中共上海联和投资有限公司委员会关于十二届市委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

时间：2023-12-05    作者：佚名     来源:上海市监察委员会

　　中共上海联和投资有限公司委员会

　　关于十二届市委第一轮巡视集中整改

　　进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，市委第八巡视组于2022年9月15日至11月30日对上海联和投资有限公司（以下简称“公司”）党委开展常规巡视，并于2023年1月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任担当，坚决推进整改任务落地见效

　　（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

　　一是提高政治站位，统一思想认识。公司党委书记于1月19日组织召开党委专题会议，带领班子成员原原本本对照学习市委巡视反馈意见，并再次学习了陈吉宁书记在听取十二届市委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神，要求班子全体成员要统一思想认识，把贯彻落实巡视反馈意见作为重要政治任务来抓，确保整改工作抓紧抓实，取得实效。集中整改期间，公司党委书记带头深入查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及贯彻落实市委要求方面存在的不足，并在广泛征求意见和开展谈心谈话的基础上，组织召开公司2022年度党员领导干部民主生活暨巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，对标市委市政府的部署要求，带头开展自我批评，对自身存在的贯彻落实“三大任务”存在的差距、推动公司高质量发展存在的短板、履行全面从严治党第一责任人落实还不够等问题进行了深入剖析，对班子成员提出的批评意见一一进行了回应，并明确了下一步整改措施及今后努力方向。通过召开巡视整改专题民主生活会，进一步凝聚领导班子思想认识，深刻认识此次巡视对于公司加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，深刻认识巡视反馈指出的公司存在的一系列瓶颈、短板和缺陷，带领班子全体成员以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，并以落实巡视整改为契机推动公司新一轮改革创新发展。

　　二是加强组织领导，层层压实责任。巡视意见反馈后，公司党委书记第一时间组织成立巡视整改领导小组和工作小组，由其本人担任领导小组组长，集中整改期间组织召开领导小组会议3次，针对巡视反馈的11个问题46项具体内容，逐项明确整改措施、责任主体和整改时限，做到实时跟进与动态监督；并在此基础上带领班子成员按照分管领域主动认领问题，履行“一岗双责”，层层压实责任、层层分解落实，推动整改措施落地落细见实效。同时，为推动巡视整改工作走深走实、深入基层，公司党委书记在公司年度工作会、投资企业工作会、双月书记例会等会议上相继通报巡视反馈情况，提出做好巡视整改具体工作要求，尤其强调这次没有被巡视下沉的投资企业党组织要对照巡视反馈意见，针对基层党建工作薄弱环节、廉洁风险防控存在漏洞等问题进行自查自纠、举一反三，以刀刃向内的态度，推动整改成效向基层延伸，切实把巡视“后半篇文章”做得更深更细。

　　三是狠抓关键重点，确保整改成效。集中整改期间，公司党委书记认领6个问题，牵头整改措施15项、已完成9项，重点聚焦强化战略发展、完善公司治理、加强人才队伍建设三个方面进行整改。

　　下一阶段，公司党委书记将继续对标巡视整改任务清单，在完成自己认领的各项整改措施基础上，督促班子其他成员逐项完成整改任务，整改一处、销号一处,并结合公司改革创新发展目标任务，举一反三，建立长效机制，适时牵头组织对巡视整改情况开展专项检查，确保问题不反弹、不回潮。

　　（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

　　一是精心制定整改方案。市委巡视意见反馈后，公司党委第一时间召开专题会议，成立巡视整改工作领导小组及工作小组，研究制定整改方案，对照11个问题46项具体内容，明确79项具体整改措施，并明确责任人和整改时限，确保巡视整改目标清晰、事项具体、措施得力、时限严格。公司党委召开系统巡视整改工作动员会，要求各级党组织和党员干部统一思想认识，落实整改责任，并明确将巡视整改完成情况和举一反三情况纳入党建责任制考核，切实把落实巡视整改作为锤炼党性、改进作风、推动工作的实际行动。

