，强化“i百联”平台建设。发挥集团数字化转型指导委员会统筹作用，“1+2+N”数字化转型总体战略与架构设计、重点业务规划方案已基本落地，围绕管理数字化、业务链数字化、场景数字，启动商业操作系统筹备，逐项落实转型工作。加快推进数字化门店建设，提升门店运营管理效率、改善消费者体验获取线上增量。联华超商业态数字化门店系统已实现上海标超卖场直营门店全面覆盖，完成重点功能升级迭代。百联股份综合百货板块对标行业先进企业，对门店现有商户服务内容及流程进行梳理及优化。打造数字化大中台，优化数据中台、升级“i百联”共享中台、搭建业态中台，不断优化核心业务系统赋能业务发展，进一步健全商业要素数字化能力。提升“i百联”平台O2O运营能力，上线“兜来拼”O2O拼团、数字藏品等新产品，探索内容运营、视频新载体等业务增量，建立百联特色社群营销模式，打造OMO一体化本地生活服务平台。

　　2.针对企业高质量发展不够有力，国资保值增值责任感不强问题

　　一是全面落实创新使命责任，提升存量创新项目成效。研究制定《百联集团关于激励企业管理人员担当作为实行容错纠错的实施办法》，完善适合商业企业的创新容错机制。有序推进《2023年集团创新发展规划》，完善创新项目管理体系和创新项目评估制度。结合策展型潮流百货（TX淮海）零售模式创新，探索形成可复制推广的商业创新项目盈利模式。针对巡视指出的RISO逸刻、优安、利安食品工厂等7个存量创新项目，建立涵盖发展指标和业务指标的跟踪体系。加强CMBS资金管理，提高资金使用效率。持续动态跟踪资本市场和政策趋势，有序做好公募REITs、类REITs、CMBS等产品发行工作，以资产证券化助力存量资产盘活，畅通投融资良性循环。

　　二是提升存量地标性大百货改造后经营产出。加强商业项目投资“前期研究、预立项、可研立项、开工开业”四阶段节点管理。第一八佰伴提质增效项目总体规划加快推进，推进品牌提质增效。东方商厦旗舰店推进减亏控亏结零摘帽“十大举措”，积极开展营促销促进业绩提升。第一百货推进品牌升级、明晰招商定位，推进AB馆各楼层品类整合、品牌升级，进一步引入主力店、老字号餐饮等业态。

　　三是加强空置资产专项排摸，多措并举稳定租赁业务。“一企一策”制定空置房源去化个性化方案，着眼提升租赁坪效，加强疫后租赁市场趋势研判，优化调整集团2023年租金指导价。借助上海联交所租赁业务公共平台，发布空置房源租赁信息，拓宽信息发布渠道。落实第一八佰伴提质增效项目规划，结合外立面改造，优化提升观光电梯广告设施，加紧推进项目立项及设计招标。联华推进闲置物业专项处置和空置物业招商工作。

　　3.针对服务、融入城市重大战略任务不深入，履行国企担当缺情怀问题

　　一是全面提升上海国际消费中心城市建设参与度和贡献度。集团主要领导带队赴市商务委对接《2023年上海国际消费中心城市建设重点工作任务》，细化百联参与国际消费中心城市建设的实施路径和重点举措；赴复旦大学消费市场大数据实验室开展专题调研对接，就国际消费中心城市的核心指标、消费大数据监测、营促销促进效应等建立合作机制。在集团2023年BSC战略管控工具中设定国际消费中心城市建设的重点发展目标和具体项目。结合重大节庆活动布局新品首发、首秀、首展，赋能战略品牌及重点品牌，获取更多新品首发资源。百联股份结合“五五购物节”新品首发形成31家门店的策展招商手册；百联TX陆续引入6家首店品牌，组织潮牌新品首发首秀活动28次；“百联ZX创趣场”组织多场首店开业、人气IP新品首发活动。积极布局旅游零售，加大对离境购物退税业务宣传推广，做大国际消费。

