中共上海市委办公厅关于巡视整改进展情况的通报

时间：2023-12-05    作者：佚名     来源:上海市监察委员会

　　根据市委统一部署，市委第一巡视组于2021年11月22日至2022年１月14日对市委办公厅进行了巡视，合并巡视市委机要局、市委保密办、市专用通信局和东湖（集团）有限公司，并于2022年6月8日反馈了巡视意见。按照市委巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实扛起巡视整改主体责任

　　（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

　　办公厅主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，全面贯彻落实中央和市委巡视工作要求，严格抓好办公厅巡视整改工作。

　　1.提高政治站位，切实把抓好巡视整改作为一项重大政治任务摆在突出位置。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，充分认识抓好巡视整改是必须完成的政治任务，将推动巡视反馈问题整改作为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的实际行动。在巡视反馈会召开后，召集厅领导班子研究巡视整改工作，召开巡视整改工作动员会，进一步统一全厅干部思想认识、明确任务要求，强化推动整改的政治执行力。

　　2.认真履职尽责，全面抓好巡视整改工作。担任巡视整改工作领导小组组长，对巡视反馈问题的全面整改负总责。认真贯彻落实市委和市委领导关于抓好巡视整改的要求，按照市委巡视反馈意见，对办公厅系统巡视整改工作作出部署，对巡视反馈问题逐项分解，明确每个问题的整改责任部门（单位）、责任人以及整改措施、整改时限，研究制定巡视整改方案，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，扎实推进整改工作。

　　3.带头压实责任，确保整改落地落细。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡视反馈意见，深入查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及贯彻落实市委要求方面存在的不足，组织召开巡视整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，真认账、真反思，对自身存在的问题真检讨、真整改、真负责。同时督促班子成员履行“一岗双责”，层层压实责任，层层分解落实，形成一级抓一级、一级带一级的责任体系，把整改任务压实到岗、传导到人，推动各项整改任务按照时间节点如期完成。

　　（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

　　办公厅领导班子进一步强化管党治党政治责任，把巡视整改作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动办公厅“三服务”整体工作的有力抓手，主动认领分管领域工作责任，以上率下带头整改。

　　1.加强组织领导。高度重视巡视反馈意见整改工作，成立巡视整改工作领导小组，由主要负责同志担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，办公厅系统领导干部、各部门（单位）主要负责人为小组成员，并设立巡视整改工作专班。办公厅领导班子及系统各部门（单位）根据职责分工，全面落实整改措施。

　　2.逐级落实责任。根据巡视反馈意见，对反馈问题作责任分解，明确相应的责任部门和单位。各部门（单位）在此基础上，认真对照研究，把整改任务进一步细化分解，逐项制定具体、可操作的整改措施，建立整改工作台账，实行销号管理，整改完成一个、销号一个，做到问题不遗漏、整改无死角，确保每一项整改任务落地见效。

　　3.坚持协同配合。牢固树立全厅“一盘棋”思想，明确各整改事项的牵头部门和配合部门，强化沟通协调，保障整改工作有序推进。对整改工作中的重要问题、重要情况、重点工作，根据巡视整改工作要求和有关时间节点，及时研商、推动解决。

　　4.强化监督检查。驻厅纪检监察组认真履行巡视整改监督责任，先后到市委机要局、市委保密办、市专用通信局和东湖集团开展调研，听取巡视整改工作进展情况汇报，对部分单位制度不全、执行不严等问题，督促其修订完善各类规章制度。指导各单位内设纪检机构依规处理巡视移交信访件。

　　截至目前，巡视反馈的48项问题已经整改43项。提出整改措施92条，已经完成87条。已新建制度14项，修订完善28项，拟修订和完善4项。

　　二、落实整改要求，以扎实有力措施确保整改到位

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于党委办公厅工作的重要论述，切实把“五个坚持”要求内化于思想、外化于行动、转化为“三服务”工作成效存在差距问题的整改

　　1.针对领学促学作用发挥还需要加强问题

　　一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为厅领导班子开展理论学习的重点内容，深入学习贯彻习近平总书记关于党委办公厅工作的重要论述，在推动学懂弄通做实上下功夫。二是厅领导班子带头开展学习，先学一步、学深一层，引领推动全厅上下形成认真学习、积极讨论、善于探索、求真务实的良好学风。三是扩大厅务会学习、中心组学习的参加范围，以习近平总书记关于全面从严治党重要论述、中国共产党党史、市第十二次党代表大会精神、市委2022年重点工作等为主要内容，开展集中研学。四是推动各级党组织形成常态化、长效化的学习机制，丰富组织生活会、主题党日等学习教育方式方法，不断提升学习的有效性和覆盖面。五是加强院内、院外学习交流，进一步强化新转隶单位政治机关意识，健全完善政治理论学习机制，推动创建学习交流平台，开展政治培训和自我教育，提高思想觉悟，强化纪律和规矩意识，不断完善日常规章制度和业务操作规程，教育引导全体工作人员时刻以市委办公厅干部职工的身份和标准自我要求、自我提高。