　　二是逐项落实整改措施。公司党委由班子成员牵头，分别通过党委会讨论和召开专题会议的形式，布置落实各项整改措施，研究解决整改过程中的难点、堵点问题。班子成员根据分工，认真抓好分管领域、对口联系单位的整改落实工作，并定期向巡视整改领导小组反馈推进情况和阶段性成果。期间，公司党委对照巡视反馈意见，在强化理论学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话的基础上，召开2022年度党员领导干部民主生活暨巡视整改专题民主生活会，班子及成员对标巡视反馈意见，认真查找自身存在的问题和不足，深入剖析问题根源，进一步明确巡视整改责任和任务要求，确保在集中整改期间完成各项阶段性整改任务，取得阶段性整改成效。

　　三是全面融入中心工作。公司党委坚持将巡视整改工作贯穿到公司改革创新发展和全面从严治党的各环节、各方面，把巡视整改工作同学习贯彻党的二十大精神相结合，同贯彻落实市委市政府重大决策部署相结合，同全面推进实现公司“十四五”战略发展目标相结合。结合实际，公司党委将巡视整改任务纳入年度工作重点和领导班子“一岗双责”清单，强化整改措施与发展举措一体推进，强化补好问题短板与推动管理升级一体推进，切实把巡视整改作为推动新一轮发展的重要契机，全面推动公司及所属投资企业改善和加强高质量发展和党的建设各项工作。

　　四是严肃进行问题处理。针对巡视反馈中涉及的违纪违规情况，组织力量进行深入调查，对发现的问题根据相关规定进行严肃处理，并强化举一反三，对于存在廉洁风险的关键领域开展全面排摸。尤其是对于问题比较集中的某企业进行了专项整治，调整了经营班子，对其干部工作、人力资源管理、财务管理、资产管理、廉政建设等各个方面存在的问题进行了全面系统的梳理和排摸，同时对其上级党组织监管不力的情况进行了严肃批评，督促两级党组织逐项落实整改任务，建立长效机制。

　　集中整改期内，巡视反馈的11项问题46项具体内容已经整改9项问题36项具体内容。提出整改措施79条，已经完成63条。党纪立案2件、党内警告2人。通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理11人。共退出违规钱款0.44万元。已新建制度1项，修订完善5项，拟修订和完善7项。

　　二、强化政治责任，逐项整改销号，全面抓好巡视整改措施落实

　　（一）关于贯彻落实高质量发展要求、深化改革推进创新还有不足问题的整改

　　1.针对结合实际落实上级要求有差距的问题。聚焦市委市政府的决策部署，公司党委召开中心组学习会议，对市十二次党代会精神进行了再学习，尤其对陈吉宁书记近期在长三角区域进行考察时的讲话精神进行了学习。聚焦学思用贯通，公司党委围绕学习贯彻党的二十大精神，组织中层以上干部召开集中学习研讨会，邀请党的二十大代表和专家学者围绕深入学习贯彻党的二十大精神作专题报告和精神解读，并组织与会人员围绕“守正创新，推动公司改革创新发展”进行分组讨论。聚焦基层党组织建设，召开专题会议对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》进行了再学习，并结合年度党组织书记抓基层党建述职评议工作，加强对基层党组织建设的研讨和研究；同时，在进一步明确“第一议题”的基础上，将与公司发展相关的党纪党规和法律法规作为党委理论学习中心组年度学习的重要内容纳入学习计划，做到及时学、跟进学。

　　2.针对持续推动公司高质量发展有弱项的问题。聚焦战略谋划，公司党委组织投资部门召开专题会议4次，邀请外部专家进行评估1次，并对公司未来战略方向进行深入讨论，初步明确了下一阶段投资思路和实施路径。聚焦产业研究，通过召开年度工作会议、投资企业工作会议，加强对重点领域的投资项目的评估和遴选，召开首次信息年会和第二届行业研究大赛，通过内部挖潜和行业拓展，进一步提升从行业研究到项目投资的转化效率，扩大项目遴选的范围。聚焦产业集群和产业引领效应放大，对已经实现上市的重点投资企业，持续加强战略研究，同时，以打通产业链为基础，继续探索新赛道、新领域。聚焦重点投资项目管理团队建设，利用市场化方式加快引进关键领军人才，已完成部分重点项目经营班子调整，并制定下一步发展战略和团队建设方案，同时，持续推进人才盘点工作，依托人才队伍的信息化建设，构建联和系统的“人才地图”。聚焦投后管理体系建设，根据所属投资企业不同属性，已建立对全资、控股、参股等不同类型投资企业实施分类管理的清单，进一步提升分类管理和指导能力。

