市信访办关于巡视整改进展情况的通报

时间：2023-12-05    作者：佚名     来源:上海市监察委员会

　　根据市委统一部署，市委第六巡视组于2021年11月19日至2022年1月14日对市信访办进行了巡视，并于2022年6月8日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

　　（一）办主要领导认真履行巡视整改第一责任人责任

　　办主要领导对巡视整改负总责，带领办领导班子深刻认识政治巡视定位，深入理解巡视工作方针，准确把握政治巡视内涵，通盘考虑、系统推进巡视整改工作，推动巡视整改工作走深走实。

　　1.带头增强巡视整改自觉。办主要领导把抓好巡视整改作为重要政治责任，带领办领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实党中央巡视工作方针和市委巡视工作要求，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强接受巡视监督、抓好整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。通过办务会、办巡视整改工作领导小组会议及领导小组办公室例会、理论学习中心组学习会、专题会议等，认真学习《中国共产党巡视工作条例》、中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、市委办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的办法》，传达学习市委关于巡视整改工作的部署要求，进一步提高了思想认识，明晰了巡视整改要求，为扎实做好整改工作奠定了基础。带头深入查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求，落实全面从严治党“四责协同”机制，落实新时代党的组织路线加强干部队伍建设等方面存在的问题和不足，从思想上、政治上、作风上查找问题根源。对照巡视反馈意见，及时组织召开巡视整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，真认账、真反思、真整改、真负责，进一步明确努力方向和整改措施。

　　2.带头部署推进整改工作。巡视意见反馈后，办主要领导召开办务会，明确巡视整改的目标要求，研究建立巡视整改工作的组织框架和配套机制，强调巡视监督是“政治体检”，要求从讲政治、讲党性的高度，深刻认识抓好巡视整改对深入落实全面从严治党的重要性、对加强和改进新时代上海信访工作的重要性。对照巡视反馈意见，牵头制定整改落实方案，要求将巡视发现的每一个问题都作为“必答题”，全面梳理巡视反馈意见指出的问题，通过领导小组会议逐条讨论，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保问题全覆盖、任务清晰、责任到人。办主要领导以上率下，带头认领问题、带头落实整改，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。督促班子成员履行“一岗双责”、抓好责任处室整改措施落地，汇聚共抓整改落实的工作合力。

　　3.带头狠抓整改措施落地。办主要领导组织研究印发《关于认真开展巡视整改工作的通知》，要求以自我革命的勇气和刮骨疗毒的决心，对巡视反馈意见指出的问题，全面改、彻底改、改到底、改到位，应改尽改。明确实行挂图作战、销项管理、评估问效，办主要领导全程过问，带领领导小组和工作专班对照问题逐条研究整改措施，逐项评估整改成效，确保条条整改、件件落实。注重巡视成果运用，自觉把抓好巡视整改与加强市信访办党的建设结合起来，与打造忠诚干净担当的高素质干部队伍结合起来，与推动信访工作高质量发展结合起来。加强全面从严治党，牵头研究开展加强组织观念专题教育活动，强化政治机关意识，提高干部政治素养和思想境界，增强队伍战斗力和执行力。

　　（二）办领导班子坚决扛起巡视整改主体责任

　　办领导班子担负巡视整改工作的主体责任，以严肃的态度对待整改工作，以严格的纪律抓好整改推进，以严密的措施确保整改实效，坚决做到问题不剖析清楚不放过、责任不落实到人不放过、整改不落实到位不放过，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　1.加强巡视整改组织领导。办巡视整改工作领导小组组长由办主要领导担任；副组长由办领导班子其他成员担任，履行“一岗双责”，对分管的工作主动思考，和分管处室共同研究整改措施；成员由办机关纪委书记和各处室主要负责同志担任，立足各自职责，落实整改要求，并主动跨前、加强协作、形成合力。领导小组下设办公室，由办副主任、机关党委副书记兼任办公室主任，机关纪委、职能处室负责同志和工作人员作为办公室成员，加强统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组办公室全体同志同时作为工作专班成员。领导小组办公室下设联络组、督办组、信息组、综合组、宣传组等5个小组，具体负责联络沟通、督促指导、清单梳理、文稿起草、宣传等工作。明确集中整改阶段具体分为深化部署、全面整改、巡视整改专题民主生活会、整改报告、巩固提升等5个步骤。根据工作步骤，制定了《市信访办巡视整改工作推进安排》，列明巡视整改的重点事项和时间线，更好把握工作节奏和时间节点。