　　二是强化商品供应链建设，提升消费体验。平战结合提升国有商业集团应急保供物流体系建设，服务全市基本生活物资供应保障，制定基本生活物资应急保供工作预案，围绕货源、配送、网点等方面，梳理编制门店、供应商等白名单。加快推进联华超市网点布局，针对门店分布不均衡、部分区域覆盖率不足，已制定商业网点布局计划和具体方案，细化到各行政区、街镇。提升“i百联”平台配送聚合服务能力，完成平台物流系统基本功能与体系搭建，支持集团旗下业态物流基本需求。修订完善《“i百联”平台违规管理规则》，完成“i百联”订单客诉功能升级，有效降低订单缺货率，持续提升拣货、配送时效等消费体验。

　　三是多模式、多渠道推动城市早餐网点规划落地。与各区密切对接推进商业网点拓展，综合门店周边社区早餐需求，将网点资源拓展规划列入与各区沟通重点事项。截至今年3月底，集团纳入早餐工程网点220家（其中逸刻98家，快客122家）。积极推进“便利店+早餐”全域销售模式。借助数字化创新驱动，推进逸刻自研商品占比稳步提升，得到消费者正向反馈。发展“逸刻早餐店+逸刻流动餐车+逸刻智能自提柜+逸刻流星柜”模式，实现网点规模布局并触达更多客户。

　　（二）关于全面从严治党氛围不浓厚，落实管党治党责任有欠缺问题的整改

　　深刻领会新时代全面从严治党的新内涵新要求，全面贯彻二十届中央纪委二次全会和十二届市纪委二次全会精神，认真把握国企党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，坚持严的主基调，推进集团系统管党治党政治责任落实落细落到位。

　　1.针对落实主体责任不够严实问题

　　一是强化“一班人”共同抓政治生态。全面落实集团党委“四责协同”机制实施办法和责任清单，将落实全面从严治党责任纳入2023年度领导干部业绩责任书和党建责任制考核，将“一岗双责”履行情况纳入领导干部述职述廉和民主生活会。召开2023年度集团全面从严治党工作会议，部署开展全面从严治党主体责任落实情况督查。党委书记、纪委书记将全面从严治党履责情况作为干部日常谈话提醒内容，推动班子成员履责尽责。把党风廉政建设融入企业经营管理，细化落实2022年出台的《百联集团党委关于进一步加强党风廉政建设开展“零基管理”的实施意见》，结合二级党组织巡察，监督检查党风廉政“零基管理”工作落实情况。加大制度建设和制度执行力度，对招商采购、工程建设、物业租赁、中介管理等重点领域和“三重一大”集体决策、项目招投标等关键环节，及时排摸廉政风险点，将廉政要求嵌入制度流程。进一步完善细化集团纪检监察制度改革方案，建立健全工作机制，加强党委主体责任和纪委监督责任贯通协同。

　　二是层层压紧压实管党治党责任。加强党风廉政建设相关制度法规的培训宣贯，传达学习2023年市管企业、市管金融企业纪检监察工作会议精神，加强对集团系统内重要岗位、重点人员开展针对性宣传教育。强化防止利益冲突“七个不得”要求，进一步加大高级管理人员、关键岗位人员“七个不得”执行情况的监督检查，抓早抓小、防微杜渐。注重结合典型案例开展警示教育。组织观看《激浊扬清——破坏政治生态典型案件警示录》，专题召开集团系统警示教育会议。加大党纪党规以及企业规章制度宣贯，通过纪委书记例会、纪检条线专项培训、新提任干部任前廉政谈话等方式，定期通报集团系统内警示案例。强化“一批警示教育典型案例、一批特色监督事例经验材料、一批廉洁从业教育宣讲稿”“三个一批”系列成果运用。依托党建工作平台、百联i学、《今日百联报》等载体阵地，广泛开展党纪法规专题教育，“说纪话廉”专栏已连载多期“纪委书记话廉洁”专刊。