　　3.针对深化改革和完善公司治理结构有短板的问题。为进一步明确治理主体职责边界，公司党委召开专题会议，对党委前置程序清单进行修订，制定董事会议事规则和经理办公会议事规则清单，并结合年度全面从严治党工作检查，组织对公司本部“三重一大”执行情况进行了自查自纠。围绕提升信息化管理水平，公司党委召开专题会议进行分析研判，根据工作实际，对公司本部OA系统、投资管理系统分别制定了推进升级实施方案，计划于年内以强化投资系统功能建设为重点，完善数据查询、统计分析、风险预警等功能，并同步推进移动办公系统和远程办公系统；在数据录入方面，已将该项工作纳入部门和员工的年度绩效考核，并定期向各部门反馈数据输入覆盖情况和准确率情况，同时加快对历史档案的录入。

　　4.针对风险防范存在薄弱环节的问题。积极提升风险控制评议会的客观性和有效性，在财务、法律等尽职调查环节适时邀请外聘专业机构、外部专家参与；对存在风险的项目通过事前召开专题会议的方式进行充分评估和讨论，项目投资经风控会评估通过后严格履行经理办公会审议机制；严格执行市国资委最新颁布的关于国有企业融资担保及资金出借管理办法，严格控制同一项目的委托贷款展期频次，并对该类项目在资金管理上暴露的问题进行专题研究，分析问题根源，通过战略管控和资源整合，助推企业纾困解难。针对公司投资业务发展现状，拟修订《投资管理制度实施细则》，对已投项目进行定期评估的机制形成制度化约束，巡视反馈中提到的未提交报告的项目，已完成补交半年度管理报告。

　　（二）关于落实全面从严治党“四责协同”机制存在短板问题的整改

　　1.针对落实管党治党政治责任不够有力的问题。根据市委、市纪委、市国资委的阶段性工作部署，结合审计、专项检查的阶段性情况，每半年对公司及所属投资公司全面从严治党情况进行研判，对发现的苗头性问题及时进行教育警示。同时，根据市国资党委的指导意见，改进“四责协同”机制的责任分解和落实，在制定责任书和“一岗双责”清单时，更加注重与公司年度重点工作的融合，更加注重结合投资企业科技创新工作实际，并改进制订流程、加强中途检查和指导。公司党委结合全面从严治党工作检查，加强对下属企业党委和党支部党风廉政责任书签订和落实情况进行指导和监督，明确要求将巡视整改任务与年度重点工作纳入责任书范畴，并通过中途检查跟踪完成落实情况，确保针对性和实效性。

　　2.针对纪委监督执纪有欠缺的问题。聚焦强化队伍建设，公司党委、纪委经过专题研判，计划通过召开公司首次党代会，同步选举纪委委员；充实专职纪检干部力量，根据工作实际下属三家纪委新配置到位2名专职纪检干部。聚焦强化日常监督，坚持问题导向，启动对收缴礼品礼金登记管理、商务礼品管理的专项检查，并持续对资金管理、资产管理、投资管理领域中的高风险点开展专项监督；组织专题培训，提高政治生态分析的精准度；将制定《关于加强“一把手”和领导班子的监督任务清单》列入纪委年度重点工作推进落实，拓宽监督渠道、丰富监督方法。聚焦强化对下属党组织的监督指导力度，进一步完善监督执纪工作程序，已启动修订《纪检工作指引》，对重点工作加强指导，形成年度政治监督清单；结合教育整顿工作，组织系统各级纪检监察干部51名开展了为期三天的专题培训，定期开展专业化、实操性训练和专题培训。聚焦强化对问题线索和案件的处置规范，对巡视反馈中指出的谈话记录签字缺失、处分材料未归档等问题进行即知即改，公司纪委全面梳理了成立以来的案卷档案，重点检查谈话记录签字、处分进档回执等要素和材料完整性，并持续开展问题线索集中研判，增强问题线索处置的精准性。