　　2.完善巡视整改运转机制。研究制定《市信访办巡视整改工作规则》，明确了领导小组和领导小组办公室的职责，明确了落实整改责任、提出整改措施、抓好整改落实、开展评估分析、领导小组和办务会审议等工作流程和具体要求，确保巡视整改工作有章可循、职责明确、运转顺畅。坚持定期调度，实行周报告、月提示，加强巡视整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效。每次办务会听取巡视整改进展情况汇报，研究部署下步工作。领导小组办公室每周召开例会或专题会议，前一周周五研究确定上会议题，稳妥有序推进整改工作。建立“工作提示”机制，将市委相关巡视整改要求以《工作提示》的方式及时传达到全体同志，防止执行上出现“跑冒滴漏”情况。加强档案归集，做好工作记录，妥善保管巡视整改相关材料。共召开涉及巡视整改工作的办务会7次，召开领导小组会议2次，领导小组办公室例会和专题会议12次，召开机关纪委会议4次。

　　3.层层压实巡视整改责任。对所有需要整改的问题，做好任务分解、责任分工，逐项明确整改的责任部门、责任人、分管领导、整改措施和时间节点。各处室（部门）积极配合，按照统一要求，逐一制定了整改方案，按标准、时限开展对照自查、问题清理、整改落实工作。将整改问题进一步细分到人到岗，以责任落实推动工作落地。领导小组办公室制定并定期汇总巡视整改任务落实情况，督促各处室（部门）紧扣时间节点抓好整改落实。对整改事项做到“四个有”：有方案、有程序、有评估、有考核。领导小组办公室对已完成整改事项开展成效评估，巡视整改落实情况纳入支部党建工作综合检查。对已完成整改的及时销号；对推进中的整改事项，既明确时间要求，又确保整改质量，坚决防止整改工作流于形式。办机关纪委在加强自身建设的同时，在巡视整改全过程履行监督责任。

　　驻市委办公厅纪检监察组认真履行监督责任，将推动巡视整改作为派驻监督重点工作，组长带队到市信访办开展专题调研，听取巡视整改推进情况汇报，对整改报告及具体措施提出意见建议。在日常监督中，通过列席会议、谈心谈话、查阅资料等多种方式，及时掌握市信访办巡视整改工作进度，督促办领导班子严格落实主体责任，确保巡视反馈问题逐条逐项整改到位。

　　截至目前，巡视反馈的64项问题已完成整改60项。提出整改措施108条，已经完成104条。已新建制度10项，修订完善5项。

　　二、落实政治责任，不折不扣、逐条逐项做好巡视整改工作

　　在巡视整改工作中，把解决问题作为落脚点，对于能及时解决的，做到即知即改、立行立改；对于需要一定时间解决的，明确时间节点、工作计划和要求。同时，举一反三，找准问题根源，建章立制、完善措施，做到标本兼治。

　　（一）关于落实党中央、市委重大决策部署高质量做好信访工作有差距问题的整改

　　1.针对强化理论武装指导实践不够有力问题。

　　一是加强理论学习和教育。每年制定理论学习中心组年度学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，第一时间学习习近平总书记关于信访工作的重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，进一步增强学习的系统性。制定了2022年理论学习中心组学习计划，结合实际增加了党内法规、国家安全等方面的专题学习，引领党员干部胸怀“国之大者”，厚植人民情怀。召开3次理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，学习《当好改革开放的排头兵——习近平在上海》，传达学习市第十二次党代会精神，邀请市委党校教授作党章专题辅导报告，带着问题学、联系实际学，增强做好党的群众工作、筑牢党长期执政基础的责任感使命感。在理论学习中心组学习后，安排交流学习体会，突出问题意识，结合工作实际谈思路、谈举措，提升学习效果。每月理论学习中心组开展学习时，盘点学习计划执行情况，年底进行总盘点，总结经验、查找问题，确保学习计划执行到位。会同有关部门举办专题研讨班，把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神贯穿培训全过程，通过动员讲话、专题辅导、专题培训、经验交流、分组讨论等，进一步增强了做好新时代信访工作的理论自信和精神动力。二是狠抓中央关于信访工作部署要求的落实。根据中央联席办、国家信访局要求，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作。结合稳步实施本市“十四五”时期信访工作发展规划，每年制定全市信访工作要点，明确相关要求并动态优化调整。三是用好信访工作联席会议机制。把信访工作联席会议机制作为坚持和加强党对信访工作全面领导的重要抓手，统筹推进全市信访工作，安排部署重点工作。两次召开市信访工作联席会议全体（扩大）会议，部署学习贯彻第九次全国信访工作会议精神和《信访工作条例》等工作。指导区、街镇信访联席会议加强统筹调度，整合资源力量，协调化解信访事项。压实信访工作的领导责任、主体责任和首办责任，推动依法及时就地解决信访问题。开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，结合“服务群众、服务基层”工作机制，防范化解风险隐患，推动解决群众急难愁盼问题。