　　2.针对为民服务的精神还需要发扬问题

　　一是组织学习《习近平在上海》采访实录和《当好改革开放的排头兵——习近平上海足迹》，引导党员干部深入领会习近平总书记的深厚为民情怀。二是深入学习贯彻总书记在上海工作期间对市委办公厅工作提出的坚持理想信念不动摇、切实加强作风建设、甘于奉献的要求，认真做好政务服务、信息督查等工作，服务保障中央和市委各项决策部署落实到位。三是在“三服务”工作中，更加注重深入一线、扎根一线、融入一线，倾听基层群众意见建议，紧盯民心工程建设情况，持续开展跟踪问效，推动工作落地。深入推进“我为群众办实事”实践活动，赴帮扶结对村、党建联系点等走访调研，推动落实有关实事项目。四是在大上海保卫战中，组织17个调研督查组深入基层一线，向市委提供一线最真实情况，反映基层群众呼声；选派机关干部下沉到街镇居村一线抗疫，做好基层服务。五是进一步健全基层一线信息网络，紧密联系“12345”市民服务热线、中小企业服务云等平台，主动倾听基层群众呼声，通过相关刊物载体，深入反映各类问题堵点，着力推动解决群众的“急难愁盼”问题，不断深化“我为群众办实事”实践活动成效。

　　3.针对绝对忠诚的生命线还需要筑牢问题

　　一是深入学习领会习近平总书记关于“大奉献”和“小奉献”的辩证观点，教育引导党员干部胸怀大局，不计较个人得失，甘于付出、勤恳工作，认认真真做好本职工作，不断提高“三服务”工作成效。二是进一步加强干部实践锻炼，在实践中培育奉献精神、践行奉献精神，注重发现在急难险重任务中讲奉献、勇担当的先进集体和先进个人，激发干部担当作为。三是贯彻全面从严治党要求，深入落实市委主要领导对市委办公厅工作的“三有”要求，用好党风党纪经常性教育、监督执纪“四种形态”等手段，加大对“八小时以外”社交圈、生活圈、朋友圈的有效监督，通过组织生活会、日常谈心谈话等多种方式和渠道，加强对党员的教育提醒，让遵规守纪成为日常习惯和自觉遵循。及时处理违纪情况，开展警示教育，引导党员以反面典型为镜鉴，举一反三、警钟长鸣、引以为戒。

　　（二）关于保障市委决策落实的“前哨”作用发挥还不充分，服务市委工作运转的“后院”还不巩固问题的整改

　　1.针对“千里眼、顺风耳”的“前哨”作用发挥有差距问题

　　一是坚持把围绕中心、服务大局作为一切工作的出发点，紧紧围绕市委中心工作和重点任务，早谋划、早打算，统筹安排市委各类会议活动，做好各项服务保障工作，推动市委决策部署贯彻落实。二是立足于早、立足于准，在准确把握市委重大决策部署、市委领导关心关切的基础上，找准信息调研的切入点，提出有针对性的决策咨询建议，用好专家智库资源，不断提升信息调研材料的全面性、准确性和系统性，力求“参在点子上、谋在关键处”。三是强化与“一网通办”“一网统管”等相关业务平台等的衔接沟通，充分借助信息化手段和大数据资源，延伸拓展信息获取渠道，更好服务领导决策。加快区情动态数据库的设计和建设。四是持续做好重要舆情监测工作，增强工作的前瞻性。持续推进紧急信息报送网络建设，加强风险排查，不断提升综合监测、风险早期识别和预报预警能力。五是持续改进督查方式方法，加强与网信、信访等职能部门的沟通联系和信息互通，延伸督查信息触角，灵活运用新技术手段提升督查效率和质量。在开展座谈交流、个别访谈和实地察看等明察方式基础上，更多采取暗督方式，把情况摸清摸透，把问题找准查深。对近期疫情防控暗访督查发现问题等开展“回头看”，通过“反复督”和“督反复”，实现“发现问题-推动解决问题-巩固长效机制”闭环，提升督查实效。

　　2.针对安全服务保障等“后院”工作仍存在漏洞问题

　　优化有关话务部门人员配置，同步推进党员发展工作。进一步压实后勤服务监管职责，成立服务监督管理专班，督促加强员工教育管理。督促有关单位及时调整保密工作小组成员，对涉密岗位作全面梳理，严格落实保密措施。修订完善有关系统单位工作人员因私出国（境）管理办法，确保制度执行到位。