　　三是健全党内监督与纪委监督、巡察监督、审计监督等监督合力。修订完善集团党风廉政建设联席会议制度，加强纪检监察、组干、巡察、信访等部门之间信息共享和有效协同，及时做好情况通报、政策咨询、跟踪了解等，明确信访、组干等部门在办信中发现的问题线索，及时主动移送集团纪委，同时规范信访件登记、移送、签收、研判、处理等程序。建立常态化信访情况沟通机制，进一步明确信访接待主体，规范信访件移送手续，就长期实名上访的带有个人诉求性质的人员和历史遗留问题，建立紧密沟通协调机制，加强对相关二级单位的政策指导和矛盾化解工作。集团纪委加强对下属企业案件查处的监督和指导，进一步落实案件查处由上级纪委为主的要求。

　　2.针对履行监督责任不到位问题

　　一是进一步强化纪委履行政治监督责任。聚焦“两个维护”开展政治监督，推动党的二十大精神和主题教育落地落实。集团纪委制定下发《关于强化政治监督督促推动学习宣传贯彻党的二十大精神的工作提示》，建立派员列席二级公司党委学习宣贯二十大、开展主题教育的工作机制，跟进监督、全程监督。围绕贯彻市委、市政府重大决策部署，精准有效开展政治监督。对照《市纪委监委2023年度政治监督重点任务》，结合集团主责主业，把参与上海国际消费中心城市建设作为监督重点，确定了“南京路步行街门店转型”“百联15分钟生活圈整体解决方案”等专项监督事项。召开2023年度集团纪检监察干部工作会议，传达学习市纪委监委政治监督工作要求。集团纪委每季度向党委通报系统内信访件、案件分析情况，研究潜在的廉洁风险点，提出监督意见。日常结合参加会议、听取汇报、谈心谈话、查阅资料、民主生活会、专项检查治理、专项调研、巡视巡察成果运用、审计监督成果运用、抽查核实、问题线索处置、党风廉政意见回复、廉政档案建设等，开展具体化、常态化监督。深入开展政治生态分析，经常性与二级公司领导班子成员谈心谈话，了解干部思想动态。针对查信办案发现的问题深入分析、举一反三，形成专题分析向党委报告。针对近年查案中发现的基层门店店长“微腐败”、市外企业管理存在的漏洞等问题，开展调研、强化管理，充分发挥监督保障执行、促进发展作用。

　　二是进一步提升执纪监督能力。对2018年以来集团系统问题线索和信访件办理情况开展全覆盖自查，重点查找是否存在该初核未初核、该立案未立案、该处理未处理或处理偏轻等问题，及时落实整改。根据本年度集团案件查办情况，推进各级纪检监察组织向分管班子成员制发廉情抄告，跟进督促整改。

　　三是强化纪检组织和纪检干部队伍建设。结合二级公司党组织、纪检组织换届改选工作，提前酝酿沟通纪委（纪检）推荐人选，选优配强纪检监察工作力量。制定集团二级公司纪检组织、纪委书记考核评价实施方案，细化纪检工作考核指标，统筹提出年度考核结果意见。认真开展纪检监察干部队伍教育整顿活动。按照《百联集团有限公司党委关于推进纪检监察体制改革的实施方案》要求，有序推进人员配备到位。积极输送纪检干部参加上级纪委以干代训、参与专案审计、外调等工作，进一步增强纪检干部队伍履职能力。

　　3.针对重点领域和关键环节存在廉洁风险问题

　　一是开展购买咨询服务的全面自查和专项整改。14家二级公司已完成2022年度购买咨询服务自查报告和承诺书签署。把咨询服务纳入年度预算审计，建立健全、规范落实购买咨询服务和招投标的制度规定，加强对下属企业中介服务机构管理的合法合规审查。第一医药对2018年以来的咨询服务项目进行自查，并制定《中介服务机构管理实施细则（咨询服务）》，重点加强承诺前置、招标程序、中介服务机构资质、归档资料及信息反馈等关键环节管理。联华股份就智慧营销项目的执行情况和效益开展评价，加强上海、浙江智慧促销专项管理推进小组建设，持续完善软件系统量化指标设计，用好智慧促销工具推进综合毛利增长；同时，完善咨询服务制度建设和决策程序，修订《中介服务机构管理办法》，并配套制定咨询类中介服务机构细则。