　　2.针对狠抓落实履行职责不够到位问题。

　　一是用心用情为民解难。为贯彻落实好《信访工作条例》，成立信访业务专班，明确业务标准和工作手势，规范信访基础业务，确保《信访工作条例》实施衔接顺畅、平稳过渡。严格信访办理和复查复核程序，完善处室之间的工作衔接。加强和改进群众满意度评价工作，积极运用与信访群众沟通联系、“上门办信”、多元力量参与等方式，提高群众满意度。开展上半年群众满意度情况分析，查找薄弱环节，继续改进提升。研究细化群众满意度工作规定，综合施策提升初信初访办理效能。结合疫情防控要求，优化来访预约工作，安排专人负责来访预约现场咨询和服务，加强接待窗口转送、引导、解释工作。二是加强信访督查督办。针对群众向市民服务热线反映的热点问题，已下发通知，明确工作要求，推动及时解决群众合理诉求。印发了《关于开展“服务群众、服务基层”分片联系重点督导实施方案》，在常态化联系、指导、督促的基础上，开展重点联系督导。三是加强前瞻性系统性研判和源头预防。及时梳理汇总群众反映的热点问题，加强综合分析研判，服务科学决策。在大上海保卫战中，充分发挥社情民意“晴雨表”作用，会同职能部门加强工作研商、完善政策措施。疫情防控常态化阶段，办主要领导坚持牵头上午研判、下午调度、晚上复盘，研判民情热点，提出工作建议。四是进一步发挥在长三角信访工作协商联动机制中的龙头作用。完善“长三角信访工作协商联动”移交信访事项工作机制，加强长三角地区移交信访事项的通报、研判和协办。牵头召开长三角信访工作协商联动机制第五次全体会议，与苏浙皖兄弟省份共同签署长三角地区进一步加强合作框架协议，加强在跨省市矛盾化解、群众建议征集转送办理、信访理论研究等方面的合作。

　　3.针对创新转型抓深抓细有差距问题。

　　一是推动信访、热线数据互通共享。贯彻落实市委关于加大信访平台互联互通、推动信息资源共建共享的要求，加强信访信息化建设，努力构建数据融合分析大平台。积极融入城市数字化转型，运用大数据、人工智能等先进技术，持续推进“数字信访”建设。二是完善“家门口”信访服务体系。推动“家门口”信访服务融入基层社会治理体系，印发了《市信访办关于不断深化上海信访“家门口”服务体系建设的实施意见》，深化街镇信访窗口标准化建设，明确了评估指标，进一步提升“家门口”信访服务软实力，提高基层信访窗口解决问题的实效性。目前，16个区均召开了专题动员会，进一步明确相应工作机制，落实专人负责跟进。加强全市信访干部队伍建设的研究，制定计划，每年年底汇总分析基层信访干部队伍状况，并适时提交办务会专题研究。着力提高基层信访干部的专业度，每年制定业务培训计划，已制定2022年全市“信访业务讲堂”系列培训方案，有序安排信访业务培训工作，提升基层干部服务群众、化解矛盾的能力。三是加强人民建议征集网上阵地管理。从践行人民城市重要理念、践行全过程人民民主的高度，提升人民建议征集工作水平，将人民建议征集网上阵地打造成为宣传、展示人民建议征集和鼓励引导群众参与城市治理的重要平台。建立“上海人民建议征集”网站信息日常管理机制，做好内容发布审核和定期更新维护。将“上海人民建议征集”网站页面中“人民建议选登”和“典型案例选登”栏目整合为“金点子展示”栏目。加强随申办“人民建议征集”模块、“上海人民建议征集”公众号等管理。