　　3.针对廉洁风险防控存在漏洞的问题。加强党员干部廉洁风险防控意识，将中央、市委、市国资委党委关于全面从严治党和加强廉洁风险防控的相关会议精神列入年度党委理论学习中心组学习计划，并通过专题培训和谈心谈话，持续增强党员干部的廉洁防控意识。持续推动廉洁风险防控体系建设，一是强化风险点排摸，公司本部在去年开展三个领域排摸的基础上进行全领域风险开展排摸，并指导投资企业做好廉洁风险点动态管理，巩固廉洁风险排摸阶段性成果；二是对重点领域持续开展专项检查，目前已完成全面从严治党专项检查，启动资金管理专项检查；三是抓好“关键少数”，持续开展“七个不得”核查，并定期对关键岗位的领导干部开展谈心谈话，已对2名新提任中层干部开展任前谈话，对13名新晋升青年骨干开展集体谈心；四是常态化开展廉洁提醒和纪律教育，将巡视反馈中的违纪违规问题以及后续处理情况在公司年度工作会议和投资企业工作会上以案例形式进行警示教育，通过“以案促改”强化思想教育，后续还将通过持续开展“纪律宣传月”活动，不断增强党员干部廉洁从业的自觉意识。严肃处置违反中央八项规定精神的问题，对相关责任人进行了处理，并督促其上级党委、纪委严格落实主体责任和监督责任，持续加强对下属子公司监督管理，并形成长效机制。

　　（三）关于领导班子和干部队伍建设还存在薄弱环节问题的整改

　　1.针对党委领导班子建设不够有力的问题。聚焦全局谋划，公司领导班子为推进对公司全局管理和未来发展的思考谋划，由班子成员带队对重点投资企业进行交错调研，了解掌握分管领域外的投资企业发展现状，并听取下一步战略发展的意见和建议，同时，通过召开年度工作会议和投资企业工作会议，协同所属投资企业和战略合作伙伴进一步凝聚未来发展共识，持续推动创新发展。同时，进一步改善班子分工，尤其是加强党委领导班子对党务工作的指导。严肃党内政治生活，公司党委班子成员于2022年度党员领导干部民主生活暨巡视整改专题民主生活会，前期通过召开2次党员群众座谈会，对13位投资控股企业领导班子成员和公司本部14位中层干部个别访谈等方式，广泛听取党员干部和基层群众意见建议，共搜集到46条意见和建议，汇总成22个问题，并在领导班子和个人对照材料中进行体现和认领；同时，根据要求，公司党委班子成员根据2022年度组织生活会工作安排，都已完成“双重”组织生活会要求，并在会上进行了批评与自我批评。

　　2.针对干部人才队伍建设存在短板的问题。聚焦干部人才队伍建设谋划，已初步制定《联和投资党委关于加快人才队伍建设推进“五个一批”工作的实施意见》，上半年计划完成并推进启动相关措施，重点聚焦加快培养选拔一批干部配齐配强公司中层管理岗位人员，选派一批干部充实到公司一线岗位中进行实职锻炼，选派一批骨干人员通过岗位轮换、挂职锻炼、专项借调等形式进行交流，动态储备一批中层后备干部；今年以来，已完成4名年轻干部（平均年龄39岁）的提拔和13名青年骨干（平均年龄31岁）的职级提升。聚焦开阔选人用人视野，持续推进与所属投资企业开展联合校园招聘，并加强招聘的频次和学校覆盖面；通过市场化招聘、内部竞聘、系统内外交流等方式，加强对相关投资企业管理人才、专业人才的引进和储备。聚焦规范干部选拔任用程序，公司党委责成人力资源部修订完善了选人用人工作规范，夯实选人用人基础工作，完善干部提拔任用工作流程，及时补充完善干部提拔流程中缺少的文件材料，提升办件材料的规范性，加强对干部人事工作人员的培训，其中对于巡视反馈指出的未开展会议推荐的问题已进行即知即改，并在今年干部提拔程序中已加入相应流程。