　　（三）关于下好城市数字化转型风险防范“先手棋”意识还不强，保密安全统筹谋划和服务能力有待提升问题的整改

　　1.针对保密安全工作跟不上城市发展需要问题

　　指导有关单位在城市数字化转型过程中完善保密制度，严格内部管理要求。对我市党政机关和有关单位开展自查排摸，加强保密教育。推动保密领域数字化转型，发挥保密科技在城市数字化转型中的保障作用。认真开展相关检查调研，组织开展培训。加强相关机构建设和专业队伍能力建设，强化常态化培训。

　　2.针对城市数字化转型未打响保密安全产业“上海牌”问题

　　凝聚信息安全产学研力量，大力推进我市保密科技产业创新和发展。完善制度机制，激发企业创新内在动力，吸引更多社会优势力量参与保密科研创新发展。积极会同产业主管部门，加强企业组织管理，推动形成分工合理、特色突出、优势互补的产业发展格局。

　　（四）关于发扬自我革命的精神还不够，推动全面从严治党向纵深发展的担当还不足问题的整改

　　1.针对领导责任需要持续压实问题

　　一是认真贯彻市委《关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》，深化“四责协同”机制建设，落实“一岗双责”、压紧责任链条，推动全面从严治党责任落实横向到边、纵向到底。二是加强分析研判，定期分析干部思想动态、认真排摸梳理问题，坚持抓早抓小、防微杜渐，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时了解党员干部职工精神状态和工作常态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。督促系统单位开展经常性的警示教育和纪律教育，引导干部职工增强组织观念，时刻保持警醒，严守纪律底线。三是认真履行对所属单位国有资产的监管职责，督促有序推进财务管理数字化，提高国有资产信息化管理水平，加强内控管理及财务风险防范。四是强化建章立制，以制度抓管理、促规范，进一步做好各类批评教育、谈心谈话的书面记录，确保整体流程的规范性和完整性。

　　2.针对监督专责作用未能有效发挥问题

　　一是深入学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，重新修订关于进一步加强派驻监督工作的实施办法，明确开展日常监督的方式方法及各单位需支持配合的有关事项，确保监督探头“全覆盖、无死角”，进一步增强“派”的权威和“驻”的优势。二是通过列席党委会、专项调研等方式，督促国企领导人员严守法纪红线、认真履职尽责。三是修订完善信访举报受理办理工作办法和问题线索管理工作规程，推动纪律审查更加制度化、规范化；继续坚持信访举报、问题线索集体研判制度。四是专题学习市纪委监委机关检查调查类材料归档指南，进一步提高案件档案及时归档的责任意识和工作规范。

　　3.针对打破利益藩篱的勇气不足问题

　　督促有关单位参照规定标准和做法，优化薪酬分配体系，积极推进有关系统单位“三定”和岗位设置工作。

　　（五）关于党风廉政建设持续发力不够，违反中央八项规定精神问题仍有发生问题的整改

　　1.针对个别系统单位纪律规矩意识不强问题

　　一是加强纪律教育，及时传达学习中央和市委关于党风廉政建设精神和要求，强化警示教育提醒，加强自我监督、自我约束。二是规范有关审查工作程序，严格实行回避制度。三是强化监督制约措施，实行《廉政监督表》反馈机制，广泛接受社会监督，配备执法记录仪，全程录音录像并留存备查。四是所属单位和下属事业单位经济业务完成明确分割。五是有关事业单位严格按照全口径预算管理要求上报自有资金收支预算，严格开展自有资金的收支金额决算上报，严格抓好现金管理工作。

　　2.针对廉政风险防控不够有力问题

　　督促有关单位按照代管物业资金必须专户专用的要求，制定物业公司代管资金监管制度；对工程项目建设情况进行检查核实，严格落实工程项目管理有关规定，加强对在建工程项目的全过程监管；对职工教育经费使用情况进行检查核实、落实整改；制定有关改革方案，有序推动整改工作。紧盯年节假期，强化监督提醒，严格贯彻落实中央八项规定精神和实施细则及我市实施办法，明确各项纪律规定。对个别系统单位干部违反中央八项规定精神问题，有关人员已分别受到处理，并退出违纪所得。