　　（二）关于落实全面从严治党“四责协同”机制有弱项问题的整改

　　1.针对深化细化主体责任不够严实问题。

　　一是深化“四责协同”机制。推动办领导班子主体责任、纪检部门监督责任、办主要领导第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行，制定了《市信访办关于落实全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》。班子成员根据调整后的工作分工、分管部门，制定、调整和细化个人“一岗双责”问题、责任、项目三张清单。办领导班子履行管党治党责任，办务会每半年专题研究一次全面从严治党工作。将落实全面从严治党情况纳入支部书记抓基层党建工作述职评议考核和每月支部党建工作综合检查中，建强支部战斗堡垒。二是加强党风廉政建设。针对有党风廉政责任书保管不善问题，巡视整改工作领导小组已对相关责任人进行严肃谈话，指出问题、汲取教训。办主要领导与领导班子成员、领导班子成员与分管处室主要负责同志分别签订《党风廉政建设责任书》，责任书存放在机关纪委专用文件柜，安排专人负责。进一步深入排查廉政风险点，纳入日常督促考核，各支部对廉政风险点进行常态化调整和及时修订。2022年的廉政风险点已更新并汇总，更加突出处室特色、岗位和工作内容特点，提高廉政风险防范的针对性和有效性，并明确管控措施，压实管控责任。班子成员结合分管部门廉政风险点落实“一岗双责”，班子成员有人调动或分工调整后，及时动态调整“一岗双责”三张清单。三是驻厅纪检组更好落实监督责任。进一步增强监督的主动性，采取多种形式，与综合监督单位领导班子成员就全面从严治党和党风廉政建设工作加强沟通，发挥好“探头”作用。及时了解掌握综合监督单位班子会议安排，合理安排人员参会，进一步提高参会率。及时将有关材料归入相关同志廉政档案，并进一步规范廉政档案工作。

　　2.针对纪检监督责任落实不到位问题。

　　一是进一步加强纪检监督工作。加强机关纪委自身建设，制定了《市信访办机关纪委议事规则》。按照《关于进一步加强市级机关部门（单位）机关纪委建设的意见》，修订了《市信访办机关纪委关于进一步规范日常监督管理的规定》，对机关纪委加强日常监管作出全面规定。规范廉政档案管理，参照处级干部廉政档案，建立了本办科级干部廉政档案。二是主动接受驻厅纪检组监督。建立向驻厅纪检组定期汇报制度，除办务会邀请驻厅纪检组派员参加外，将本办廉政风险点、机关纪委制定的重要文件、机关纪委年度工作总结等及时向驻厅纪检组汇报，听取意见并报送备案。

　　3.针对廉洁风险防控有漏洞问题。

　　一是完善督办件管理机制。根据《信访工作条例》相关规定，结合本市实际，研究制定《上海市信访督查工作规定》。二是加强合同和财务管理。进一步完善合同管理规定，修订了《市信访办合同管理办法》，经费执行按合同条款严格把关。针对保修期内签订维保合同的问题，已查证相关合同，并形成整改方案。进一步规范合同签订管理，加强合同备案登记管理。修订了《市信访办公务卡管理规定》。开展制度文件培训，并严格执行。三是进一步规范内控管理流程。根据《市信访办政府采购管理规定》，按采购标的种类和金额制定了《市信访办政府采购内部控制流程》，加强政府采购过程的审批和监督管理，细化采购列入“三重一大”事项的标准。强化内控管理领导小组实体化运作，涉及“三重一大”的事项提交办务会审议。

　　4.针对违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题依然存在问题。

　　一是完善租车管理。修订了《市信访办公务用车管理规定》，加强公务用车监督管理，并做好车辆使用台账登记管理。采购过程实行双人负责制，相互协作，相互监督。二是持续整治形式主义、官僚主义。进一步明确政务督办职责和流程，完善列督建议、完成的时间节点、督办记录，确保按期办理完成。对群众来电事项，加强办理情况核实，细化工作流程和标准，进一步提升热线办理工作的有效性。研究制定《上海市信访事项网上办理工作规则》，进一步做好日常基础业务培训和指导。加强信访基础业务抽查通报，进一步明确工作要求。每年围绕基础业务规范工作，开展不少于4次的业务培训。同时，各业务处室通过片会、专题会议等开展分层分类培训。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线加强干部队伍建设有短板问题的整改