　　3.针对基层党建工作薄弱的问题。结合年度大调研工作，已对部分投资企业党组织党建工作开展情况进行了调研，对个别基层党组织的设置、力量配备等问题提出方案和落实计划。结合年度述职评议工作召开双月书记例会，对混合所有制企业党建工作进行研判，并启动课题研究，对公司混合所有制企业党建工作特点和工作措施进行系统总结。根据市国资委要求，对已有“口袋党员”进行分类处置，其中对个别党组织存在“口袋党员”情况，已通过明确制度，防止出现新的“口袋党员”。公司党委根据年度重点工作，持续推进基层支部标准化、规范化建设，通过定期进行党建责任制工作检查，对各级党组织落实“三会一课”等基层党建工作情况进行监督指导。

　　（四）关于巡视发现问题整改不够到位问题的整改

　　1. 针对个别企业存在应付整改、边改边犯的问题。公司党委召开会议专题分析存在的原因和推进的难点，明确由分管领导建立跟踪监督工作机制，分阶段明确责任主体和整改时限，确保各项整改工作落实到；同时，综合考虑各种因素，已对该企业经营班子进行了调整，对其应招标未招标、合同倒签等具体问题逐一督促完成了整改。

　　三、巩固整改成效，强化举一反三，深化推进巡视整改成果应用

　　公司党委经过3个月的推进和落实，巡视整改工作取得了初步成效，下一阶段将继续把巡视整改工作作为重要政治任务，与推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与推动公司及所属投资企业新一轮发展相结合，进一步提高站位、部署落实、扎实工作，从思想认识、工作方式、制度建设、体制机制等方面持续夯实巡视整改的成效，推进公司改革创新发展和全面加强党的建设实现高质量发展。

　　（一）强化政治建设，持续提升理论武装

　　按照中央、市委、市国资委党委的要求，结合巡视整改的部署要求，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为党委中心组学习、“三会一课”、主题党日等党的组织生活的核心内容，以“党建+科技•集中学习研讨”和“片区化党员教育”为载体，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，加强理论引领，提炼学习成果，总结理论学习优秀经验。深入贯彻习近平总书记两次考察上海重要讲话精神，按照中央和市委决策部署，突出服务国家战略和上海科创中心建设，聚焦“三大任务，一大平台”，对照巡视反馈中关于推进公司高质量发展的意见和建议，进一步提高公司在战新产业和高新技术产业化能力，建设有特色的创新投资平台。

　　（二）强化政治担当，扎实推进主题教育

　　根据中央、市委的部署要求，扎实推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作。把对巡视整改的落实情况作为检视问题的重要内容，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持分类整改与集中整治相结合，深入查摆巡视整改过程中存在的不足，抓好突出问题的持续整改，要求各级党组织在召开主题教育专题民主生活和专题组织生活会期间，要把巡视整改情况作为重要内容进行检视对照，进一步检验巡视整改的工作成效，切实将巡视整改与主题教育一体推进。

　　（三）强化主体责任，严格落实后续整改

　　公司党委将持续抓好对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以党委班子成员带头，严格落实巡视整改主体责任，层层传导压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。通过分类施策的方式，对已经取得阶段性成果的整改事项通过建章立制的方式继续巩固，建立长效机制，坚决防止“反弹回潮”。对个别问题项目下一阶段发展方向还不明确、个别投资企业法人治理规范化问题未整改完成、全面从严治党主体责任逐级落实情况还需进一步检验等还在进行中的整改事项，以及监督执纪工作流程、关于加强“一把手”和领导班子的监督任务清单等还需新建或修订的制度，持续加强跟踪督办，确保时间进度和整改质量。对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人，及时查处，严肃问责。

　　（四）强化“举一反三”，巩固巡视整改成效

　　公司党委将通过专项检查的方式，持续将巡视整改情况纳入常态化监督检查，尤其对巡视中发现问题的关键领域和关键岗位进行“再检查”，并覆盖到相关所属投资企业，强化动态管理，提升管理效能。同时，公司党委将把巡视反馈的问题及其整改情况，结合实际，纳入案例教育，通过以案促改的方式，加强对党员干部的政治教育、思想教育和廉政教育，进一步将巡视整改的成效转化为企业发展的动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：64746760-9099

　　电子邮箱：dangqun@cn-sail.com

　　通讯地址：高邮路19号上海联和投资公司党群工作部（信访上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200031

　　

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