　　二是集团下属某企业股权投资激励计划已向市国资委备案，并完成股权激励实施情况自查。今后将对下属企业拟新实施的股权激励方案进行严格审核把关，及时主动向上级部门做好备案。

　　三是强化集团工程建设领域监督管理，全面把控存量资产租赁风险。深化落实集团《固定资产投资项目管理制度》《建设工程招标管理办法》《中介服务机构管理实施细则（投资监理、工程审价、招标代理）》等制度，强调招标方式适用范围、招标文件组成、评标要求、合格供应商管理、招标管理等内容以及重大项目月报机制。进一步加强对投资监理、招标代理、前期咨询等中介服务机构选聘环节的把控，提高项目投资测算的准确性和招标规划的合理性，提前做好项目造价控制、降低风险。重点强化百联股份《固定资产投资项目实施管理办法》《投资预算管理办法》《后评估管理办法》《建设工程招标投标管理办法》等制度宣贯和制度执行，进一步强化投前管理、实施全过程跟踪管理，全方位规范固定资产投资行为。集团进一步完善租赁制度，全面加强出租管理，对重大招租事项的招投标、客户资质、合同签署执行、风险处置预案等重点环节进行把关，坚决制止违规转租、租金欠缴等行为。完成存量资产租赁应收账款专项排查，对欠租情况“一户一议”“一事一议”制定整改措施，对租约执行中可能出现损害集团利益的风险，及时制定应对方案。完成非主业经营类资产转租行为专项排查，对涉及转租物业制定管理办法和日常监管措施。试点推进不动产租赁规范管理工作，对接上海联交所，探索利用联交所租赁平台推进租赁信息公开发布、招标管理等业务流程。

　　四是进一步传达学习贯彻纠治“四风”工作要求。对《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作意见》和市委《深入贯彻中央八项规定精神的实施办法》等文件进行重点宣贯。相关企业领导班子对本企业违反中央八项规定精神案例进行了专题剖析，举一反三，强化纪律和规矩意识。集团纪委对各二级单位2019年以来贯彻执行《百联集团关于合理确定并严格规范企业领导人员履职待遇、业务支出的实施细则》情况开展自查，督促企业加强整改。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位，“两个一以贯之”存在薄弱环节问题的整改

　　重温学习、全面贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，推进《百联集团“十四五”党建工作规划》落地落实，进一步推进党的领导与公司治理有机融合，以高质量党建推进高质量发展。

　　1.针对党委整体合力尚未形成问题

　　一是进一步增强集团领导班子合力。“一把手”带头遵守政治纪律和政治规矩，严格落实集体领导和个人分工负责相结合制度，主动接受各方面监督。严格执行党委议事规则，推进“三重一大”决策规范化、制度化，制定《百联集团党委“第一议题”制度》《百联集团党委中心组理论学习制度（2023修订版）》。修订《百联集团高级管理人员管理办法》，进一步明确市场化选聘和提任干部的程序、标准、档案等工作要求。明确集团高级管理人员任期考核结果、任期调薪原则和薪酬序列标准的调整等事项，提交集团党委会集体讨论决策。夯实集团重点工作督办机制，强化班子集体决策、分工担责、协力推进的工作氛围。

　　二是进一步理顺集团与二级公司的关系。按照市国资委关于企业领导班子垂直兼职的政策口径，集团领导班子垂直兼职数已符合要求，并已在新修订的《百联集团高级管理人员管理办法》中明确集团高级管理人员垂直兼职报批规定。提高投资项目审批效率，强化固定资产投资、股权类投资、基金及资产证券化、经营性融资、资产处置等“五类重大投资项目管理”，每季度对重点投资项目进行滚动梳理，今年已召开多个紧急投资项目专题会，及时协调推进项目进展。推进集团各类办公系统、审批系统升级迭代，已完成集团总部以及部分二级公司邮箱迁移，完成致远OA新版云上部署、集团ERP系统联调，完成OA与飞书办公软件集成，提高办公效率。