　　（六）关于贯彻落实新时期党的组织路线，以上率下、以机关带系统持之以恒抓基层党建的韧劲不足问题的整改

　　1.针对班子建设需要不断加强问题

　　一是加强班子自身建设，做到带头讲政治、带头抓学习、带头讲担当、带头守纪律，带动全厅上下进一步培树绝对忠诚的政治品格、比学赶超的工作干劲和正气充盈的良好氛围。二是强化班子成员作用发挥，坚持民主集中制，严格实行集体领导与个人分工负责相结合，深入推进各自分管领域工作。三是紧密围绕市委和办公厅工作大局统筹谋划,强化对干部队伍建设的持续关注和常态分析，注重加强对干部政治和德行考察，坚持在服务大局中看工作实绩,在攻坚克难中看责任担当,扎实推进干部队伍建设。四是进一步坚持和完善谈心谈话制度。班子成员带头开展与干部的经常性谈心谈话，一对一、面对面的倾听诉求、沟通思想、增进感情、加油鼓劲，充分掌握干部思想动向和工作动态，了解干部八小时内外的一贯表现和各项工作，切实关心干部的生活和现实问题，加强人文关怀和心理疏导，及时给予组织关怀，传递组织温暖。五是进一步优化干部队伍整体结构。在干部选任上全力做到统筹兼顾、好中选优，在交流调配上努力做到打破壁垒、人事相宜，在选调录用上切实做到整体谋划、严格把关，充分调动和保护各年龄段干部积极性。六是调整有关系统单位领导班子年龄结构，推动干部年轻化。七是充分运用“五个一批”交流任职、中青班、专题班、网络实训和自主培训等平台，进一步历练提升干部能力素养，促进知识更新、优化素质结构，着力提高处级领导干部“两手抓、两手硬”的能力水平。同时注重在急难险重任务和大战大考中砥砺品质、增长才干。八是督促有关单位严格按照中央和市委工作要求，通过加快年轻干部选育、实施综合型干部选拔、开展多岗位交流锻炼、发挥各年龄段干部作用、有效打通干部岗位交流路径等方式，使干部队伍管理能力更加坚实，干部结构更加合理，干部储备更加充盈。

　　2.针对系统单位人事制度改革滞后问题

　　督促有关系统单位积极推进岗位设置工作，制定出台并实施工作人员管理办法、干部任免规范等干部人事管理制度，稳妥推进干部职工提拔晋升和交流轮岗工作。激发干部职工干事创业热情，落实年度业务目标绩效考核要求，坚持以实干、实绩、实效为导向，健全完善考核机制和奖惩激励机制，制定实施个人绩效考核管理办法，营造“比学赶超”浓厚氛围，增强干部职工责任意识、履职意识、效能意识。强化专业能力建设，开展主题实践活动，修订出台学历及专业技术职称教育培训奖励办法，加强日常业务培训、岗位历练、实践锻炼和专业训练。加强岗位技能培训，提高干部职工业务水平。督促系统单位进一步强化领导责任制，提高担当作为意识。

　　3.针对发挥党建引领作用需再提高问题

　　加强党组织领导核心作用，有关单位党委研究明确下属部门等党组织书记不再兼任行政副职，所涉干部均已完成调整。要求有关单位严格实行党员发展预审制。在培养发展过程中，按照《党章》规定的党员标准全面考量发展对象，坚持成熟一个发展一个，真正让发展对象做到从思想上、行动上入党。推动有关系统单位认真做好党员发展工作。把党员发展和入党积极分子培养培训工作纳入年度工作要点，制订党员发展计划，形成党员发展良性梯队。

　　三、持续巩固深化，推动全面从严治党向纵深发展

　　通过集中整改期间的有力推进，巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和市委巡视要求，坚持把巡视整改作为一项长期重大政治任务，不断建立健全长效机制，巩固深化巡视整改成果。

　　（一）持续扎实推进，确保整改实效

　　截至目前，市委巡视反馈意见涉及的六大方面48项具体问题中，已完成整改的共计43项，其他5项问题均拟于2022年12月31日前完成整改。对于尚未完成整改的事项，将继续根据既定方案和阶段性节点目标，坚持高标准严要求，对整改完成情况严格把关，扎实推进整改，确保整改工作经得起实践检验。

　　（二）注重建章立制，形成长效机制

　　在整改巡视反馈问题的同时，坚持以点带面、标本兼治，把整改显性问题与隐性问题结合起来，把立行立改与长效机制建设结合起来，注重从“表面”挖掘“根源”问题，从个别中发现共性问题，在完善制度、创新机制上下更大功夫，切实用制度来管权管人管事。同时，对已解决的问题加强跟踪管理，坚决防止问题反弹回潮，切实巩固整改成效。

　　（三）注重成果转化，促进工作提升

　　把抓好巡视整改作为不断提升“三服务”工作水平的重要抓手，将巡视整改与谋划推进重点工作结合起来，与进一步发挥好“坚强前哨”和“巩固后院”作用结合起来，边整改、边提高，把整改成效体现在服务市委统筹疫情防控和经济社会发展上，体现在优质高效做好“三服务”工作上，努力当好让市委放心的“坚强前哨”和“巩固后院”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-64711366

　　电子邮箱：swbgtjgdb@126.com

　　通讯地址：康平路165号综合办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200030

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