　　1.针对领导班子形成合力欠缺问题。

　　一是班子成员进一步强化“一盘棋”思想。通过集中学习和个人自学相结合，加强理论学习，增强党性修养。班子成员认真贯彻上级部门工作要求，“一岗双责”抓好落实，开展分析解决问题、全面贯彻上级部署要求专题学习，增强落实的穿透性。“一把手”和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管处室主要负责同志，加强经常性谈心谈话，凝聚干事创业合力。班子成员围绕全市中心工作，聚焦本市信访工作“十四五”规划，主动谋划工作，今年以来实地深入基层督导、调研合计65次，加强调查研究，及时通报情况，通过完善办务会议议事规定等制度，处理好分工负责与群策群力的关系，强化了领导班子共商对策、共谋发展的合力。二是落实集体领导和民主集中制。修订了《市信访办办务会议议事规定》，严格执行“三重一大”制度，坚持集体讨论、集体决策，决策前深入调查研究，决策中充分发扬民主，决策后坚决执行到位。办务会研究干部选拨任用和推优评先等重要事项时，领导班子成员充分讨论酝酿、发表意见，并逐一表态。三是严肃党内政治生活。班子成员根据专题民主生活会方案的明确要求，认真撰写对照检查材料，整改措施内容详实，具有针对性，落实情况与查找出的问题相对应。领导班子成员严肃开展批评与自我批评，自我批评见人见事见思想，互相批评出于公心、直点问题，高质量开好民主生活会，维护好党性原则基础上的团结。巡视整改专题民主生活会上，班子成员深刻反躬自省、查找自我问题，互相批评有“辣味”，直截了当提出批评意见。

　　2.针对干部队伍建设和日常监管有不足问题。

　　一是进一步加强干部交流统筹和教育管理。针对有的干部经历较为单一、有的调动较为频繁等问题，将于每年年初制定年度干部工作计划，排摸在单个岗位任职时间较长干部的情况，为科学安排干部轮岗交流提供基础性信息；同时，始终关注年轻干部的基本情况，注重在疫情防控等重大斗争一线考察识别干部的德才表现，为培养使用作好充分积累，加快年轻干部的成才成长，进一步增强干部交流培养的系统性。二是不断健全完善干部监督管理制度。抓好贯彻落实，形成以制度管人管事的机制。针对有干部个人有关事项报告出现漏报的问题，制定了《市信访办关于进一步加强领导干部报告个人有关事项的工作方案》，规范领导干部个人有关事项报告工作，每次填报前加强培训，把报告要求和政策规定讲清楚，认真分析以往报告工作中存在的突出问题，有针对性地提出要求。针对有的干部取得因私护照后较长时间才报告的问题，严格执行因私出国（境）管理规定，进一步完善因私出国（境）证件领用流程。针对有的干部在市信访学会兼职理事超届数的问题，召开了学会第三届理事会第三次全体会议，经理事会表决，批准了兼职理事超届数的两位同志辞去学会理事的申请，将在学会下次换届选举中报会员代表大会追认。制定了《市信访办关于进一步规范领导干部兼职的工作方案》，进一步加强对干部兼职的审核把关，做好干部兼职年度备案工作。

　　3.针对基层党建工作不够扎实问题。

　　夯实基层党建工作。针对机关党委研究基层党建工作不够的问题，制定了《市信访办机关党委工作规则》，进一步加强机关党委对各支部党建工作的指导。针对未专门开展支部书记年度述职评议考核、未对支部书记每年集中轮训的问题，制定了《支部书记抓基层党建工作述职评议考核办法》；组织支部书记参加市市级机关工作党委开展的党建工作业务培训班。针对有的支部换届未差额选举的问题，严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，开展支部换届选举工作。针对市信访学会党建未写入章程的问题，已联系相关职能部门给予工作指导，在学会第三届理事会第三次全体会议上，经理事会表决通过，在学会章程总则部分，增加学会党建内容作为第3条，将在学会下次换届选举中，提交会员代表大会审议，并按照规定报业务主管单位审查同意，报登记管理机关核准。

　　4.针对干部主动担当意识不强问题。

　　激发勇于担当、敢于作为的精气神。针对有的报告中对问题表述不够的问题，坚持问题导向，建立议稿制度、学习制度，压实各方责任，严把文稿起草各个环节，进一步改进文风。进一步统一工作手势和标准，对建议意见、检举控告、申诉求决等各类信访件办理流程及要求进一步全面规范。同时，加大对干部的关心关爱，经常性地开展谈心谈话，倾听诉求、沟通思想、增进感情，以思想引领提振精气神，以价值实现激发源动力，以人文关怀增强归属感，形成崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的浓厚氛围。

　　（四）关于落实巡视、主题教育等发现问题整改不彻底问题的整改

　　1.针对上一轮巡视指出的违规发放“专家咨询费”问题未整改问题。

　　按要求收回违规发放的资金，按程序上缴。对专家咨询费及其他劳务费问题进一步完善管理规定，修订了《市信访办劳务报酬支付管理规定》，明确费用支付发放要求，严格按规定抓好执行。