　　三是进一步弘扬求真务实、狠抓落实、调查研究的工作作风。聚焦“战略与改革、组织与人才、经营与财务、合规与风控”四个维度核心指标，推进战略举措实施落地。各二级企业细化明确“重中之重”的项目、目标与举措，组建工作专班，成立工作专项，推进重点规划形成执行施工图。传承和推广老字号老品牌宝贵经验和品牌优势，推进老字号焕新工程，积极申报新一批老字号品牌认定，参与2023年度中华老字号、上海老字号品牌展览展陈，守正创新推进百联老字号跨界出圈。大兴调查研究之风，夯实领导干部联系基层制度，制定《百联集团主题教育调查研究实施方案》，围绕集团高质量发展“重中之重”，确定班子成员领办的13个重点调研课题。将职工满意度作为重要指标纳入基层党建考核体系，着力推进一批为职工办实事项目。围绕数字化门店和消费者服务平台建设，运用大数据研究消费者需求趋势变化，提升数字化消费者洞察能力。

　　2.针对贯彻党管干部原则不到位问题

　　一是充分发挥党组织选人用人的领导和把关作用。坚持党管干部、党管人才与市场化机制相结合，注重在干部考察访谈中记录个人政治表现，突出政治素质的针对性考察，增加民主测评中“德”部分得分。将规范市场化选聘职业经理人工作要求纳入《百联集团高级管理人员管理办法》，对市场化选聘人员，严格落实试用期内完成人事档案调档、专项审核等工作要求，试用期除考察业绩目标完成情况外，重点考察政治素质，政治素质不合格不得通过试用期考核。

　　二是内培外引有机结合，加大集团干部人才队伍建设力度。形成优秀年轻干部专题调研报告，总结提炼各企业年轻干部队伍建设经验做法，系统分析共性、个性问题，分类建立强鹰人才库和党群人才库，形成2023年度集团人才选聘计划。分类制订并实施2023年度集团干部、党员培训计划，已举办3期共287名党组织书记培训、一场党外人士学习贯彻党的二十大精神培训，全脱产形式举办第一期集团优秀年轻干部“强鹰班”，计划年内开展自驱敏捷组织能力建设、党群人才示范营、党群人才训练营暨党务“雏鹰”培训班等系列培训。推进高级管理人员360评价和负面清单评价结果反馈和改进提升，强化“自驱、开放、突破、简单、互信”文化共识。

　　三是深化推进“雏鹰、高潜”梯队人才建设，着力培养后备力量。举办第六期“雏鹰计划—MC市场营销与传播加速营”，线上线下培训和实战岗位历练相结合，新增培育营销与传播领域专业人才。策划第七期“雏鹰计划”，新增培育创新项目管理专业人才。推进集团第一届“星耀计划”管培生项目，实施2023届校园招聘“新秀计划”。

　　3.针对基层党建工作不够有力问题

　　一是进一步推进党建融入公司治理。建立基层党组织换届选举全过程提示、指导、督促机制，梳理完成集团系统应换届未换届二级公司党组织清单，制定提醒督促基层党组织按期换届的工作制度。依托“百联集团党建工作平台2.0”，运用数字化、信息化等技术手段，对下属党组织同步建设、动态调整情况进行实时关注和跟踪提醒。制订应换届未换届二级党组织换届选举时间表，配齐配强党组织班子。结合“集团领导班子成员不再兼任下属企业董事长”整改，有序推进具备条件的企业实现党组织书记、董事长“一肩挑”。开展集团系统“党建入章”专项检查和整改，按照“应入尽入”原则，年底前将按照国资委口径完成全资及控股三级企业党建入章。制定下发《百联集团党委加强党组织全覆盖实施办法》，推广联华股份党支部“双结对”经验模式，按照“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”要求，推进“党员空白点”门店党员培养发展。

　　二是进一步发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。推进基层党建品牌创建检查评估，加强党建品牌经验推广和培育力度。制定下发《百联集团志愿者管理办法》，建立常态化的党团员、青年志愿者队伍，针对重大项目攻坚、突发事件响应、社区应急支援，构建长效化、规范化的志愿服务工作机制。