　　2.针对“不忘初心，牢记使命”主题教育查找问题整改不够到位问题。

　　完善内部管理和协作，加强处室间沟通协作。确有需要明确牵头和配合处室的，报办领导协调指定；涉及全办问题的，提交办务会研究解决。该要求已在修订后的《市信访办办务会议议事规定》中予以明确。提升业务培训的实用性和针对性，坚持每年开展涵盖多个专题的信访业务系列培训，建立主体多元、受众广泛的分层分类大培训体系。下发了《关于征求2022年“信访业务讲堂”培训需求的通知》，在汇总各区、委办局信访干部意见建议的基础上，制定了今年“信访业务讲堂”培训方案，更加贴近信访干部需求。已经明确每年将坚持先广泛征询需求，再制定培训方案。

　　三、强化政治担当，以常抓不懈的韧劲推动信访工作高质量发展

　　集中整改阶段，市信访办以高度的政治责任感大力推进问题整改，取得了一定成效。下阶段，市信访办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央巡视工作方针和市委巡视工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续抓好整改，全面加强市信访办党的建设，推动新时代上海信访工作更高质量发展。

　　（一）牢牢盯住问题，持续用力确保整改到位

　　对集中整改阶段未整改完成的事项，明确时间节点，扎实推进整改工作。制定印发《上海市信访事项办理群众满意度评价工作细则（试行）》《上海市信访事项网上办理工作规则》。做好在系统保修期内签订维保合同的整改落实工作。制定印发《上海市信访督查工作规定》并严格执行，规范信访督查工作，加强督查成果运用。

　　（二）坚持政治建设统领，深入推进全面从严治党

　　1.抓好理论学习研究。加强理论学习中心组学习计划的执行，通过联组学习、专题辅导报告、参观学习、交流学习等方式，加深理解、更好掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系和理论精髓，并指导新时代信访工作实践。依托国家信访局信访理论研究（上海）基地、上海市信访学会、上海市信访与社会治理研究基地，推进理论课题研究、召开理论研讨会，加强研究成果运用和实践探索。

　　2.深化“四责协同”机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神和本市实施办法，持续纠治“四风”。坚持“严”的主基调，推动管党治党责任落实到位。开展经常性纪律教育，坚持谈心谈话制度，多种方式开展警示教育。机关纪委加强监督，健全廉政风险防范管理制度。加强党员干部日常监督管理，严明政治纪律和政治规矩。

　　3.开展加强组织观念专题教育。市信访办机关党委印发了《市信访办加强组织观念专题教育方案》，办主要领导主持召开动员部署会议，通过系列学习、教育、研讨、交流、讲党课、学先进等活动，激励全办党员干部把组织观念放在心中、融入脑中、植根灵魂，坚定理想信念，锤炼党性修养，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、情感上依赖组织。

　　（三）巩固拓展整改成果，推动信访工作再上新台阶

　　把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　1.提升信访服务保障能级。开展矛盾纠纷动态排查化解，深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，压紧压实化解责任。推进治理重复信访、化解信访积案，推动社会各方力量共同参与，加大矛盾化解攻坚力度。

　　2.提高群众工作意识和能力。提高信访事项办理质效，深化“家门口”信访服务体系建设，推动人民建议征集更好践行全过程人民民主，提高市民服务热线党委政府“总客服”服务品质，深化“上门办信”工作，提高网上信访、掌上信访便捷性，夯实办信、接访、督查等信访业务基本功，进一步提高群众的感受度满意度。同时，以“时时放心不下”的责任感，抓好常态化疫情防控工作。

　　3.推动信访工作创新发展。全力服务保障浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，推动信访工作制度改革措施在浦东先行先试。更高水平、更广领域开展长三角信访工作协商联动，为长三角地区高质量一体化发展提供有力保障。深化人民建议征集工作，推动各级各部门用好人民建议征集平台问计于民、问需于民、问效于民，推动群众建议意见转化为人民城市建设的重要资源。推进“数字信访”建设，深度挖掘数据价值，推进数据展示、数据研判、数据应用，精准服务党委政府科学决策。

　　市信访办将根据市委决策部署，进一步加强组织领导，落实政治巡视要求，将巡视整改作为全面从严治党的重要任务，作为提升群众工作能力水平的重要抓手，凝心聚力推动新时代上海信访工作高质量发展，坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-23117171

　　电子邮箱：shsxfbzzc@163.com

　　通讯地址：人民大道200号市信访办组织人事处（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200003

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