　　（四）关于对上一轮巡视、审计发现问题整改不够到位问题的整改

　　着力在加强总体统筹、完善制度机制上下功夫，建立定期听取巡视整改进展情况工作机制，定期对责任人、责任部门（单位）整改落实情况进行专项督办。集中整改期采取“双周督查制”，督促整改事项按照既定节点完成。上轮巡视整改2项制度《百联集团高级管理人员管理办法》《百联集团加强干部选拔任用记实工作要点》已制定下发。部分干部延迟退休、退休返聘或帮助工作事项已完成整改。举一反三，建立本轮《巡视整改制度建设清单》，按照新建、修订完善的制度，分类督促按时完成建章立制。

　　三、深化推进“四个融入”，着力将巡视整改成果转化为高质量发展动能

　　下一步，集团党委将以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以永远在路上的劲头和韧性，驰而不息抓好巡视整改落实，以巡视整改的新成效促进“十四五”高质量发展。

　　（一）持续抓好后续整改，着力推进巡视整改走深走实

　　把坚持刀刃向内、勇于自我革命与抓好巡视整改、真刀真枪解决问题相结合，认真贯彻落实市委巡视整改工作要求，坚持不懈把巡视整改的政治责任落实到位，层层压紧压实巡视整改责任链条，确保目标不变、标准不降、力度不减。对集中整改阶段已完成的整改事项，不断深化巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹回潮。对尚未完成整改的具体问题和整改措施，按照既定时限和要求，紧盯不放，完成一项销号一项，直至整改完毕。对需要常态化推进的整改事项，将按照“四个融入”，制定时间表、施工图，锲而不舍、久久为功，持续夯实巡视整改专项督查工作机制，加大督促检查力度，以钉钉子的精神抓好落实，确保整改不走过场、不打折扣，取得实实在在的成效。

　　（二）更加注重标本兼治，进一步建立健全长效机制

　　坚持长远结合、精准发力，把“当下治”与“长久立”结合起来，着力在举一反三上下功夫，既集中解决巡视发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，补齐短板、堵塞漏洞。在持续深入抓好整改，注重治本的同时，更加注重预防，举一反三、堵塞漏洞，努力将制度优势转化为公司治理效能。进一步发挥集团党委把方向、管大局、保落实的作用，坚持和落实民主集中制，完善“三重一大”制度和“党委前置研究讨论”程序。把“严”的主基调长期坚持下去，强化对一把手和班子领导的监督，完善落实全面从严治党“四责协同”有机统一、合力运行的机制。坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合，落实“三能机制”， 加快推进自驱敏捷的二级企业市场主体建设，强化党组织对选人用人工作的领导和把关作用。以整改提升基层党建质量，以整改促干部人才队伍建设，切实推动整改成果制度化、常态化、长效化。

　　（三）聚焦主责主业，以巡视整改成果推动百联改革发展再上新台阶

　　把抓好巡视整改作为改进和推动百联“十四五”实现高质量发展的重要契机，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。紧扣满足人民群众对美好生活的向往，充分发挥大型国有商业集团的职能和优势，把服务国家战略、服务上海发展放在突出位置，聚焦商业零售核心主业，紧紧围绕更好参与融入上海“五个中心”建设、全力当好上海国际消费中心城市建设的主力军，把巡视整改纳入集团深化改革、稳定增长、推进创新、促进发展的重点措施，作为集团高质量发展“重中之重”的工作任务，作为国有企业坚持党的领导、加强党的建设的有效抓手，在破解瓶颈难题中实现巡视整改和重点工作两促进、双提升，以严的基调推进管党治党责任落实，充分激发集团上下锐意进取、干事创业的担当精神，为确保集团“十四五”攻坚突破，新时代奋力做强做优“一核三柱”商业产业集团提供坚强政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-63326869

　　电子邮箱：xszg@bl.com

　　通讯地址：中山南路315号百联集团党委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200010

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/xszg/content/0a3195fc-543c-4d21-b5f0-310ee8553ca2.html
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